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摘要：最近幾年高速公路事業高速發展，工程項目投資規模越來越大。在項目建設過程中，投資成本控制成為項目甲方的重點工作。其需要甲方了解山區高速公路工程項目投資成本的特點，探索控制措施，從而最大限度節約成本、提高效益。基于此，文章山區高速公路工程項目投資成本控制進行研究，并提出了相應的可行控制措施，以期對相關研究提供可行借鑒。

關鍵詞：山區高速公路；工程建設；項目投資；成本控制

為滿足行車的安全需求與技術標準，山區高速公路涉及較多橋梁、隧道、防護等設施，致使投資成本居高不下。但是山區經濟發展相對滯后，車流量不大，其高速公路工程項目投資回收期相對較長，因此金融機構與民間資本等很少涉足。在國家與省級投資緊張的情況下，應有效控制項目投資成本，提高山區高速公路工程項目經濟效益，推動高速公路建設滾動發展。

1山區高速公路工程項目投資成本的特點

1.1大額性

任何一個山區高速公路工程項目規模都較大，在整個建設過程中需要投入數額很大的資金，其項目投資成本的大額性特點會對區域經濟乃至社會宏觀經濟產生直接的、巨大的影響[1]。

1.2動態性

山區高速公路工程項目的建設周期較長，其全過程中不管是費率、利率還是材料價格等都會隨著市場的形勢、時間的推移等發生改變。這些動態因素使得項目投資成本處于動態變化之中，要求甲方在實際操作中秉持與時俱進的理念，結合現代化市場的狀況做到實時有效連接，更好地適應價格變化，及時有效地做出調整，體現動態性。

1.3多次性

山區高速公路工程項目的建設過程通常分為多個階段，主要包括設計、招投標、施工、竣工等，并且每一個階段都會涉及計價。多次計價是逐漸細化、逐漸接近真實投資成本的過程。在實際操作中，總投資通常是指山區高速公路工程項目的造價，涵蓋設備安置費用、安裝工程費用、其他費用等，賦予項目投資成本多次性的特點。

2加強山區高速公路工程項目投資成本控制的措施

2.1引入先進理念，找尋新的控制方法

甲方在山區高速公路工程項目管理中應積極吸收、借鑒國際通行理念與辦法，結合國情提高項目投資成本管理水平，實行無紙化、網絡化辦公，通過網絡傳輸數據，針對參建人員進行量化考核，激發其工作主動性、創造性，基于科研投入、采納科學化建議等降低投資成本。例如改進管理費控制方法，嚴格按照規定辦事，協調好各個參建單位的關系，通過遠程辦公、網絡會議、遠程專家會議等方法降低管理費用。甲方需要建立一支責任心強，專業知識與技術全面，具有豐富的設計、施工與管理經驗的管理隊伍，在工程項目建設中加強技術監督，解決施工環節的技術難題，包括變更工程設計、論證技術方案、處理突發事故等，及時有效地減少損失，控制總投資。

2.2控制合同總額，從根本上降低成本

甲方在山區高速公路工程項目建設中應以規避不平衡報價為前提，利用低價中標方式選擇設計單位、施工單位，并注意合理編制上限價控制價，有效控制合同總額，從根本上降低項目投資成本[2]。實際上初步設計概算就是山區高速公路工程項目投資的最高限額，為從根本上降低總成本，必須根據現實情況編制投資概算，控制合同總額。在編制投資概算的實際過程中，應依據初步設計的內容選擇最佳路線方案。經過完善和優化的路線不但能降低投資成本，還能有效控制山區高速公路工程項目的建設投資成本。與此同時，根據編制預算的具體方式，按照國家法律法規和相關規章制度、國家公布的費用定額標準等計取對應費用，實現對合同總額的有效控制，以安全為前提，在保證工程質量的基礎上，用最少的投資建設合格的山區高速公路。

2.3強化過程控制，提高成本控制效率

（1）設計階段控制。在設計山區高速公路工程項目，應把控好三關，即路線比選、設計審查、設計變更審批，從源頭強化投資成本控制。在優化山區高速公路的設計中，路線比選起著突出作用，好的方案往往能節省數億元的投資成本，應將其作為重點，結合工程項目情況靈活使用技術指標，堅持用心設計、精心比選路線。設計審查是設計質量的保證，必須細致嚴格地審查，確保設計文件的合理性，努力在事前解決問題，控制投資成本，降低總造價。審批設計變更能維護設計文件的權威性，是控制投資成本的重要途徑。做好這三項工作，山區高速公路工程項目投資成本控制已經成功一半。（2）招投標的控制。山區高速公路工程項目建設必須引入競爭機制，公開招標，選出信譽好、實力強的施工單位簽定施工合同。甲方在實際中要給予施工單位一定程度的自主權，不能有太多限制。選中最佳施工單位后，簽定周密的、詳盡的施工合同，嚴格按照合同辦事。在合同中針對施工任務、范圍、深度、質量等提出具體的、詳細的、準確的要求，盡可能減少開工之后的變更，以不超過5%為宜。在招標時還應選定資深的設計監理單位，讓其承擔監理設計和審查的任務，各負其責，并與兩家簽定考核合同，明確變更處罰。（3）施工現場控制。現場簽證是影響以及控制山區高速公路工程項目投資成本的重要一環，必須做好相關工作[3]。一方面，保證施工現場簽證的及時性。甲方應將現場簽證及時記入當天日志，隨做隨簽，堅持做到一項一簽、一項一單，并及時送到工程部備案；審核部門應拒收無編號、沒有加蓋甲方與施工方送審資料章的簽證資料，禁止發生事后補簽證的行為，確保簽證的及時性、真實性。另一方面，建立健全施工現場簽證規章制度。在制度建設、規范管理中必須先把控簽證人員的資質大關，例如簽證負責人必須是法人授權、分級把關和限額簽證，限制有關于單張簽證的費用大小的權力，設定甲方項目簽證人員的權限，按照費用大小建立層次不同的審批制度、簽字權限，通過補充協議或合同的形式確定金額較大的簽證，杜絕無關人員越俎代庖，保證簽證的合法性。針對有簽證資格的人進行嚴格管理，把現場簽證負責制落到實處，加強組織機構管理，執行責任追究機制，并規范執行合同交底制度，由造價審計工程師全程參與，從立項開始，到財務決算結束，每一個環節都嚴格把關，有效控制現場簽證。（4）竣工結算控制。甲方在山區高速公路工程項目竣工結算階段控制投資成本時，務必要認真審核竣工結算。例如甲方要重點控制設計變更管理，審查變更的合理性和單價、審查包干條款套用情況、審查工程量；監督審計高速公路沿線的征遷工作，尤其是監管鄉鎮征遷資金的使用情況；監管資金的使用，重點監督資金的去向。竣工決算審計有助于進一步規范山區高速公路工程項目建設管理，督促相關方及時有效整改問題，控制投資成本。甲方可結合政府審計、社會審計，在跟蹤審計中及時發現工程項目建設的問題，督促有關單位按期整改，以便規范建設程序、節約投資成本，避免資金流失；需要摸清山區高速公路工程項目建設的規模、資金到位情況、資金使用情況，對建設效果進行評價，督促相關單位合法有效地使用資金，正確歸集投資成本，提高投資效益。

3結束語

在區域經濟發展過程中，山區高速公路起著重要的作用。面對需求強烈、投資巨大的矛盾，項目甲方務必須正確認識山區高速公路工程項目投資成本的大額性、動態性、多次性等特點，在工作實踐中積極引入先進的成本控制理念與方法，控制合同總額，同時強化全過程成本控制，降低設計、招投標、施工建設、竣工結算等階段的成本，以保證安全和質量為前提努力做到花最少的錢修最多的路，為高速公路事業的可持續發展提供保障。

參考文獻：

[1]湯平南.高速公路工程造價有效控制[J].工程技術研究,2018(6):174-175.

[2]李佳昕,馮孟.高速公路投資風險識別及防范[J].國際工程與勞務,2017(12):85-86.

[3]權婭妮,周偉.高速公路項目全過程投資控制方法研究[J].現代國企研究,2018(16):119+121.

作者：鐘志芳 單位：賀州市正贏富鐘高速公路有限公司