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各鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，經濟開發區黨委、管委會，城西新區黨工委、管委會：

為做好村級組織換屆選舉工作，根據上級指示精神，現就我市開展農村集體財務“三年一輪審”工作作如下通知：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，堅持懲防并舉、注重預防、標本兼治、綜合治理的方針，以有利于換屆選舉的順利進行、規范農村財務為出發點，強化農村審計監督力度，促進農村基層黨風廉政建設，促使農民群眾選出作風正派、廉潔公正的村干部，促進農村社會的和諧穩定。

二、基本原則

1、客觀公正。堅持從實際出發，以事實為依據，以法律、制度為準繩，全面、準確了解農村財務管理的實際情況，找準問題、肯定成績，分清責任界限，客觀公正地反映情況。

2、民主監督。以村務監督委員會成員為主體執行財務清理，由代表大會對開支合理性爭議進行裁決，公開清理結果，接受全體成員的監督。

3、依法辦事。《市農村集體資金資產資源管理制度》與村級組織“三項制度”是規范農村集體財務的兩項基本制度。財務清理，重點是要對照制度查找問題，針對發現的問題依據制度提出整改意見和建議。通過財務清理，營造一個管理民主、公開透明、人人按制度辦事的環境。

三、輪審范圍、內容和方式

1、輪審范圍：2011年起尚未開展財務清理的村級組織；雖已經進行清理，但群眾意見仍較大的村級組織；其他需要進行專項審計的村級組織。

2、輪審內容：村財務收支情況，重點是清理資產、資源承包兌現、土地補償費到位情況、財政轉移支付款項、“一事一議”籌資籌勞資金、債權債務管理、工程建設招投標及其工程款支付等。對群眾反映問題強烈的村，應根據具體情況向前作必要的延伸。

3、輪審方式：財務清理作為“三年一輪審”的主要方式，由各鎮（街道、區）組織實施；經鎮（街道、區）組織清理后，群眾仍意見較大的村級組織，可委托市農業局或社會中介機構進行審計。委托社會中介機構審計的，社會中介機構應向鎮（街道、區）報送審計報告。

四、工作要求

1、切實加強組織領導。農村集體財務“三年一輪審”工作能促進農村集體財務、三資服務中心管理走向規范，事關農村社會穩定。各鎮（街道、區）要切實加強領導，將此項工作擺上重要議事日程，抓實抓好，要成立專門領導小組，明確責任領導，制定工作計劃。要組織村務監督委員會成員、聯村干部、聘請熟悉農村集體會計業務人員一起組成財務清理小組；要協調村主要干部、會計人員及相關人員主動配合清理小組的咨詢與調查。從今年開始，“三年一輪審”和“三資”服務中心等工作列入各鎮（街道、區）黨風廉政建設責任制考核內容。

2、認真做好“三年一輪審”的準備工作。各鎮（街道、區）要扎實做好“三年一輪審”的準備工作。

一是要做好摸底排查。對本屆尚未執行“三年一輪審”的村進行一次排摸，將問題多、難度大、風險高的村先安排清理。

二是要事先完成遺留賬務清理。加快“三資”服務中心賬務處理進度，原則上分類賬應在報賬后的下一個月底前完成。少數鎮仍留有以前年度的賬務尚未處理的，要組織力量、搶時間、抓速度、保質量，務必在今年6月底前完成。

三是要加強服務中心隊伍建設。各鎮（街道、區）要嚴格執行“三資”服務中心工作人員配置、人員素質與穩定性的有關要求。要高度重視因“三資”服務中心人力配置不足、業務水平不高而產生的一系列問題。要加強“三資”服務中心隊伍建設，充實服務中心人員力量，在“三年一輪審”工作中，發揮管理和規范村級財務的積極作用。

四是要抓好村干部重復領取報酬的清退工作。各鎮（街道、區）要嚴格落實村黨支部書記、村委會主任、村監會主任、村計生服務員和其他村干部不得重復領取報酬的有關規定，對2011年以來，村干部重復領取報酬的情況進行檢查清理。經核實確屬重復領取的，要堅決清退。要將清退結果在村公開欄進行公示，并填寫好表格（表格附后）隨同加蓋村委會印章的收據復印件上報到市紀委黨風室。要求在5月底前完成村干部重復領取報酬的清退工作。

3、加強違規違紀情況的處理。各鎮（街道、區）要加大未結信訪案件的處理力度，對涉及農村財務的及早組織財務清理，已清理或調查結束的，應在換屆前公布調查處理意見或清理結果。財務清理結束后，要督查財務清理小組及時出具清理報告，做好清理材料組卷歸檔工作。對清理中發現的違規違紀情況，要及時進行處置，做好與上級有關單位溝通報告工作。

4、按時完成“三年一輪審”工作。各鎮（街道、區）要在9月底前完成“三年一輪審”工作。“三年一輪審”工作實行月報工作制度，每月底前報告工作進展情況，4月22前上報工作計劃、責任分工。上述工作計劃分工和報告分別報市紀委黨風室、市委組織部和市農業局農經站45）一份。對“三年一輪審”工作和村干部重復領取報酬的清退工作，市紀委、市委組織部、市農業局將適時開展督查，檢查結果作為考核的依據之一。