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1福建設區市現代服務業投資環境評價

1.1現代服務業投資環境評價指標體系的構建

現代服務業投資環境是在一定時期內，特定區域中所擁有的影響和決定現代服務業運行系統健康發展并取得最優效益的各種主觀、客觀要素的綜合體［3］。為了較全面、準確地反映福建省現代服務業投資環境的現狀、前景和存在問題，遵循綜合性與針對性、可操作性與可比性、監測功能和國際慣例等原則，在前人成果的基礎上結合福建省情，同時考慮資料的可獲取性，選取40個評價指標，建立了福建設區市現代服務業投資環境綜合評價體系（表1）。

1.2數據主成分分析

在投資環境綜合評價指標體系中，各指標間由于在內容、量綱及取值優劣標準等方面不同，應對原始數據進行規范化處理，定義為投資環境綜合有利度，指標變化方法如下式中：i＝1，2，3，…，m；Sij為因子標準化值，Sij為因子原始值，Sj（max）為第j列中的最大值；Sj（min）為第j列中的最小值。本文采用福建省統計年鑒2010原始數據及各設區市2010年國民經濟統計公報，經規范化處理后，按“累積方差貢獻＞＝85％”的提取主因子原則，應用SPSS11．0進行主因子分析（表2），提取4個主因子，累積方差貢獻90．332％＞85％，則主因子分析合理。本文采用公因子方差賦權法確定指標的權重ri：ri＝hi2／∑h2i式中hi2為Si指標的公因子方差，ri為指標Si的權重。綜合評價模型為Wj＝∑ri•S′ij（式中ri為Si指標的權重、S′ij為j市Si指標的極差法變換值，0≤Wj≤1越大投資環境越優越），綜合評價結果見表3。

1.3評價結果分析

據表3，福建設區市現代服務業投資環境存在較大差異，大致可分為三類：①綜合有力度在0．63以上的有海港城市廈門、政治中心福州和民營企業發達的泉州。廈門是經濟特區，有地方立法權，現代服務業投資環境在九個設區市中處于領先地位，福州、泉州有著良好的產業基礎，現代服務業投資環境與廈門差距較小；②綜合有力度在0．25～0．30區間的有漳州與南平。漳州以農業為主導產業，人們對經濟的認識度不高，城市發展較東南沿海地區落后，南平雖是山區，但有著著名景點武夷山，具有一定的優勢；③綜合有力度在0．20～0．25區間的有龍巖、三明、寧德、莆田。受區位、經濟基礎等條件的制約，這四座城市現代服務業發展緩慢。

2福建設區市現代服務業投資環境優化思路

2.1聚類分析

福建設區市因地理位置與發展條件不同，加上長期以來由于行政管理體制固化形成的市域經濟結構難以調整，設區市間存在明顯的經濟差異。應用SPSS11．0對指標加權平均值運用最遠距離法進行聚類分析（圖1），共分為三類：福州、廈門、泉州為投資環境良好型，漳州、南平為投資環境中等型，莆田、三明、龍巖、寧德為投資環境偏差型。

2.1.1現代服務業投資環境良好型

地處沿海的廈門市、福州市、泉州市，是福建省基礎設施最好，經濟實力最強的區域，因此是現代服務業投資環境最好的區域。廈門是具有立法權的經濟特區，福州作為省會城市是福建的政治中心，泉州是民營經濟最繁榮的城市，具有良好的政策環境。其中，泉州和福州分別擁有常住人口786萬人和687萬人，是福建省人口最集中的兩個城市。從經濟上看，2009年中國城市人均GDP排名中，廈門約是福州、泉州的1．6倍，約高出三明、南平、龍巖、漳州、莆田1．5倍，甚至比寧德高出2倍以上。廈門市第三產業占GDP的比重達50．3％，旅游總收入達325．43億元，三星級以上酒店52家，會展業和旅游業發展成熟；現世界500強中有47家進駐廈門（如柯達、戴爾），廈門城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入分別達26131元和9153元；全市企業職工養老保險參保人數121．96萬人，人們購買力最強；從科教水平看，這三個城市集中了福建省大部分高校，具有充足的科研人才。福州現有“兩院”院士中福州籍的有56人，居全國大中城市前茅。市內擁有高校34所，三級甲等醫院15個，藝術團體19個，公共圖書館15個，居全省第一，在醫療服務和文化服務方面占據優勢。泉州設立了7個企業博士后科研工作站，高新技術企業孵化基地企業總數155家，全年實施各類國家級科技計劃項目73項，技術基礎較好。這三個城市必須率先發展，走在全省前列，進而帶動山海聯動發展。美麗的海島城市廈門的投資環境最佳，省會福州幾乎與之齊頭并進，古城泉州與之差距小，有很大的潛力和提升的空間。

2.1.2現代服務業投資環境中等型

福建南部漳州和北部南平屬于現代服務業投資環境中等型城市。就第三產業而言，表3看出，南平市投資有利度與漳州旗鼓相當。南平市在武夷山旅游的支撐下，國內外旅游者人數1186．05萬人次，位居全省第三。第三產業占GDP比重僅37．3％，城市化水平達48．5％，居全省第四，在山區城市中投資環境相對較好。漳州東瀕臺灣海峽與臺灣省隔海相望，東北與泉州和廈門接壤，西北與龍巖相接，西南與廣東的潮州毗鄰，是著名的僑鄉和臺灣祖居地，是他們尋根謁祖的地方之一，有利于吸引臺商和華僑的投資。同時南靖、平和等縣還有不少客家鎮，深受客家文化的影響，有著多元的文化底蘊。漳州擁有豐富的植物資源、水產資源、水電資源、礦產資源和溫泉資源，是著名的水果之鄉，旅游資源豐富，有“四菜一湯”的土樓；海濱石崖的自然奇觀“風動石”；現存世界上唯一的滅國王族建居的趙家堡；海濱火山地質公園等。

2.1.3現代服務業投資環境偏差型

龍巖、三明、寧德和莆田經濟基礎差，交通閉塞，高校少，科學文化水平差，屬于現代服務業投資環境偏差型。莆田第三產業占GDP比重僅31．4％，服務業結構層次低，居民收入水平相對不高，生產性服務業發展和服務消費需求偏弱，藝術團體與圖書館各3個，高校只有2所，文化服務基礎薄弱，居于全省下游。寧德市GDP僅泉州的1／5，人均生產總值不足廈門的1／3；城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入，國際旅游外匯收入、協議合同利用外商投資與實際利用外商投資等主要經濟指標居全省最后一位。此外，城鎮化水平等均居于全省下游水平。龍巖由于地區發展不平衡，服務企業規模小，市場發育程度比較低，社會總需求不足，城市化進程緩慢，專業性人才缺乏，導致第三產業總量明顯偏小。與省內其他城市相比，第三產業增加值總量居九市第六位，與GDP總量、財政收入總量分別居全省第五、第四不相當。目前現代服務業的投資環境欠佳。但三明、龍巖有著優美的自然風光，良好的生態環境，深厚的文化底蘊，豐富的旅游資源，居民收入持續快速提高，消費水平顯著提高。寧德擁有三都澳、白馬、沙埕等港口，連接長江三角洲和珠江三角洲，福州、溫州等發達地區的優勢，有助于寧德的經濟發展。

2.2優化思路

2.2.1實施差異發展，有效處理三類城市的關系

福建省各設區市因以上所討論的現代服務業投資環境影響因素的不同，現代服務業投資環境存在明顯差異。面對三類城市的差異，應實施差異發展，各設區市盡力而為、量力而行，爭取在原來的基礎上提高層次。建設經濟增長帶，優化現代服務業投資環境，要以廈門、福州、泉州為重點，充分發揮海港優勢，優先發展。例如，福州市區地熱總儲量達9800m3，是中國三大溫泉區之一，要全力打造“都市溫泉”；充分利用市內高校多，科研技術人員多的特點，加快高新技術園區的建設；將東街口核心商圈做大規模、提升水平，打造三坊七巷，振興高端旅游；積極引進外資，加快交通運輸和商貿業、旅游業、金融業、房地產業、高新技術服務和商務服務業，輻射山區。寧德、南平與福州毗鄰，龍巖與廈門接近，Ⅰ類城市在自身不斷發展的同時，應投入資金拉動相鄰山區城市的發展，有效處理好地區間的關系，建立合理的現代服務業空間結構。

2.2.2因地制宜，合理定位設區市現代服務業龍頭行業

福建設區市要根據區位優勢、經濟實力、基礎設施等條件，科學布局現代服務業結構，突出特色。①現代物流。廈門、福州、泉州發展沿海物流，三明、龍巖發展陸地港。廈門市是擁有立法權的港口城市，發展現代服務業的時機在福建最為成熟，應努力爭取“國家級物流中心”；福州應努力爭取“區域物流中心”；泉州位于海西經濟區中段，基礎設施較完善，海陸空形成立體交通網，石獅晉江一帶的鞋服食品、德化陶瓷、南安石材、安溪鐵觀音等生產性部門都與物流行業息息相關，應努力發展“地區現代物流”；梅列區和新羅區分別是三明、龍巖的中心城市，區域經濟綜合實力強，應以構建輻射閩粵贛邊的現代物流中心；②會展經濟。廈門有國家級會展中心，福州有工業展覽城，應大力發展會展經濟；泉州應抓住機遇在東海組團培育特色總部經濟，城東組團發展會議展覽；③文化創意。在科技創意中，以廈門、福州為代表發展動漫產業；在歷史街區建筑中，泉州應以創意園區為依托，將舊廠房發展成諸如源和堂的創意產業和古民居的體驗旅游；福州應將三坊七巷的創意產業做大做強；廈門鼓浪嶼也是創意產業的良好孕育點；漳州可發展農業創意，擺脫水果價格低廉的困境；④高端旅游。廈門、福州可開發郵輪、游艇、垂釣等高端旅游產品，讓游客體驗海上游覽的樂趣；泉州是古城風貌保持完好的歷史文化名城，與臺灣的“五緣”優勢可發展對臺“尋根”體驗旅游；南平武夷山應充分利用“文化與自然雙遺產”的品牌，融合朱子文化和古越文化，將武夷山由觀光旅游提升為體驗旅游，刺激高端消費；⑤IT信息服務。廈門與福州條件較成熟，應發展軟件園，泉州可發展光伏產業；⑥技術研發服務與金融服務。福州作為省會城市，市內高校多，科研技術人員多，具有福建省一級人才儲備，應以近年來商務服務業和高新技術服務業發展迅猛的鼓樓區為核心，發展研發中心和區域金融中心，重點發展信息咨詢、服務外包、金融保險等行業。漳州農業以勞動密集型為主，有待發展技術服務，使之向技術密集型提升，如通過對花卉提供農業技術服務改良品種；建立石化PS項目的研究中心等。

2.2.3加強現代服務業科技支撐，改善用人環境

加強現代服務業科技支撐，可通過提高現代服務業信息技術的自主創新能力，建立研究所、院士服務站、科技博覽會、618交流平臺等科研機構，為軟件園等高科技服務業提供軟件科技服務。科技支撐離不開高級專業人才，Ⅰ類城市高校眾多，發展速度快，機遇大，有利于吸引人才，山區城市發展相對落后，導致人才分布極不平衡。因此，政府更應該重視Ⅱ、Ⅲ類城市的發展，積極引進先進設備和經營理念，嫁接國際知名的大型服務企業或連鎖企業，以合資合作方式推進行業創新。通過政策導向吸引現代服務業企業入駐，采用高薪、送房等優惠福利政策聘請人才，疏通異地人才的上升渠道，平等對待外來員工，使人才有歸屬感。

2.2.4加強基礎設施建設，推進城市化進程

推進城市化進程必須做好城市綠化及城市布局，加強基礎設施建設，良好的城市形象是城市化的拉力，有助于營造良好的產業發展環境。如福廈高鐵的投入使用，三明市沙縣興建機場、廈門發展快速公交、輕軌鐵路等軌道交通有助于福建改善基礎設施，推進城市化進程，拓展現代服務業發展的空間。福建各設區市應加快城市化腳步，如福州著力建設閩江口城市；廈門建設以海滄、五緣灣為中心的海灣城市；泉州打造環灣城市；漳州向龍海發展，由沿江城市向面海城市發展，形成廈漳一體化；寧德向三都澳發展；三明向沙縣發展，各設區市做大城市規模，使人口聚集，需求增加，從而推動現代服務業的發展。

2.2.5抓住機遇，積極對接港澳臺現代服務業的合作

目前，國際產業轉移的一個重要特征就是美國等發達國家的知識型服務產業，如技術性服務、軟件開發、芯片設計、建筑設計、金融分析及各類研發工作等，成規模地向具有智力人才優勢的發展中國家轉移。在這樣的新形勢下，福州、廈門、泉州的物流業與港臺對接，泉州可對接高雄。此外，泉州應重點培育電子信息，生物制藥產業，增大對港澳臺的互補空間，漳州建設對臺農業合作基地，三明、南平是福建重點林區，閩西北應抓住機遇，建立對接港澳臺的林業投資轉移，推動福建林業產業升級，提升區域競爭實力。福建要密切關注港澳臺發展動態，積極引進配套項目。

2.2.6加大政策支持，更新升級傳統服務業

從福建服務業發展現狀看，傳統的商貿服務業仍占主體，升級傳統產業，可通過以下四個方面：①向城市綜合體、城市廣場方向發展，注重用新技術進行改造；②針對傳統服務業檔次和服務水平比較低的狀況，完善售后服務質量，提高服務業人員素質，提供產品咨詢服務和技術服務，擴大服務范圍，如寧德應提升原有的電機電器、船舶修造、三車配件、石材、水產捕撈、養殖加工、旅游、特色水果、茶葉等產業，布局建設鋼鐵、石化等重化工業，發展海洋生物等高新技術產業，從而推動技術服務業的發展；③傳統的觀光旅游升級為高端旅游，如游艇高端體驗；④政府應簡化投資程序，制定減稅等優惠政策，為投資者打開方便之門，動員鼓勵社會資金投入現代服務業，引導民間資本的進入，鼓勵民營企業參與國有服務業企業改革，如泉州是福建民營企業最繁榮的城市，政府可積極為民營投資者提供政策、法律服務、技術、信息等方面的支持，鼓勵現代服務企業爭創服務品牌。

作者：鄭偉民李麗楨單位：泉州師范學院資源與環境科學學院