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一、柬埔寨投資環境與現狀

20世紀60年代，柬埔寨首都金邊被譽為“東方小巴黎”，繁華景象可見一斑。1993年以來，新政府實行全面對外開放政策，自由市場經濟為柬埔寨的發展注入了新的活力。1998年三次大選后，柬埔寨政局穩定，經濟穩步發展，成為各國投資的重要之地。2010年，美國傳統基金會公布的全球179個國家和地區經濟自由度調查排名看，柬埔寨排名107，就中南半島五國而言，僅位于泰國之后，在老撾、越南和緬甸之前。柬埔寨的財政和政府支出高度自由，貨幣和貿易大部分自由，投資相對自由，政府腐敗現象較為普遍，但提供給投資者的是一個較為自由、開放的環境。柬埔寨的官方貨幣是瑞爾，美元在國內市場上能夠自由流通，國家不實行外匯管制，貨幣兌換自由，這在一定程度上給投資者提供了便利的投資條件。作為世界上最不發達的國家之一，柬埔寨在國際市場準入方面享有特殊待遇，獲得了美歐等國家眾多產品的普惠制待遇。柬埔寨具有豐富的農林業資源、水利資源、礦產資源和旅游資源。2004年底在其西南沿海發現的油氣資源聚集了世界各國投資者的目光。2010年柬埔寨大米出口猛增，在糧食安全問題備受關注的環境下，許多大米進口國和投資商將視野聚焦到了柬埔寨的稻谷生產和大米出口市場。

二、柬埔寨旅游業投資環境

柬埔寨旅游資源極其豐富，期中最為著名的是“世界七大奇跡”之一的吳哥。吳哥是世界建筑史上的奇跡，吳哥古都始建于公元九世紀，十三世紀建成，受到印度文化的強烈影響，后來逐漸形成高棉民族獨特的風格，發展出一種比印度本土還有表現力的建筑形式。此后，吳哥的宗教建筑藝術對東南亞各國都產生了深遠的影響。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水港，擁有354公里的海岸線和綿延的海灘。柬埔寨完全獨立后，西哈努克國王把建立本國的出海港口作為特別重要的國家大事來抓。按總體規劃，港口還要繼續進行第二、第三期工程，還要大大改進通訊和交通運輸狀況，并準備進行其他一系列的配套工程，包括相當規模的旅游業。作為七大奇跡之一的吳哥古跡等旅游業風景區，每年都吸引著上百萬的國內外游客，同時也吸引著具有國際管理經驗的外商投資酒店等旅游業，帶動了柬埔寨經濟的發展。截止到2013年，全柬埔寨注冊的旅游公司約有400家，其規范化程度也在不斷提高，有183家已經加入旅游協會。隨著旅游行業的不斷規范，柬埔寨接待外國游客的人數也在逐年遞增，2013年柬埔寨接待的外國游客達到250萬人次。近年來，柬埔寨經濟建設所取得的巨大成就，在很大程度上是依靠外國援助來實現的，尤其是西方發達國家以及世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構在提高政府施政效率、促進發展、創造就業機會、提高社會公平度等方面持續不斷的援助。目前柬埔寨政府正在努力扭轉這一局面，以求擺脫被援助者的地位，提高自身的競爭力，在爭取外援的同時，力爭不斷吸收外國投資，通過進一步完善有關的投資法規和政策、明確有限發展的產業，為投資者提供一個良好的投資環境和更為廣闊的投資空間，以促進柬埔寨經濟的良性發展，提高自身競爭力，使其在加入東盟、世界貿易組織后獲得實際利益，實現“經濟政府“的目標。

三、柬埔寨旅游業投資審批程序

柬埔寨發展理事會根據投資申請人提交的材料對項目作出評估的決策，對投資項目的審批應遵循以下規定：（一）對項目投資采取自動批準制，即柬埔寨發展理事會或省/市投資委員會應在受理投資申請之日起31個工作日內完成審批。（二）投資許可或批準應核發給項目，而非投資人或投資企業。（三）柬埔寨發展理事會作為“一站式”服務機構，代表投資人從相關部委獲得有條件注冊證書規定的許可。（四）合格投資項目可采取合資形式。合資企業可以由柬埔寨實體、柬埔寨和外國實體、或外國實體組建。股東的國籍和持股比例不受限制，但合資企業擁有或擬在柬埔寨擁有土地的情況，外方合計持股不得超過49%。（五）對于投資額超過五千萬美元、涉及政治敏感問題、礦產與自然資源勘探與開發、可能對環境產生不利影響、涉及長期發展戰略或是基礎設施項目，柬埔寨發展理事會需提交內閣辦公廳進行審批。

作者：陳軍軍支國偉單位：云南林業職業技術學院