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雖然我國的彩票行業的起步相對于西方的一些發達國家較晚，但是隨著我國經濟的快速增長，我國的彩票行業在近幾年來卻取得了突飛猛進的發展。我國的彩票機構長期以來作為一般事業單位來管理，隨著彩票行業規模的不斷擴大，財務預算管理得到了不斷的完善，但是彩票行業現行的一般事業單位財務預算管理模式與市場化的實際工作也產生一定矛盾，在一定的程度上影響了彩票的持續發展。

一、事業單位財務預算管理

財務預算是用來反應某項財務活動在將來一段時間內的收支狀況，在事業單位中財務預算可以有效的促使按照預算方案進行使用，不但可以有效的提高財務部門的管理工作水平，同時也可以有效實現預計目標。從事業單位來講財務預算的重要性體現在以下幾點，首先，財務預算管理提高了事業單位整體財務部門的管理水平，從而使事業單位更加合理的適應了中國特殊的市場經濟發展體質；其次，財務預算可以有效提高事業單位履行職責能力以及政府的宏觀調控能力，從而可以更加合理的控制財政支出；然后，財務預算可以有效的提高事業單位的財務管理，使其中每位管理人員深知自己的職責，從而有效配置財政資源、提高使用效率。

二、企業化管理的事業單位預算管理中存在的問題

(一)企業化管理的事業單位預算編制不夠科學例如彩票行業中資金已經被納入到財政預算的管理體系中，但是由于彩票機構是市場化的運作機構，具有一定的市場行為，也面臨著一定的市場競爭。另一方面，由于彩票的資金預算會涉及到多個部門，因此進行彩票的財務預算具有一定的復雜性和不穩定性。所以彩票行業的收支預算不能夠有效的對彩票活動的事前、中、后進行全面的反映。

(二)現有的財務管理不能對財務管理指標進行控制為了能夠有效的提高財務預算的準確性與可靠性，財務人員必須對單位的財務指標進行深入、細致的分析。

(三)資金運用管理存在問題當前企業化管理的事業單位現行財務資金管理模式中仍舊采取傳統的粗放型管理模式，主要問題多突出在管理事業公眾資產的方面。其一，事業單位本身占用的較大的公眾資產與資源；其二，我國國情因素影響，事業單位資金普遍存在閑置浪費、使用效率低下、配置不合理、公眾管理不善等問題。

(四)企業化管理的事業單位預算管理績效考評機制和指標不夠完善目前企業化管理的事業單位例如彩票機構也要和一般事業單位一樣，每年需進行財政支出績效評價，年終還需進行預算收支績效考評，把預算收支的執行進度作為單位和預算績效考評的重點指標，要求考核支出進度，單位只能加大支出力度，這些顯然不符合企業化管理的單位實際情況，所以簡單的收支預算執行情況作為考評單位重要的指標顯然不合適。

三、加強企業化管理的事業單位財務預算管理的具體措施

(一)建立完善的財務預算管理機制目前企業化管理事業單位的財務預算管理體制監管力度尚有不足，需建立完善的財務預算管理機制有利于規范單位的行為，強化財務部門在經營活動中的監控作用，及時有效地發現解決問題。

(二)轉變資產運用管理模式，加強資源運用效率首先建立一整套完善的成本核算機制，將當期現行事業單位僅僅用作與內部資金成本核算的方式進行適當轉變，結合市場化、企業化財務管理模式來增加事業單位體制活力。對此可結合《企業財務制度》等方式對資產進行核算，加強資產管理增、減項。另外，財務管理中加強資金風險意識，落實謹慎管理原則，隨著市場機制在事業單位的逐步引入，其單位本身也將面臨較大的市場風險，因此在事業單位財務管理中加強會計信息管理，注重資產質量，提高資源利用效率，增強資金運作中風險意識。

(三)深化企業化管理的事業預算管理模式的改革例如為了有效的解決我國彩票行業的財務預算管理中存在的問題，必須對財務預算管理模式進行創新和改革。一是應該改革預算編制的時間。研究表明，每年的12月是進行編制財務預算的最佳時間段，該時間段彩票行業的年度收支執行情況已經基本完成，并且來年的財務狀況也比較清晰，因此在該時間段進行財務預算編制能夠不僅能夠有效的提高編制的效率，同時也能保證編制的質量。二是彩票行業的財務部門應該很據彩票行業的工作實際需求以及發展現狀，盡可能的簡化預算編制的環節，并且應當給彩票行業適當的資金調配的空間。三是完善彩票行業的預算調整管理機制，彩票銷售是市場化的行為，其實際工作中具有很多、很大的不確定性，因此彩票行業預算的收支情況會隨著市場化運作瞬息萬變而發生變化，應該完善彩票行業的預算調整管理機制，年度收支預算應結合實際工作能更加靈活的進行調整。四是完善彩票行業預算管理績效考評機制，修改和完善彩票機構預算收支績效考評指標，結合彩票行來的特點建立更加完善的績效考評體系。

作者：黃俊昌 單位：廣西福利彩票發行中心