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各縣（區）人民政府，市直有關部門：

為規范砂石資源管理，保護環境，確保行洪和涉河工程安全，現將有關事項通知如下。

加強組織領導，明確工作責任

各級各部門要高度重視砂石資源管理工作，進一步提高認識，以對廣大人民和子孫后代高度負責的態度，切實加強領導，全面落實規范砂石資源管理的各項工作措施，實現全市砂石資源管理規范，利用科學。各縣（區）人民政府和市屬三園區管委會是規范砂石資源管理的責任主體、監督主體、維穩主體，要切實履行行政首長負責制，組織相關部門依法管理轄區砂石資源，整頓砂石開采、加工、堆積、運輸中的違法行為。要加大宣傳力度，做好風險評估，制定應急預案，化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。

突出工作重點，依法整頓規范

各級各部門要密切配合，狠抓落實，堅定不移地依法推進砂石資源管理秩序整頓規范工作。

（一）明確禁采區，取締禁采區采砂活動

經充分論證，實地查勘，規劃確定X江城區段上起達成鐵路X江特大橋上游4200米（擬建的X江四橋上游500米），下至遂綿高速公路X江特大橋下游3000米為砂石禁采區，設置禁采區標志。禁采區對應兩岸城市規劃區，禁止加工和堆積砂石。禁止在耕地開采、加工和堆積砂石。

按照屬地管理原則，由轄區政府負責，2013年5月31日前，將禁采區河道的采砂船、運砂船遷出禁采區河道；將禁采區河道內的砂石加工、堆料場遷出禁采區河道，并督促業主同步完成河道整復。由轄區政府和市屬三園區管委會負責，2013年12月31日前，全面取締河道內、外非法開采、堆積、加工砂石，并同時完成整復；禁采區兩岸城區禁止運入和堆積砂石原料，現有堆積的砂石原料、砂石加工場2014年5月31日前處理、搬遷、整復完畢。未經市政府批準，海事部門不再許可建造砂石作業船只。

（二）科學編制采砂年度實施方案

根據2006年省水利廳批準的《X江河段采砂規劃報告》，結合城鄉規劃，砂石資源供需實際等情況，各縣（區）要按照法定權限，逐年編制采砂年度實施方案，報市水務局審批，要結合采砂規劃，統一規劃、建設砂石加工場、產成品堆場。2013年度（2013年10月1日至2014年5月31日）的采砂實施方案，在2013年7月31日前報市水務局審批。未編制年度實施方案或方案未經市水務局批準，不得進行開采許可。

（三）市場化配置砂石資源

X江市河道砂石資源開采權出讓，一律實行公開招拍掛。涉及的縣（區）要統籌、科學設置拍賣標的，精心組織拍賣活動，確保拍賣公開、公平、公正、安全、有序，確保國有資源不流失。

（四）加強采砂許可和采砂過程監管

各采砂許可機關在辦理采砂許可時，要依法審查采砂企業的相關證照，要明確砂石開采范圍、深度、總量、期限以及作業方式、棄料處理、環境保護等具體事項。河道采砂權出讓、采砂許可情況，要在5個工作日內報市水務局備案。要切實開展采砂量監測，對經監測已達到規定開采量的企業，發證機關應當令其停止采砂，限期整復并撤離河道。

（五）嚴厲打擊非法采砂行為

各縣（區）、三園區要立即組織專門隊伍，深入河道、村社、砂石企業，摸清、查準企業采砂、加工、堆積等具體情況和存在的問題，開展聯合執法整頓。堅決打擊非法采砂活動，規范采砂秩序；堅決打擊囤積居奇，哄抬砂石價格；堅決打擊無理取鬧，煽動群訪、集訪、越級上訪等違法行為，確保整頓工作順利推進。要認真對待，妥善處理有關遺留問題，確保社會穩定。要建立長效機制，健全舉報制度，明確目標任務，加強日常巡查，促進全市砂石資源管理法制化、規范化、常態化。

加強監督檢查，嚴格追究責任

市水務局要建立砂石開采的定期、不定期巡查、檢查制度，指導和督促各縣（區）、園區規范砂石資源管理工作。

市目標績效督查室要認真落實市委2013年第19期會議紀要精神，對各縣（區）政府、三園區管委會、市直有關部門規范砂石資源管理工作進行定期、不定期督查督辦。對督查中發現的問題，督促限時整改并跟蹤督辦。對不認真履職盡責，不按規定管理砂石資源，造成采砂秩序混亂的責任單位和責任人，按有關規定追究責任。對縱容非法采砂活動，為非法采砂提供保護，或國家機關工作人員參與非法采砂利益格局的，依法依規嚴肅查處。

市水務局、各縣（區）政府、三園區管委會要定期向市政府報告規范砂石資源管理工作進展情況。

本通知自公布之日起施行，有效期5年。