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為切實加強我區砂石行業稅收協控聯管工作，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則等相關法律、法規和《市人民政府關于切實加強稅收協控聯管工作的通知》的規定，結合我區實際，經區人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、統一思想認識

砂石行業稅收是我區重要稅源之一。加強砂石行業稅收管理，對于規范稅收秩序，增加財政收入，具有十分重要的意義。目前，我區砂石行業稅收管理漏洞較大，單位（個人）繳納稅費意識不強，發票管理不規范，稅收流失嚴重。各級各部門都必須高度重視，按照“加強領導、密切配合、協控聯管和以票（證）控稅、先稅后證”的原則，切實加強砂石行業稅收管理，強化征管措施，堵塞征管漏洞，嚴防稅收流失。

二、明確協控范圍

凡在區范圍內從事砂石采掘、經營的企業和個人，都必須按規定辦理稅務登記，按規定繳納增值稅及城建稅、教育費附加、企業所得稅或個人所得稅，對銷售的砂石按規定開具發票。

三、加強協控聯管

（一）實行建筑安裝工程項目耗用砂石（混凝土）發票查驗審核管理制度。凡在我區境內從事建筑安裝工程的單位和個人，其工程耗用砂石（混凝土）必須索取由國稅部門監制的合法、真實有效的發票，并憑合法、真實有效的發票付款、記帳、結算；供應建筑安裝工程耗用砂石的單位或個人無法提供合法、真實有效發票的，由施工單位（個人）或建設部門（個人）督促其到工程所在地國稅機關辦稅窗口代開合法發票并繳納稅款。

（二）實行“以票控稅、先稅后證、先稅后撥”的管理辦法。區稅收協控聯管工作領導小組辦公室要建立健全建安工程耗用砂石有關信息定期通報制度。相關單位應定期與國稅、地稅部門交換工程規劃審批、工程中標、工程報建、工程預（決）算、工程竣工驗收、辦理房產預售證等相關信息。

1．區稅控聯管辦要加強與市稅控聯管辦的溝通聯系，及時掌握開采中標企業有關砂石采掘、運輸信息并及時將有關信息告知區國稅、地稅部門，國稅、地稅部門派人及時采取措施對企業申報納稅情況進行比對，查找漏洞。

2．地礦部門必須在開采權拍賣前將有關開采沙石河段、銷售數量、市場平均價格等信息告知區國稅、地稅部門，國稅、地稅部門派人測算每戶應納稅額，中標企業在中標前將年度應納稅額50%的稅款及時繳納后方可中標，稅務部門將余下的50%應納稅款按月及時征收。

3．財政、建設、公路、水利、國土、地礦、農業綜合開發等部門在辦理有關工程項目手續時，未提供工程耗用砂石材料（混凝土）稅收證明單的，一律暫緩辦理相關證明，并督促其到主管稅務機關補開發票、補交稅款。

（三）實行砂石（混凝土）經營戶稅收核定征收制度

對小規模企業、個體工商戶，按照其年生產銷售數量，由鄉鎮人民政府、街道辦事處、龍嶺工業園管委會監督，村委會、區砂管辦和國稅、地稅部門按年度制定定稅標準，核定稅收定額，并進行公示。

四、強化工作職責

（一）各鄉鎮人民政府、街道辦事處、龍嶺工業園管委會要加強對此項工作的組織領導，明確一名班子成員親自抓，協助稅務部門搞好宣傳發動、核定稅收、公開公示、組織協調。

（二）國稅部門應建立砂石行業納稅評估指標體系，結合日常稅務管理，開展行業納稅評估和稅務檢查，防止稅收流失。

（三）監管部門和稅收協控聯管部門要依據《市人民政府關于切實加強稅收協控聯管工作的通知》，對各職能部門執行本通知的情況，定期或不定期進行全面監督檢查，依法依規嚴肅查處失職瀆職行為，追究相關人員的責任。

五、區國稅局、區地稅局必須依據本通知要求制定具體的實施辦法。

本通知自之日起執行。