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摘要:近年來我國教育體制改革的步伐不斷加快，社會各界對于中學校的教學要求、管理要求都有了更高的要求標準。為了有效保證教育事業的高效開展，就需要不斷強化學校的財務管理質量，以此促進學校達成可持續性發展的管理目標。預算管理是財務管理工作中的重要內容之一，但是中學財務預算管理和商業企業的財務預算管理有本質的區別，因此不能直接套用企業預算管理模式。基于此，筆者通過在山東省菏澤第一中學多年的財務工作經驗和相關文獻查詢，結合理論與實踐，就中學財務工作中預算管理相關事項進行較為深入的探析。

關鍵詞:中學財務工作預算管理相關探討

一、中學財務工作中預算管理存在的問題

(一)預算編制的科學性有待提高

預算編制是在預算管理的核心工作，只有保證預算編制的科學性、合理性、有效性，相關的工作才能順利進行。也是預算管理的基礎環節。預算編制要從中學的教學質量、各個部門的管理以及發展規劃的角度出發，并結合中學的實際情況才能編制出科學、真實、系統的預算編制。但是由于我國中學財務預算管理的起步比較晚，在預算編制中還存在很多問題，比如：在預算編制前，沒有做好前期的準備工作，沒有對預算項目進行充分的調查和研究。而且對中學各個部門資金支出和收入掌控不及時，只是依靠上一年度的財務統計數據來進行編制，這樣的結果就是使得預算編制和實際的預算有很大差距。

(二)預算執行力度不足

預算執行力度不足主要體現兩個方面，一方面是預算執行存在隨意性，當預算編制一旦經過審核以后，就是預算執行是主要的依據，學校的各個部門都要認真執行相關的政策和制度，不能遇到一點問題就進行調整，在《新預算法》中有明確規定，如果在預算執行過程中因為客觀的原因要進行調整，需要根據相關的程序首先提出申請，然后召開會議，商討需要調整的原因并進行分析最后決定是否進行調整，如果會議沒有通過就不能私自變更預算管理相關的制度。但是在中學實際的預算執行過程中，發生隨意調整和變更預算程序的現象經常發生。沒有上報上級部門就私自使用資金的情況也時有發生，使得預算編制和預算執行嚴重不相符。再加上中學預算管理的水平有限，使得很多資金和資源沒有落實到實處，經常出現專項資金被挪用、擠占的現象，導致中學資金的使用效率大大降低。第二方面是中學預算執行的進度比較緩慢，當預算編制制定完成以后，需要呈交給上級部門進行審批，審批的時間通常都比較緩慢，比如：我校在2015年底上交的預算編制方案，直到2016年4月份才下達，下達以后還要進行等資金落實，使得中學預算執行很難順利進行。一些大型的教育基建項目很難在規定的時間完成，使得預算管理就失去了原有的價值和作用。

(三)中學財務工作的預算評價體系不完善

中學在發展過程工程中教育經費的來源有三個方面，國家政府資助資金、贊助資金、捐助資金。但是隨著教育體制改革不斷發展，教育經費越來越緊張，但是很多中學中仍然盡鋪張浪費的現象，很大程度了制約了中學教育水平的提高。所謂所謂預算評價就是對預算執行的結果進行認定，能夠很好的反映出資金支出是否真實有效，使得執行效果和預算編制進行有機結合，才能減少資金浪費的現象的發生。但是我國預算管理的起步比較晚，目前還處于發展的初級階段，還沒有建立出一套科學、合理、有效的預算評價體系。而在一些發達國家，在預算執行過程中總結出來了預算評價的“3E”原則，也就是預算評價體系的建立必須遵循經濟性原則、效率性原則、有效性原則，才能保證預算管理的正確、高效運行，進而為中學獲得最大經濟效益和社會效益，完善中學基礎設施教學，提高教育水平和質量。

二、優化中學預算管理的措施

(一)樹立全新的預算管理理念

樹立全新的預算管理理念主要包含四個方面的內容，首先，要樹立預算管理科學發展觀的理念，通過預算管理能使得中學相關發展規劃的方案落實的更加徹底，通過動態預算管理，使得中學短期規劃和長期規劃進行緊密連接，也是落實科學發展觀的主要手段，預算編制方案在制定過程中要以中學長期發展為基礎，保證中學能健康穩定的發展。其次，要做到以人為本，預算管理運行效率高低，主要由預算的制定者和執行者共同決定，所以在預算管理過程中要遵循“以人為本”的管理理念。再其次，樹立正確的成本效益意識，預算管理能夠使得中學的資源和資金進行科學合理的分配，從而提高資源的利用率。在全球經濟一體化的影響下，中學要想獲得長遠的發展，就必須進行成本效益管理，以便獲得最大化的經濟效益和社會效益。所以學校要對成本效益意識進行大力宣傳，鼓勵每個教育工作者都參與到降低教育成本當中，切實提高中學獲得的教育投資效益。最后，要制定科學有效的獎罰制度，把預算管理的指標和預算執行的結果進行深入的比較，對預算執行做的好的進行資金上的獎勵，對沒有完成預算管理指標的部門進行一定的懲罰，從而調動所有的教育工作者都參與到預算管理當中，從而實現中學戰略目標的制定。

(二)切實提高財務部門的業務水平

切實提高財務部門的業務水平主要包括兩個方面的內容，一方面要重視預算管理，中學財務部門是負責預算管理工作的主導部門，所以要切實提高財務部門的業務水平，防止支出失控現象的發生，從而提高中學資源的使用效率。同時中學財務部門的領導要認識到預算管理的重要性，把預算管理的相關的職責進行精細化分工，提高預算編制的科學性，保證預算能高效運行。另一方面要提高財務部門的業務水平和綜合素質，財務人員在工作過程中，要對學生、對學校、對個人負責的態度，積極學習先進的財務管理技術，提高財務管理的工作效率，學校要定期邀請財務管理權威人士對學校開展講座培訓，不斷更新和完善財務人員的知識，切實提高他們的財務管理業務水平。

(三)落實透明的預算管理制度

預算透明管理是在21世紀初才引起了全球的關注，尤其像中學這樣的非營利性單位，在預算管理中要更加透明，讓每個人教育工作者都能了解預算管理的信息，他們也可以參與到學習財務預算工作當中，提高預算中的科學性和有效性。從而避免財務人員暗箱操作的現象發生，同時預算透明管理也能預算管理負責人的責任意識。但是，落實透明的預算管理制度需要把預算管理深入落實到每個部門和環節，并且把這些信息和資料統一規劃一個平臺上進行管理。同時把預算執行各項資金的去向和用途進行定期公布，比如：學校獲得經費的來源，用在了何處、效果如果等等要進行在學校的網絡平臺上，或者張貼在學校的報刊欄中，以便接受全校師生的監督，從而杜絕私自挪用現象的發送，提高學校資金的使用效率。

三、結束語

綜上所述，本文著重分析了中學財務工作在預算管理過程中存在的問題，并提出相應的整改對策。總體來看，預算管理作為學校財務管理工作的主要內容之一，對學校長期發展規劃的制度有至關重要影響，因此中學應當不斷加強預算管理的力度，促進中學健康穩定發展。

參考文獻:

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[5]張晨.淺議財務中的預算管理[J].企業研究,2014

作者：陳洪國 單位：山東省菏澤第一中學