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各村、各社區、機關各部門：

根據《縣上海世博會“環滬護城河”安保工作實施方案》和縣上海世博會“環滬護城河”安保工作領導小組的總體部署，為廣泛動員社會力量積極參與世博“環滬護城河”安保群防群治工作，現提出如下意見：

一、工作目標

圍繞省、市、縣關于世博安保提出的工作目標，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，廣泛深入發動群眾，切實加強統籌協調，有效提高社會力量動員水平和群防群治隊伍的組織化程度，努力形成黨政主導、多方參與、群策群力、齊抓共管的世博安保群防群治工作格局，以區域的平安和諧穩定，助推上海世博會的順利舉辦。

二、組織形式

1、組建平安世博志愿者隊伍。各村、各社區和各有關部門要廣泛動員社會力量，及時組建平安世博志愿者隊伍，不斷壯大世博安保群防群治力量，主動參與安保的各項工作。按照《中國注冊志愿者管理辦法》專項注冊的世博平安志愿者人數不得少于本地戶籍人口數量的2%，世博志愿者的招募工作要在3月18日之前完成。（關于開展平安世博志愿服務的實施方案另行發文）

2、加強專兼職平安輔助力量建設。各村、各社區、各部門要充分發揮各級各類專兼職平安輔助力量在社會治安防控、社會秩序管理、矛盾糾紛化解等方面的優勢，按照社會化、市場化、職業化、規范化的要求，通過整合力量、改進勤務模式等方式，進一步提升專兼職輔助力量建設的投入和保障力度，確保專兼職平安輔助力量得到充實，規范運作，發揮作用。

3、強化部門協作。各部門要在街道世博安保領導小組辦公室的統一領導下，認真履行各自職責，加強協調配合，切實形成工作合力。世博安保群防群治工作牽頭部門要發揮好“領頭羊”作用，加強督促和指導。各職能部門要積極發動本單位黨員、團員干部和職工參與社區的各類平安志愿服務，切實做到群策群力、群防群治，形成社會面防控工作的合力。

三、工作內容

1、加強群防群治制度建設。各村、各社區、各部門要針對世博安保群防群治工作要求，健全完善現有工作制度，細化分解工作目標和任務，逐級形成安保群防群治工作格局。

2、加強單位內部治安保衛工作。各村、各社區、各部門要深入貫徹執行《省機關、團體、企業、事業單位內部治安保衛條例》，落實單位治安保衛責任制，進一步落實人防、物防和技防設施，完善安全防范工作制度，切實做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。公安機關要加強督促檢查，依法加大責任追究力度。

3、協助做好社會公共安全和公共秩序管理工作。各村、各社區、各部門要組織社會力量協助相關部門做好社會公共安全的宣傳、檢查，督促各類隱患的整改，防止發生各類重大安全事故；要協助相關部門加強公共場所的社會秩序管理，維護主要交通樞紐的運營秩序和市容衛生環境。要廣泛發動單位職工、居民群眾積極開展重大安全事故應急逃生演練和安全教育工作。

4、協助做好重點區域安保和治安巡防工作。各村、各社區、各部門要組織社會力量協助相關部門加強對重要設施和要害部門的值班守護，確保不出現重大責任事故。適時組織社會力量開展社會治安“大巡防”工作，維護社會公共場所治安秩序。

5、協助做好矛盾糾紛排查化解工作。各村、各社區、各部門（單位）要組織動員社會力量協助相關部門大力加強本地本部門矛盾糾紛的集中排查和化解，加強對涉及社會穩定和世博安全各類治安隱患信息的收集和報告，強化對重點人員的管控。

6、加強“平安世博”宣傳教育工作。各村、各社區、各部門要通過板報、橫幅、知識講座、法律咨詢、主題演講、文藝表演及發放平安世博志愿者服務手冊等多種形式，廣泛宣傳平安世博，推進平安世博宣傳進街面、進社區、進企業、進單位、進學校、進工地、進家庭，增強居民群眾的自防、互防意識和能力，提高居民群眾和企業員工對世博安保的知曉率和參與率，帶動身邊居民群眾一起參與安全防范，熱心支持世博安保工作。

7、加強應急預案建設。各村、各社區、各部門要制定和完善世博安保群防群治工作應急預案，明確處置規程，提高應急響應能力，適時開展不同類型、不同科目應急演練。做好應急處置隊伍、物資等實戰準備。

四、相關活動

采用街道、村（社區）聯動方式，重點開展以下活動：

1、開展“千名志愿護世博”活動。各級組織要充分發動廣大干部群眾，積極加入世博平安志愿者隊伍的行列，共同做好世博“環滬護城河”進滬卡點值守等安保工作。牽頭單位：街道團委，各村、各社區、各部門。

2、開展“千名巡防保平安”活動。要組織協調機關部門黨員干部，協助公安機關開展治安“大巡防”和維護社會穩定等志愿服務。在全街道機關干部中開展“我為世博守一周”等活動，原則上2010年各部門每名機關干部在社區等提供志愿服務不少于12小時。牽頭單位：機關黨總支，綜治辦，各村（社區）。

3、開展“千點排摸治隱患”活動。各村、各社區、各部門對自身內部存在的安全隱患開展摸底排查，及時整改，防患于未然。要及時開展內部矛盾糾紛排查，確保矛盾糾紛在內部得到有效化解。牽頭單位：各村、各社區、各部門。

4、開展“千企職工迎世博”活動。充分發揮各級工會組織的作用，以開展職工“文明服務迎世博、安全穩定創和諧”活動為載體，激發廣大職工的工作熱情，在崗位上爭當愛崗敬業先鋒，在社會上爭當倡導文明先鋒，共同維護社會和諧穩定。牽頭單位：工會、工業園區、各村。

5、開展“萬戶家庭促和諧”活動。以開展“萬戶家庭創平安、共筑世博護城河”系列主題活動為載體，深入推進平安家庭創建，提高居民素質，減少矛盾糾紛，促進家庭和諧。牽頭單位：婦聯，各村、各社區。

其他機關部門要按照街道世博安保領導小組的總體要求，結合工作實際，圍繞世博安保工作，創新活動載體，扎實開展豐富多彩的活動，將世博安保工作融入到日常工作中去，形成世博會“環滬護城河”安保群防群治工作的新局面。

五、工作要求

1、加強組織領導。各村、各社區、各部門要結合工作實際，制定相應的實施方案，建立世博“環滬護城河”安保群防群治工作組織，并督促轄區內、條線上層層成立世博安保群防群治工作組織。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加強領導，落實責任，形成各方參與、密切協作的工作局面，抓緊著手規劃和推進本地本系統的世博安保群防群治工作。請于3月18日前將實施方案、分管領導、聯絡員名單報街道世博安保辦領導小組辦公室（設在街道綜治辦，聯系人：方培榮）

2、層層動員部署。各村、各社區、各部門要按照街道世博安保領導小組的總體部署，明確工作要求和任務，層層落實工作責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，把世博安保群防群治的各項工作任務和措施落實到崗、落實到人。要及時組建世博安保平安志愿者隊伍，于3月18日前報街道世博安保辦領導小組辦公室備案。

3、強化督導檢查。街道將對各村、各社區、各部門動員社會力量參與世博安保工作情況專項督查，對工作中發現的好經驗、好做法，及時予以總結推廣；對檢查中發現的安全隱患和薄弱環節，采取有效措施落實整改。世博會結束后，街道將對群防群治工作進行總結，評選表彰一批世博安保群防群治先進集體和先進個人。請各村、各社區、各部門于11月5日前將世博“環滬護城河”安保群防群治工作開展情況報街道世博安保領導小組辦公定。

4、落實保障經費。各村、各社區、各部門要以世博安保群防群治工作為契機，進一步加強社會治安防范和公共安全管理的硬件建設和力量整合，加大對世博安保群防群治工作的投入，落實平安志愿者工作必要經費保障，確保世博安保群防群治工作的順利進行。