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各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

根據(jù)《省規(guī)范性文件管理辦法》、《市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，經(jīng)市政府同意，決定對(duì)市政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

1996年11月1日以后以市政府名義制定下發(fā)的下列規(guī)范性文件：

（一）未標(biāo)注有效期的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件；

（二）有效期已滿仍在執(zhí)行的規(guī)范性文件。

二、清理原則

（一）必要性原則。規(guī)范性文件規(guī)范的事項(xiàng)是行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)，有必要繼續(xù)施行。

（二）合法性原則。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定。

（三）適當(dāng)性原則。規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任、管理相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。行政管理措施符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)。

三、清理程序

（一）市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)清理范圍內(nèi)的規(guī)范性文件根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，逐件分解到執(zhí)行規(guī)范性文件的責(zé)任部門。

（二）責(zé)任部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定逐件審核，提出廢止、繼續(xù)施行、修改的處理意見，并說明理由，報(bào)市政府法制辦。

（三）市政府法制辦對(duì)部門意見進(jìn)行審查，適時(shí)召開清理工作協(xié)調(diào)會(huì)，提出規(guī)范性文件清理初步意見，對(duì)繼續(xù)施行的規(guī)范性文件補(bǔ)充登記編號(hào)，提交市政府審定。

（四）經(jīng)市政府審定以后，將公布繼續(xù)有效、廢止的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)，公民、法人和其他組織可以拒絕履行相關(guān)義務(wù)。

四、時(shí)間安排

本次清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）安排部署階段(7月20日前）

安排部署清理工作，分解清理任務(wù)。

（二）清理階段（7月21日至8月21日)

1.市政府有關(guān)責(zé)任部門和單位對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的規(guī)范性文件，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，逐件進(jìn)行必要性、合法性、適當(dāng)性審核，提出擬廢止、繼續(xù)施行、修訂等意見，報(bào)請市政府法制辦審查。

2.9月20日前，市政府法制辦將規(guī)范性文件的清理結(jié)果報(bào)市政府審定。

（三）匯總公布階段(9月21日至10月31日)

清理工作完成后，市政府法制辦編制《市政府現(xiàn)行規(guī)范性文件目錄》向社會(huì)公布。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。為確保法制統(tǒng)一、維護(hù)政府規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，市政府各有關(guān)部門和單位要高度重視這次清理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選配得力人員，采取有力措施，靠實(shí)工作責(zé)任，確保清理工作任務(wù)高質(zhì)量、按時(shí)限完成。清理工作的完成情況將作為今年市政府依法行政考核的重要內(nèi)容。

（二）提高文件質(zhì)量，強(qiáng)化施行效果。規(guī)范性文件清理過程中，各部門和單位要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決摒棄部門利益傾向，做到該廢止的規(guī)范性文件堅(jiān)決廢止，需修訂的按照《市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》修訂，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量，保證文件的施行效果。

各縣區(qū)政府可結(jié)合本地實(shí)際安排規(guī)范性文件清理工作，10月31日前將清理結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。