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各村、各社區：

為樹立典型，弘揚正氣，積極營造爭先創優的良好氛圍，進一步推進全縣政法綜治隊伍建設，根據縣委政法委的部署，決定在全街道組織開展“強素質、夯基礎、保平安、助世博”主題活動。有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實施上海世博會“護城河”工程為重點，以全面開展“基層基礎建設年”活動為載體，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷深化“平安”、“法治”建設，為全縣經濟社會平穩較快健康發展創造良好的社會環境。

二、活動安排

第一階段：組織發動階段（1月20至3月20日），建立領導小組（下設辦公室），制定實施意見，召開有關會議，發動全體政法綜治干部積極參與“強素質、夯基礎、保平安、助世博”主題活動。

第二階段：組織實施階段（3月21至11月30日），各地按照主題活動意見，結合各自的實際，認真組織全體政法綜治干部開展主題活動，設計載體，細化方案，爭創先進，推動工作。

第三階段：總結評比階段（12月1日至12月30日），各地認真總結經驗，做好先進集體和先進個人評比工作，形成書面材料報“強素質、夯基礎、保平安、助世博”主題活動領導小組辦公室。

三、主要內容

強素質：把隊伍建設作為政法工作的根本，加強黨對政法綜治工作的領導，努力造就一支善于發現問題、善于解決矛盾、文明公正辦事的基層專職綜治隊伍。要大力加強公安派出所、司法所等基層單位隊伍建設。各村、各社區要配強配好綜治專職干部，綜治專職干部要由兩委班子成員擔任。要加強對政法綜治干部的教育培訓工作，不斷提高他們的整體素質和工作能力。要始終把思想政治建設放在首位，教育引導廣大政法綜治干部增強為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的意識。要進一步加強思想政治工作，把解決思想問題與解決實際困難結合起來，調動廣大政法綜治干部工作積極性和創造性。各級黨委、政府對基層政法綜治干部既要加強教育培訓，大膽使用，又要嚴格要求，加強管理，關心愛護，不斷提高政法綜治干部的整體水平。

夯基礎：以“基層基礎建設年”活動為載體，主動工作，攻堅克難，千方百計抓基層，集中力量打基礎。一是要建好綜治工作中心，要認真貫徹落實縣委縣政府關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎深化基層平安建設的意見，以完善“五聯”機制為重點，著力在規范運作、提高效能、發揮作用上下功夫，使綜治工作中心成為維護穩定的重要防線、服務群眾的便民平臺。二是要建好基層政法單位，全面加強公安派出所、司法所和國家人民防線建設，深入實施社區和農村警務戰略，不斷增強基層政法單位的生機和活力。要著力解決“下得去、留得住、干得好”的問題，從政策、制度、機制等方面促進基層政法干警扎根基層一線。三是要建設好群防群治隊伍，積極發展以村居治安防控隊為骨干的治安巡防隊、治安信息員、治安樓棟長、平安志愿者等多種形式的群防群治隊伍，大力推進群防群治隊伍的社會化、市場化、職業化、規范化。要認真落實縣委縣政府關于堅持和發展“楓橋經驗”深入推進村（社區）民間和諧員隊伍建設的意見，大力推廣“民情工作室”、“和阿姨志愿者”等平安志愿者工作，廣泛動員各方面力量共同維護社會和諧穩定。積極推動平安建設網絡向小區樓道、商務樓宇、村民小組、企業班組和流動人口集中居住地等基層末端延伸，不斷提高人民群眾對平安建設的知曉度、參與度。四是要深入推進社會管理創新，進一步提高社會管理水平。要著力強化重點人員管理、整治治安亂點、加強“虛擬社會”和社會組織管理等工作，既依法嚴格管理，又注重文明服務，實現管理與服務的有機統一。

保平安：不斷深化大調解機制建設。充分發揮大調解在維護社會穩定中的基礎性作用。要把排查調處矛盾糾紛作為首要基礎工作，著力提高對矛盾糾紛特別是重大群體性矛盾糾紛的預警防范能力和化解處置能力。要全面加強基層調解組織建設，加快調解隊伍專業化、職業化建設，積極推進勞動爭議、醫療糾紛等專業性調解仲裁組織建設，創新拓展人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解對接機制。要學習推廣姚莊維穩“四頭工作”法，堅持和發展“楓橋經驗”，進一步提高社會矛盾化解能力。要以保障民生為切入點，努力從源頭上預防矛盾糾紛，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果；要以機制建設為著力點，及時有效排查化解矛盾糾紛，要把經常性排查與集中排查結合起來，及時掌握一個時期的突出社會矛盾。要密切關注重點領域、重點行業、重點群體、重點人員的新動向，提前預警，積極疏導，有效處置。

助世博：不斷提升社會治安整體防控能力。要按照“政府主導、屬地負責、專群結合、以面保點”的原則，緊緊圍繞穩控重點人、防范涉穩事、整治重點物、嚴控社會面、設卡“護城河”等5個方面，扎實有效地推進各項安保工作，助推上海世博會安全順利舉行。要加強情報信息的搜集研判，深入開展基礎大排查，全面摸清涉恐重點人、重點物、重點場所和重點行業的基本情況，落實相應的管控措施，最大限度地消除涉恐隱患。繼續保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，特別是對危害一方、欺壓百姓的黑惡勢力犯罪，嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪等，要及時查處、堅決打擊。加大對治安亂點的排查整治力度，加強治安巡邏防控，扎實推進社會治安視頻監控系統建設，有效擠壓犯罪空間，決不讓街道的治安問題波及上海。加強重點對象排查管控，特別是對排查出的信訪重點人員、重點群體，要隨時掌握動態情況，要落實專人管控。要高度重視世博“護城河”安保工作，認真組織以村居專職治安防控隊為骨干的群防群治力量，加強治安巡邏，完善盤問盤查與應急查堵制度，提高對可疑人員和物品的查緝效能，形成全方位、多層次的群防群治安保體系，堅決防止重點對象、違禁物品從我區域流入上海，筑牢防控“堤壩”，助推平安世博。

四、工作要求

（一）加強領導。街道建立以黨委副書記朱建業為組長，黨委委員陸蕓、朱牛龍、萬志琪為副組長，街道綜治辦、派出所、司法所、新居所負責人為成員的“強素質、夯基礎、保平安、助世博”主題活動領導小組，下設辦公室在綜治辦，由綜治辦專職副主任方培榮兼任辦公室主任。

（二）加強宣傳。要動員廣大政法綜治干部積極參與主題活動，形成爭先創優的氛圍。各村、各社區開展的工作情況和先進經驗要及時報街道主題活動辦公室，縣委政法委主題活動辦公室將以專題簡報的形式加以宣傳和推廣。

（三）加強督查。縣、街道兩級主題活動辦公室將適時對各地開展情況進行督查，并以督查通報的形式公布面上開展的情況。建立例會制度，通過工作例會，掌握進度，發現典型，及時宣傳，推動工作。

（四）加強考核?；顒咏Y束后，組織開展“強素質、夯基礎、保平安、助世博”主題活動先進集體、先進個人評選工作，按照評先條件和要求，真正把人民滿意、績效明顯的基層單位和個人推薦上來，由縣委政法委員會全體會議審議確定，以適當的方式表彰獎勵。