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法律文書的性質和作用，決定了它的寫作必須真實、準確、合法。

我們在制作法律文書之前，首先要充分認識到法律文書在實施法律中的重要作用，認識到法律文書質量的高低直接關系到法律的能否有效執行，關系到國家、集體利益和當事人的合法權益能否切實保障。具體說來，法律文書制作者必須毫無條件地遵循下列兩條原則：

(一)以事實為根據

制作法律文書，必須以客觀實際出發，絕對尊重客觀事實。事實，是處理各類案件的基礎。如刑事案件，犯罪事實就是定性定罪和判處刑罰的根據；民事案件，爭議的事實就是決定權利和義務的根據；行政案件，事實就是判定行政行為是否合法的根據。以事實為根據主要包含兩層意思：一是法律文書所根據和陳述的事實必須真實確鑿，絕不能弄虛作假。即使部分失實，也可能會給國家和人民利益造成重大損失。另一層意思是指要尊重客觀現實，不管是當事人的請求還是執法機關作出的決定。都必須從客觀事實出發，以事實為根據。對客觀事實不能任意擴大，也不能任意縮小，更不能歪曲事實。另外，對真實的材料，還必須進行認真的分析和研究，抓住其本質特征，根據法律給予合乎事實的處理，才能做到有根有據。

(二)以法律為準繩

制作法律文書，除國家根本大法憲法外，還要遵循許多實體法和程序法，如刑法、民法通則、經濟合同法、婚姻法、繼承法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等。總之，法律文書的制作必須依法進行。第一，文書的制作主體要合法。比如，刑事上訴狀的制作，只有當事人或者他們的法定人可以獨立行使這項權利，不需要取得他人同意。其他訴訟參與人，即被告人的辯護人和近親屬提出上訴，制作上訴狀，必須經過被告人同意，否則就不合法。第二，適用對象要合法。比如，人民法院處理行政糾紛案件，就不能使用調解書；公安機關對犯罪嫌疑人只能使用起訴意見書，而不能使用起訴書。第三，制作程序要合法。我國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法以及其他法律、法規都具體規定了訴訟活動的程序，制作法律文書時，應嚴格遵循法定程序。第四，制作內容要合法。法律文書的材料，必須是法律規定的內容。第五，制定時間要合法。如《治安管理處罰條件》第三十九條：“被裁決受治安管理處罰的人或者被害人不服公安機關或者鄉(鎮)人民政府裁決的，在接到通知后5日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后5日內作出裁決，不服上一級公安機關裁決的，可以在接到通知后5日內向當地人民法院提起訴訟。”最后，請求、決定要合法。執行機關作出的處理決定，公民提出的權益請求都必須符合法律，有法律依據。