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各村（居）：

為全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障政策，扎實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，現(xiàn)就做好2013年度城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

基本原則

根據(jù)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范要求,按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”原則，實(shí)行低保對象有進(jìn)有出、補(bǔ)差金額有升有降的年度動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

時(shí)間安排

1、10月10日前做好困難戶調(diào)查摸底工作

組織村干部入戶調(diào)查，重點(diǎn)開好村民代表民主評(píng)議會(huì)并做好會(huì)議記錄，填寫好低保家庭收入情況調(diào)查表。

2、10月20日前完成審核工作

鄉(xiāng)民政辦要深入調(diào)查核實(shí)，擔(dān)負(fù)審核職責(zé)，認(rèn)真把好第二道關(guān)，嚴(yán)禁亂報(bào)濫報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、11月5日前完成審批發(fā)證工作

各村帶齊經(jīng)村審核通過的新增城鄉(xiāng)低保對象審批表、申請表、新增戶、戶主變更戶的戶口薄(所有家庭成員)、身份證復(fù)印件，低保家庭收入情況調(diào)查表等。根據(jù)上級(jí)要求，新增戶還須出具計(jì)生證明。以上所有材料全部需一式二份。

具體要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保是黨和政府保障困難群眾基本生活的最后一道防線，為切實(shí)把這一好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。各村(居)要把低保動(dòng)態(tài)管理工作列入重要工作內(nèi)容,并抽調(diào)足夠的人員，集中時(shí)間和精力抓好抓實(shí)。

2、精心組織，明確重點(diǎn)。動(dòng)態(tài)管理工作面廣、量大，各村(居)要精心組織，認(rèn)真安排。重點(diǎn)抓好在保對象和新增對象的摸底，召開村民代表民主評(píng)議會(huì)和張榜公示低保戶甑別情況等工作，同時(shí)還要做好脫保對象和低保金調(diào)低對象的政策解釋工作，避免產(chǎn)生矛盾和出現(xiàn)上訪問題。

3、發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序。在動(dòng)態(tài)管理過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行“陽光”操作，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人申請、村民代表民主評(píng)議、村委會(huì)核實(shí)、公示、鄉(xiāng)審核、縣局審批、審批情況公示等程序,對家庭收入超過保障標(biāo)準(zhǔn)的對象，及時(shí)告知其脫保時(shí)間；對家庭收入仍未達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)納入低保范疇，并及時(shí)告知其因家庭收入變化而調(diào)整的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4、健全機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律。根據(jù)上級(jí)要求，低保工作要做到公開、公正、透明，杜絕“人情保”、“關(guān)系?！?。低保必須以戶為單位，杜絕拆戶保、并戶保現(xiàn)象，望各村(居)本著對工作負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照相關(guān)政策做好各村(居)低保滾動(dòng)管理工作。為確保低保資金發(fā)放到位，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，采取下發(fā)低保金全部由存折轉(zhuǎn)賬直接發(fā)放到低保戶手中，不能委托他人，杜絕低保金二次分配現(xiàn)象的發(fā)生。

5、合理劃定，分類保障。由農(nóng)業(yè)戶口和居民戶口混合組成的低保家庭，按農(nóng)村低保規(guī)定辦理。