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［提要］通過分析四川省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)村居民收入的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、郵電通信投資和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)居民收入有明顯的正向促進(jìn)作用，但這種帶動(dòng)性還未充分體現(xiàn)出來且存在地區(qū)差異。據(jù)此，提出合理的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施投資；農(nóng)民收入；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；固定效應(yīng)

引言

“十二五”期間，四川農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資超過3，000億元，其中農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資約700億元、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資約1，276億元。災(zāi)后重建工作取得歷史性勝利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得初步成效，生產(chǎn)環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收1，000元以上，532萬(wàn)農(nóng)戶脫貧的重大進(jìn)展。2016年四川經(jīng)CPI折算后的農(nóng)民年人均收入為8，380元，但總體來看形式仍不容樂觀；恩格爾系數(shù)在0.4，表明農(nóng)村居民在購(gòu)買除食品之外的其他消費(fèi)或服務(wù)的能力不足，嚴(yán)重降低了農(nóng)民的獲得感和幸福感。雖然四川省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資額連年遞增，但占全省基礎(chǔ)設(shè)施投資額比重不到5%，投資總量仍然相對(duì)不足、投資結(jié)構(gòu)仍然不盡合理且缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)村基建投資規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差距越來越大。因此，未來幾年優(yōu)化四川農(nóng)村基建投資結(jié)構(gòu)、加大基建投入以帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收是仍然是政府工作的重中之重。

一、研究?jī)?nèi)容

選取四川省20個(gè)市（州）近十年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，檢驗(yàn)四川省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入影響的大小。首先，進(jìn)行變量選擇和指標(biāo)選取，并建立文章所需的研究框架；其次，為了減小數(shù)據(jù)的波動(dòng)、提高數(shù)據(jù)的連續(xù)性，對(duì)研究方法進(jìn)行優(yōu)化處理；再次，運(yùn)用計(jì)量軟件對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并對(duì)分析所得結(jié)果進(jìn)行逐一解釋及闡述；最后，提出合理的建議。本文以內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)，在指標(biāo)選擇上，遵循柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn)，考慮到模型的正確性及合理性，將勞動(dòng)力、資本、技術(shù)進(jìn)步三大指標(biāo)均包含在內(nèi)，為契合主題，只將資本作為主要解釋變量加以詳細(xì)的分析與闡述；本文主要借鑒毛園園、李白的具體指標(biāo)選擇方法，將三大主要指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分如下：

（一）勞動(dòng)力。在柯布-道格拉斯函數(shù)中，勞動(dòng)力是三大主要指標(biāo)之一；另外也可認(rèn)為勞動(dòng)力資本是農(nóng)村主要資本之一。以農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力為基準(zhǔn)，計(jì)算出農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（采用廣義農(nóng)業(yè)，即包括農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)）的勞動(dòng)者比例。

（二）資本。資本是本文基本模型中又一主要指標(biāo)，為了更詳細(xì)的探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入的影響，筆者將資本指標(biāo)細(xì)分為農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、郵電通信業(yè)務(wù)投資、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，在實(shí)證分析中，筆者將對(duì)以上幾項(xiàng)分別加以檢驗(yàn)。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的有效產(chǎn)出量和流動(dòng)性，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)效率；農(nóng)村郵電通信業(yè)務(wù)投資加快城鄉(xiāng)信息流通，可以顯著降低農(nóng)村與城市之間、地區(qū)與地區(qū)之間的信息不對(duì)稱，降低農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力的流動(dòng)成本，最大限度地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力的供需平衡。

（三）技術(shù)進(jìn)步。柯布道格拉斯函數(shù)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新就是引入了技術(shù)進(jìn)步，它是解釋內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文主要采用農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限表示技術(shù)進(jìn)步要素，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力指標(biāo)能反應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，也是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要影響因素；勞動(dòng)力平均受教育年限則可以反映勞動(dòng)力的素質(zhì)高低，它也是希克斯中性技術(shù)進(jìn)步的重要解釋變量。

（四）農(nóng)民收入。筆者選取四川省各市（州）的農(nóng)村居民人均純收入來表示四川省農(nóng)村居民的收入狀況，為了消除物價(jià)變動(dòng)的影響，本文農(nóng)村居民人均純收入在數(shù)值上均經(jīng)過物價(jià)指數(shù)平減處理。

二、結(jié)果分析

（一）全省結(jié)果分析。研究對(duì)象選取四川省20個(gè)（自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽(yáng)市、阿壩州、甘孜州、涼山州）市（州）近十年（2007～2016）的數(shù)據(jù)資料。沒有選取成都市作為樣本個(gè)體之一，是因?yàn)槌啥际械恼w發(fā)展水平和農(nóng)村發(fā)展水平遠(yuǎn)比其他市（州）要好，城市化水平超過70%，其農(nóng)村的各指標(biāo)在相對(duì)于四川省其他各市（州）來說不具有代表性。通過研究得出，回歸模型所選擇的解釋變量能夠比較充分地解釋因變量的變化。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力占比對(duì)農(nóng)村居民的收入彈性為負(fù)，這不難理解，一般情況下，非農(nóng)行業(yè)的收入遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，西部地區(qū)大量的外出務(wù)工農(nóng)民為農(nóng)村帶來了可觀的“外匯”收入，成為農(nóng)村居民重要的收入來源之一。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)行業(yè)的占比越高，農(nóng)村居民的收入就會(huì)越高。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入的彈性較高，并十分顯著性檢驗(yàn)。表明四川省各市（州）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)有較大正向促進(jìn)作用，并在筆者所探討的三類資本要素中的帶動(dòng)性最強(qiáng)。四川省位于我國(guó)多山地丘陵的西部地區(qū)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用巨大。近十年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了巨大的變化，得益于政府不間斷的投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資水平超越了其門檻值，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為正向促進(jìn)作用。電信業(yè)務(wù)投資和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入的彈性分別為22%和38%，并分別在通過了顯著性檢驗(yàn)。因?yàn)殡娦艠I(yè)務(wù)投入有助于推進(jìn)農(nóng)村信息化、充分減小城鄉(xiāng)信息的不對(duì)稱性，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模有優(yōu)化作用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資可以改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并正向促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)。綜上，交通、通信及農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)民的福利水平。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限對(duì)農(nóng)村居民收入的彈性分別為18%、27%，這反映了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高、勞動(dòng)力素質(zhì)的改善對(duì)于增加農(nóng)也產(chǎn)出和農(nóng)民收入有至關(guān)重要的影響。事實(shí)上，技術(shù)進(jìn)步從側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)科技投資和教育投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。

（二）相對(duì)發(fā)達(dá)和相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域比較分析。從20個(gè)市（州）中選取農(nóng)村居民人均純收入最高的5個(gè)市（德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、宜賓、資陽(yáng)）和人均純收入最低的5個(gè)市（廣元、巴中、阿壩、甘孜、涼山），分別進(jìn)行固定效應(yīng)檢驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家早已出臺(tái)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一定的促進(jìn)作用，但相對(duì)于東部地區(qū)，落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了四川農(nóng)村的發(fā)展，從而在計(jì)量分析中表現(xiàn)出四川較不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)各資本要素對(duì)農(nóng)民收入的彈性普遍較小。相對(duì)不發(fā)達(dá)的,5個(gè)市（州）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入的彈性比相對(duì)發(fā)達(dá)的5個(gè)市（州）小，分別為49%、32%，這首先表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的影響大小不同；其次表明，經(jīng)過新一輪的投資政策落實(shí)，四川農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資水平已經(jīng)超過門檻值，表現(xiàn)為比較顯著的正效應(yīng)，這與本世紀(jì)初部分學(xué)者研究得出的負(fù)相關(guān)結(jié)果大不相同。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究表明基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入的促進(jìn)作用確實(shí)存在資本“門檻”，但近期國(guó)內(nèi)有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)大多數(shù)省份（含四川）的資本水平已經(jīng)超過門檻值。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的進(jìn)一步跟進(jìn)，四川省交通運(yùn)輸方面的紅利一定會(huì)進(jìn)一步釋放以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入。在郵電通信投資和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，較發(fā)達(dá)地區(qū)的彈性高于較不發(fā)達(dá)地區(qū)，但是通過有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出這種帶動(dòng)作用都是較為明顯的，這提醒政府應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)的郵電通信投資和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、政策建議

鑒于我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)較落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，基于全國(guó)層面的相關(guān)研究對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)未來發(fā)展幾乎沒有指導(dǎo)意義，本文利用四川省20個(gè)市（州）最近十年間的面板數(shù)據(jù)，分析了四川各市（州）農(nóng)村居民收入的幾個(gè)主要影響因素，將資本要素細(xì)分為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、郵電通信業(yè)務(wù)投資和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資并一一作了詳細(xì)的分析與闡述，這種相對(duì)具體且有針對(duì)性的研究正體現(xiàn)了本文的實(shí)際價(jià)值。根據(jù)上述研究得出的相關(guān)結(jié)論，提出以下政策建議：

（一）居民點(diǎn)向公路網(wǎng)靠近。傳統(tǒng)的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思想是讓公路通往每家每戶，這種建設(shè)思想在前期有一定的指導(dǎo)作用，也取得了巨大成果，但這種模式越到后期投入成本越高且經(jīng)濟(jì)效益越低。首先，考慮到四川農(nóng)村居民點(diǎn)十分分散的現(xiàn)實(shí)狀況，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村家戶在修建新房或考慮搬遷時(shí)，將定居點(diǎn)就近向已發(fā)展起來的公路網(wǎng)靠近，并給予一定補(bǔ)貼，這將大大降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、節(jié)約土地資源并提高已有基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益。其次，考慮到阿壩、甘孜兩大少數(shù)民族自治州相對(duì)地廣人稀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整“公路修到家門”的扶貧開發(fā)策略，代之以對(duì)旅游資源豐富的地區(qū)已有小型定居點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)建，作為“偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民搬遷”的基地，輔之以相關(guān)的配套生活設(shè)施及政策，這不僅能實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，增加居民收入。

（二）加快農(nóng)村信息化。農(nóng)村郵電通信工程應(yīng)當(dāng)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為“先遣”，將光纖網(wǎng)絡(luò)“覆蓋到公路盡頭”，隨著農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展、居民點(diǎn)分布進(jìn)一步靠近公路，網(wǎng)絡(luò)到戶率將會(huì)大大提高。當(dāng)然，首先這需要交通部門、電信部門以及投融資等部門加強(qiáng)協(xié)作，做好統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“路、網(wǎng)協(xié)手并進(jìn)”。其次，應(yīng)與電信部門、PC設(shè)備提供商等做好溝通，給予相應(yīng)政策，盡量降低農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用。最后，政府需要充分考慮農(nóng)民群眾的信息接受及信息使用能力，加大宣傳力度、獲得當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫馀c支持，制定一套政府與居民共同參與的信息化建設(shè)政策，能夠讓農(nóng)民群眾用得上、用得起、用得好，并能從中普遍受益。這就要求各地加強(qiáng)農(nóng)村信息資源建設(shè)、鞏固農(nóng)村信息資源共享平臺(tái)、建立和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系、優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)模式、加快農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)、建立有效運(yùn)行機(jī)制，以確保農(nóng)村信息化的順利推進(jìn)。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。報(bào)告指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系我國(guó)國(guó)運(yùn)的根本性問題，國(guó)家始終把“三農(nóng)問題”作為全黨工作的重中之重具有深刻的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)是嚴(yán)重依賴石油化工產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的典型石油農(nóng)業(yè)國(guó)，一是為了保證國(guó)家糧食安全需要，低成本的石油化工產(chǎn)品諸如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入必不可少；二是農(nóng)業(yè)科技投資嚴(yán)重不足、成果轉(zhuǎn)化率低、成本高以及農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)偏低等因素嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展；以上這些都限制了我國(guó)“農(nóng)業(yè)革命”的進(jìn)程。

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作者：曾恒源 單位：重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院