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［摘要］

在國家鼓勵政策扶持下，太陽能光伏發電項目飛速發展，根據太陽能光伏發電項目的產業特點，結合投資風險識別理論基礎，尋找風險的主要來源并分析該產業所面臨的投資風險因素，進而提出相應的管理措施，以規避可能出現的問題，對于整個太陽能光伏產業的發展有著重要的現實意義。

［關鍵詞］

太陽能；光伏發電；投資風險；風險管理；風險因素

0引言

大力開發利用新能源和可再生能源，是我國優化能源結構、改善環境、促進社會經濟可持續發展的重要戰略措施之一［1］。太陽能光伏發電具有安全、穩定、清潔等特點，加快太陽能光伏發電項目技術開發，實現產業化和市場化，已成為世界各國能源發展的重要方向之一。為推動我國太陽能光伏發電項目快速發展，國家出臺了一系列鼓勵政策；預計2015年底，全國太陽能發電裝機規模將達到2100萬kW。太陽能光伏發電作為資金密集型項目，投資大、周期長，目前尚無完整、全面的投資風險因素分析體系，這將給項目投資帶來不確定性［2］。因此，探討太陽能光伏發電項目存在的投資風險因素，提出相關建議和管理措施，對于保障該產業健康發展、推動社會經濟發展具有重要的現實意義。

1太陽能光伏發電項目產業特點

太陽能光伏發電項目作為新能源產業，不同于傳統能源發電項目，如風力發電和水利發電，它有著自己的產業特點。

1.1鼓勵政策扶持太陽能光伏發電項目的開發設計及并網發電都離不開國家政策的扶持，也正是在國家政策的鼓勵下，太陽能光伏發電市場才能蓬勃發展［4］，這一切都來自于政府基于環境壓力及能源結構的長遠考慮。目前，太陽能光伏發電項目還處于發展的初級階段，只有在一系列鼓勵政策的扶持下，才能獲得一定的經濟收益。

1.2發電成本較高若不考慮環境因素，僅從經濟效益角度分析，太陽能光伏發電項目的成本高于傳統能源發電項目［4］，雖然太陽能光伏技術的進步正在使項目成本逐年降低，但目前高成本仍然是制約我國太能能光伏發電項目大規模商業化的主要因素之一。

1.3電量輸出不穩太陽能光伏發電項目的能量輸入源是光能，有太陽光時可以發電，反之則無法提供電能［5］。由于晝夜、季節、天氣等因素影響，同一地區的單位面積太陽光能量既是間斷的，又是不斷變化的，項目的電量輸出也隨之變化，影響了電網安全運行。雖然可以通過儲能技術緩解這個問題，但這將大大增加項目成本，使本來就居高不下的發電成本進一步抬高，不利于太陽能光伏發電項目健康發展。

1.4社會認知偏低太陽能光伏發電項目在我國還是新鮮事物，其商業模式還處于探索階段，整個光伏市場還處于培育時期，公眾對于項目投資額度、發電量大小、使用方式等概念還未形成統一認識，社會認知度水平還比較偏低。

1.5節能減排明顯太陽能光伏發電項目在并網運營過程中，不但產生清潔電力，且無任何污染物排放，對周邊環境影響較小。例如，一座1MW太陽能光伏電站的年發電量約113萬kWh等同于節約383t標準煤，減少排放191t二氧化碳及5t粉塵污染物，節能減排效果非常明顯。

2太陽能光伏發電項目投資風險識別

風險識別是指在風險事故發生之前，運用各種方法，系統的認識所面臨的各種風險以及分析風險事故發生的潛在因素。風險識別是風險管理的第一步，也是風險管理的基礎，只有科學合理的開展風險識別工作，才能全面確定存在的風險因素。

2.1投資風險來源太陽能光伏發電項目在新能源發電領域占有的份額逐年增大，其不僅需要鼓勵政策的扶持更需要高新技術的支持，具有高成本、高技術、低能耗、零排放的特點［6］。作為一種新型的能源利用形式，其投資風險來源主要分為以下幾個方面：

①外部環境。例如全球經濟狀況、國內政策調整、行業競爭等；

②項目復雜性。太陽能光伏發電項目涉及多個領域，多晶硅等核心技術尚未國產化；

③項目局限性。太陽能光伏發電項目從設計到施工運行均存在高技術人才儲備的局限性。

2.2風險識別過程風險識別是一個既復雜又精細的管理過程，是太陽能光伏發電項目風險管理的切入點，需要從多個方面預測分析風險因素，科學提升和完善太陽能光伏發電風險管理體系，整個風險識別過程主要包括

：①查閱資料分析內外環境；

②匯總整理風險因素清單；

③確立風險因素分析方案；

④核實風險因素是否存在遺漏并完善風險因素清單；⑤完成分析并結束風險識別流程。

3太陽能光伏發電項目投資風險因素

3.1技術風險因素技術風險因素主要是來源于技術本身存在的缺陷或更先進、可替代技術的出現，可分為技術的成熟度、技術的可替代性、技術的生命周期、技術的適用性和技術的保密性等幾個方面。太陽能光伏發電項目技術產業鏈條主要包括硅材料提純、晶體硅片制造、太陽能電池組件制造、光伏電站建設等環節［7］。目前我國尚未完全掌握多晶硅核心技術，產業鏈的部分上游材料供應依賴進口，容易受制于人，給行業發展埋下隱患。

3.2市場風險因素市場風險是指由于市場中各因素的變化波動，給項目競爭優勢帶來的一種不確定性，風險因素主要包括市場規模、產品競爭力、服務水平、營銷能力等方面。由于我國太陽能光伏發電項目上網還處于初級階段，上網電價受國家政策管控，成本核算和費用分配存在波動。此外，太陽能光伏發電項目缺乏核心技術支持，存在設備資金“大投入”與電量效益“小產出”的矛盾，導致發電成本居高不下，市場競爭力較弱，給整個產業的發展帶來局限性。與此同時，在政策扶持因素影響下，光伏企業的多晶硅產能快速提升且有過剩的跡象出現，產業的無序發展給市場風險增加了更多的不確定性。

3.3政策風險因素太陽能光伏發電項目的自身特點，決定了政策風險是該產業最為核心的風險因素，其可分為兩個方面：①整個太陽能興伏發電產業發展起步較晚，處于初級階段，技術水平和市場占有率遠不及風力發電等新能源項目，需要政府的扶持與引導；②缺乏完善的行業標準體系來保證太陽能光伏發電項目健康發展，目前主要依靠政府的規范與監督。因此，政府政策的改變會給整個光伏行業帶來巨大影響。

3.4外部環境風險因素產業的發展以其所處的外部環境為依托，來自外部環境的變動導致市場需求發生改變易引發風險［8］。我國太陽能光伏發電項目對國外市場的依賴度較大，一旦國外經濟出現問題或市場受到封鎖，則太陽能光伏企業將面臨資金鏈斷裂的危險，給太陽能光伏產業帶來巨大沖擊。

4管理措施

4.1風險預警風險預警是為了可以提前避免或減少項目風險可能帶來的損失而采取的有針對性的措施，即針對可能引起太陽能光伏發電項目風險的因素進行隔離及破壞，以達到降低項目投資風險發生的概率。建立全面的風險預警系統，需要重點從三方面考慮：

①自然條件。從太陽能光伏發電項目立項之前，針對目標地區全面開展日照時間、日照強度、空氣濕度、天氣變化等因素的分析工作；

②設計條件。調查委托設計單位的資質情況、業績情況、人員情況等，分析工程設計能力；

③運營條件。從經濟效益角度分析項目的可行性，如利潤率、現金流動、負債率和毛利率等。

4.2風險隔離風險隔離指通過分離或復制風險單位，使任一風險事故的發生不至于導致項目整體資產受到致命損毀，是針對特定風險的一種重要管控措施，使項目的總體風險得以降低。針對太陽能光伏發電項目的產業性質，采取特定的管理制度以實現項目風險隔離，確保項目內部各部分之間不互相影響，維持總體風險處于較低水平。具體管理制度包括：

①特定的并網電價管理制度；

②特定的扶持政策管理制度；

③特定的購電補償管理制度；

④特定的稅收抵扣管理制度等。

4.3風險轉移風險轉移指通過相應的管理措施，實現太陽能光伏發電項目可能發生的風險損失等效轉移至其他組織，以此來降低項目風險因素帶來的損失。目前，最常用的一種風險轉移方式就是購買商業保險，通過購買相應的商業保險種類，將太陽能光伏發電項目的風險損失轉移至保險公司，保證項目總體利益。

5結語

太陽能光伏發電項目是我國發展可再生能源戰略的重點領域之一，是優化能源結構的重要舉措，總結太陽能光伏發電項目的產業特點，并通過風險識別理論詳細分析項目投資風險因素，提出切實可行的管理措施，為今后的太陽能光伏發電項目投資提供理論指導，對于推動該產業的健康發展有著重要的現實意義。

［參考文獻］

［1］朱震宇.我國太陽能光伏產業投資風險及對策分析［J］.中國市場，2011（13）：6-7.

［2］孟強.太陽能光伏發電技術現狀及產業發展［J］.安徽科技，2010（1）：17-18.

［3］李偉，李世超.太陽能光伏發電風險評價［J］.農業工程學報，2011（5）：11-12.

［4］鄭志杰.大規模光伏并網電站接入系統若干問題的探討［J］.電網與清潔能源，2010（2）：15-16.

［5］孟浩.太陽能光伏發電技術研究評述［J］.高技術通訊，2013，23（6）：654-66.

［6］張寧.中國光伏產業發展戰略研究［D］.北京：中國政法大學，2010.

［7］黃為，王娟娟.投資我國太陽能光伏產業需要關注的幾個問題［J］.中國能源，2008（10）：21-23.

［8］許立國.太陽能光伏發電存在的問題及促進措施［J］.低碳世界，2013（12）：15-16.3

作者:趙吳鵬 單位:國網安慶供電公司