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有關鎮人民政府(街道辦事處、開發區管委會):
切實加強危險化學品安全生產工作是安全監管工作的重中之中,也是深入貫徹落實十八大精神的題中之義。為確保我縣危險化學品領域安全生產形勢持續穩定,根據國家安監總局危化品安全監管工作視頻會議精神和上級安監部門工作要求,結合《縣人民政府關于建立危險化學品安全生產長效管理機制的實施意見》,決定在全縣范圍內開展危險化學品領域安全生產大檢查,現將有關事項通知如下:
一、總體要求
通過全面深入的安全生產大檢查,進一步落實企業安全生產主體責任,深化“打非治違”活動,推動企業進一步健全并落實安全管理各項規章制度,嚴格執行安全生產技術規程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決生產、管理過程中存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制生產安全事故的發生。
二、檢查范圍
全縣范圍內所有危險化學品生產、儲存、經營單位。
三、檢查內容
在全面檢查的基礎上,重點檢查企業安全臺帳是否及時規范記錄;安全規程、管理制度是否建立健全、更新完善公布并有效執行;安全要求、崗位責任是否落實到位;18種涉危工藝自控系統是否安裝并適用有效;74種重點監管危險化學品、重大危險源是否根據應急措施原則安裝自動控制與在線監控裝置;未經正規設計的危險化學品生產、儲存企業是否開展在役化工設施、設備、裝置設計診斷;無倉儲經營企業是否存在倉儲;企業隱患排查是否根據《危險化學品隱患排查治理實施導則》按期逐項開展;是否組建危險化學品應急隊伍(企業規模較小的簽訂應急救援協議)及配備必要的應急救援器材并開展演練;“六強制”工作是否扎實有效開展。
四、檢查時間和方式
此次檢查為期一個半月(4月上旬至5月中旬),采取企業自查、屬地檢查、縣級抽查、社會監督相結合的方式進行。
企業自查階段:4月上旬至下旬,各危險化學品企業要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查并完善好臺帳記錄,寫出自查報告,報送屬地政府。
鎮(街、開發區)督查階段:4月底前,有關鎮(街、開發區)在企業自查的基礎上,層層組織對各危險化學品企業安全生產進行全面檢查,對事故易發、工藝危險的企業進行重點檢查。
縣級檢查階段:5月上中旬,縣安監局將會同相關部門組織專家對涉及“二重點一重大”危險化學品企業進行全面檢查與安全執法監察。
五、有關要求
(一)加強領導,迅速行動。各鎮(街、開發區)要把這次危險化學品安全生產大檢查作為深入貫徹落實十八大精神、轉變經濟發展方式、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措,切實抓緊、抓實、抓好。主要領導一定要親自帶隊到基層進行督促和檢查。要立即行動起來,采取措施將本通知以及本轄區的安排部署,迅速落實到每個危險化學品企業,督促企業迅速組織開展自查自糾工作。
(二)明確責任、確保落實。企業是安全生產的責任主體,企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任,要認真對照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》要求落實檢查方式與頻次,迅速組織開展企業內部全方位、全過程的安全生產大檢查,切實加大隱患排查治理工作的力度。企業內部組織的安全檢查,必須有企業工程與化工技術人員參加,要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,落實整改責任人,徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題,要做到整改方案、資金、人員、措施、時限“五落實”,對存在重大隱患的必須停產或局部停產整改,對檢查中發現的隱患整改不到位而導致發生生產安全事故的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
(三)注重結合、推進落實。要與企業安全生產管理水平和本質安全水平的促進提升相結合。通過檢查,有效推動“六個強制”工作的實施;有效推進化工設計診斷工作步伐;有效提升“二重點一重大”自控水平。
(四)嚴格執法,確保實效。有關鎮(街、開發區)要加強監督檢查,在企業認真開展自查自糾的同時,按縣人民政府《關于建立危險化學品安全生產長效管理機制的實施意見》精神要求,應聘請市級以上危險化學品安全專家、有安全工程師資質的業余專家或安全中介公司人員組成專門檢查組進行針對性安全生產大檢查,深入基層和生產一線進行督促指導,確保檢查取得實效。檢查工作一定要嚴肅認真,鐵面無私,絕不能應付了事。并收集匯總企業隱患自查自糾的上報資料,建立專項檔案并將轄區內安全生產大檢查情況書面呈報縣安委辦。
在此基礎上縣安監局將會同相關部門組織省級專家對涉及“二重點一重大”危險化學品企業進行專項安全檢查與執法監察,對安全意識不到位、安全投入不扎實、隱患整改不徹底的問題企業決不心慈手軟,堅決立案查處;對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,堅決實施停產整改直至依法予以關停,并曝光公布。