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一、全面預算的作用

全面預算管理是一種將管理決策數量化的綜合管理方法，如果企業管理者能在實際工作中很好的運用這種方法對企業的經營管理有很好的輔助作用。具體可以概括為以下幾個方面：

(一)明確經營目標企業中存在的一個重要問題就是目標不夠明確，而通過嚴格的預算可以使企業目標分解到部門，達到讓每個部門都清楚地了解本部門的目標，本單位的整體目標的效果。

(二)控制經營活動預算除了明確經營目標，還能在企業的運營過程中控制企業的經營，根據年初預算指導全年的生產，確保各個部門的生產活動依據企業的年度目標穩步進行，保證全年目標的實現。

(三)完善考核體系員工績效考核是每個企業面臨的很重要的問題，一個企業不能很好的解決分配問題，是無法將員工長久的凝聚在一起的。企業以每個部門的預算執行情況做為主要考核指標，結合其他輔助指標，對部門、員工進行考核，讓每個員工知道自己的問題所在，不但能更有說服力，而且更公平、科學、客觀。

(四)提高資源利用效率每年年末，通過實際消耗和預算的比較，查找企業存在的問題，通過對問題的分析，以合理的方式鼓勵員工節約資源，提高效率。

二、全面預算在推行中遇到的問題

全面預算管理做為企業的管理方法已經比較成熟。但是預算的實際作用因為一些因素的存在并沒有發揮出理想的效果。

(一)授權不充分一些企業在編制預算時照本宣科，不考慮企業實景情況，領導拍腦袋的問題依然存在。就算企業有預算管理部門，但是上級授權不充分，不能根據企業的實際情況編制，造成變出的預算和企業實際不符。

(二)編制不及時相當一部分企業是在預算年度當年年初編制預算，審定下發一般到四月份左右，啟動較晚，導致預算在一年中的前幾個月沒有發揮應有的作用，同時也降低了對企業的約束力。

(三)重編制輕執行企業編制預算目前存在的一個問題是追求數字效果，較少考慮企業的實際經營情況。個別企業編制預算時從上到下，大會小會，通過單位各個部門的努力將年度預算編制下發。但是在執行過程中超支、內容被隨意改變等現象很正常，這最終使預算執行結果與年初預算目標相去甚遠。

(四)考評機制不健全多數企業有健全的預算管理辦法，但是往往考評不到位。預算下達以后，各個預算單位自行控制，在經營過程中往往將預算束之高閣。在執行過程中沒有監管，沒有考評。只在年底對預算執行單位進行考核，而在執行過程中過于松懈。這就造成考評時，預算執行單位回避主觀原因，強調客觀因素，使預算的效果大打折扣。

三、推行全面預算管理的建議

(一)建立長期預算理念要發揮全面預算在管理中的作用，企業可以分三步進行。首先要全面的認識預算。全面預算做為戰略性的管理理念，預算執行的過程本質是企業戰略實施的過程，企業從上到下必須對全面預算有一個清晰的認識，這是發揮全面預算作用的前提。其次，企業要有明確的戰略，做為一種戰略性的管理方法，企業要結合本企業的戰略編制長期預算，因此企業必須有明確的企業戰略。編制長期預算是一項相對復雜的工作，要對國家的政治、經濟政策進行分析，對行業發展情況進行調研，結合本企業的優劣勢制定長期預算。最后，將長期預算進行分解，以期通過執行各期預算達到企業的長期戰略目標。

(二)企業全員參與執行預算管理做為一種全面的管理方法，預算牽扯到企業的每一個部門，每一個員工。全面預算管理不僅要依靠財務部門，更應該保證全員參與。要讓員工上下充分認識到實施全面預算的重要性。領導高度重視，主動參與，并鼓勵全員參與預算全過程。企業上下思想統一，不但有利于實現全面預算的預期效果，還可以創造出團結合作的內部環境。

(三)建章立制，嚴格預算執行過程預算管理部門辛辛苦苦把預算編制出來就應該發揮應有的效果，不能讓各個執行部門束之高閣。企業應該完善預算的配套制度。將預算執行的各個環節以制度的形式確定下來，以保證預算一經確立，在企業內部應具有法律效力，各部門在生產經營及相關各項活動中必須嚴格執行，并將執行效果及時反饋，保證預算緊密圍繞企業實際生產經營活動展開，為生產經營活動提供必要的參考信息。

(四)完善考評機制，激發職工執行預算的積極性科學的考核制度對全面預算的執行效果至關重要。在制定考核制度時，將部門、員工的薪酬與預算執行情況掛鉤，考評制度中有獎有罰，讓員工切實看到實行預算管理帶來的好處，并分享這種管理方法帶來的成果才能真正激勵每一個員工，激發大家參與到預算中的熱情，才能真正實現全面預算。

(五)合理利用信息化手段現代企業都要在倡導信息化，通過信息化手段，全方位的提高企業的辦事效率。全面預算做為企業管理的一個重要環節，更應該充分信息化，隨時分析和調用企業歷史數據，對預算執行偏差原因進行分析，及時調整預算，并以此預測企業未來經營情況，通過電子化手段對預算的事前、事中控制，提升預算管理的效率和精細化程度。

作者：張繼廣 單位：黃河勘測規劃設計有限公司