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各工商所（分局、隊）、縣局各科室（直屬機構）：

為加強對餐飲服務行業的監管，切實維護消費者合法權益，根據省局關于加強服務領域消費維權工作的部署和市局《關于開展餐飲服務業消費維權專項整治的通知》要求，結合縣消保委前期開展的酒店餐飲業消費測評發現的餐飲行業存在的六大霸王經營行為，縣局、縣消保委決定于8至10月在全縣范圍內深入開展餐飲服務業消費維權專項整治行動?，F將有關事項通知如下：

一、工作目標

充分發揮工商行政監管和消保委社會監督的職能作用，通過專項整治、格式合同備案、消費指導、消費體察等舉措，查處一批侵犯消費者權益的案件，制止侵權行為，維護市場秩序；清理規范餐飲合同中存在的侵犯消費者權益的霸王條款，維護消費者的公平交易權；指導餐飲服務行業規范經營行為，完善餐飲業服務規范，使消費者的知情權、公平交易權、自主選擇權得到較大程度的維護，提高廣大消費者對該行業的消費滿意度，引導餐飲業依法經營、規范服務、有序競爭。

二、組織領導

為確保整治行動取得實效，縣局、縣消保委決定成立餐飲服務業消費維權專項整治行動領導小組，王堅副局長任組長，辦公室、市場合同科、經檢科、消保分局、消保委秘書處主要負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在消保分局。各工商所（分局）、消保委分會也要結合本單位實際，成立專門的領導組織，確保行動順利開展到位。

三、工作重點

（一）組織開展排查摸底和消費體驗活動。各單位要結合縣消保委前期開展測評得出的餐飲行業六個方面霸王行為，系統梳理近年來關于餐飲服務業的消費申訴情況，查找出轄區內消費者反映最為集中的問題；要積極組織利用消費維權義工隊伍，以消費體察方式深入了解餐飲領域實際的消費服務狀況。

（二）加強行政指導與約談勸化。根據調查摸排掌握的情況，及時披露相關信息，對有關餐飲業主展開行政約談，指出存在的問題、剖析消費侵權行為、提出改進服務方式及改正經營行為的合理化建議，發送行政指導建議書，督促餐飲業主加強行業自律、自檢和整改，有效發揮行政指導的勸化作用；對拒不改正的經營者，依據相關法律法規及時予以查處。

（三）組織開展專項執法檢查。針對“開瓶費”、“最低消費”、“謝絕自帶酒水”、“消毒餐具費”等制約消費行為和其他侵害消費者權益的違法行為，全縣各級工商機關要立足工商職責，組織開展餐飲業專項執法檢查行動，打擊侵害消費者權益的違法行為，營造和諧的消費環境。重點檢查以下五類違法行為：一是欺詐消費者行為。如服務過程中提供假冒煙酒、對菜肴的原料或產地作虛假陳述、短斤缺兩或將包裝物重量計入商品凈重等；二是證照是否齊全，重點檢查會所式消費場所的證照是否齊全；三是商業賄賂行為。如收取酒水供應商的進場費、店慶費等；四是侵害消費者公平交易權行為。如作出對消費者不公平、不合理的店堂告示或強迫消費者接受服務或提供服務過程中附加其他不合理的條件等；五是侵害消費者人身、財產安全權行為。如經營場地、服務設施、店堂裝潢、商品陳列等服務環境不符合保障人身、財產安全的要求。對檢查中發現的違法行為，要追查到底，從快處理。各單位應及時收集一批重大侵權案件或典型的侵權行為，由縣局統一向社會通報或批露，震懾不法分子，增強執法效果。

（四）消費警示提示及行業點評。組織多種形式的座談會、媒體通報會，及時公布典型案例查處情況，剖析餐飲業中侵害消費者合法權益的經營行為，餐飲行業消費警示提示。對餐飲業某些行業慣例涉嫌侵害消費者合法權益的，牽頭邀請物價、食品藥品、法院等部門及餐飲協會、餐飲業主、消費者代表、律師等召開點評會，對行業慣例或規則的合法性、合理性進行深入剖析，積極破除不良慣例和行業潛規則，規范餐飲服務業經營行為。

（五）開展行業規范示范行動。針對行業內普遍存在的短斤缺兩、產地原料虛假標注、違規收取服務費等現象，會同相關部門及行業協會制定完善《縣餐飲飯店行業經營行為規范》，引導餐飲業主簽署“自律誠信承諾書”；指導規范店堂告示、菜單價目表等計費信息、菜品信息；建立酒店餐飲業喜宴、年夜飯等合同備案制度，推行合同示范文本，杜絕霸王條款；在大中型餐飲企業選取1-2家建立典型示范，推動全縣餐飲業規范提高，營造良好的餐飲消費環境。

四、工作安排

（一）準備階段（8月上旬至8月中旬）

制訂餐飲服務業消費維權專項整治工作方案，做好調查摸底、消費體驗等工作，重點掌握轄區內大中型餐館或影響較大的餐館及景區內餐館分布情況，以及餐飲行業中涉嫌侵害消費者權益的行為，為檢查工作打下基礎。

（二）組織實施階段（8月下旬至9月下旬）

一是及時剖析部分涉嫌侵權行為，梳理不合理商業慣例，提出制訂餐飲業服務規范的意見、建議。二是組織開展餐飲服務行業不公平格式條款點評活動，適時開展消費約談和行政指導，督查要求整改和規范的經營主體。三是集中力量對餐飲場所進行大檢查，重點檢查五類行為，查處一批案件，制止違法行為，震懾違法分子，凈化消費環境。四是落實行業規范措施，在大中型餐飲企業中掀起自律誠信經營的示范效應。

（三）小結階段（10月上旬）

行動結束后，各單位將本次專項行動形成書面總結（連同統計表）于10月10日前上報縣局消保分局?？h局向社會公布專項行動的成效。主要內容為通報典型案例、消費狀況、專項檢查情況、行業規范等。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。餐飲業整治是今年省局、市局部署開展的服務領域消費維權專項行動一項重要工作，縣局將其列入消費安全系列活動。各單位要高度重視，切實加強領導，研究制定詳細的工作方案，深入調查摸底，明確工作目標，做到有的放矢。

（二）加強協作，形成合力。此次專項工作涉及消保分局、消保委秘書處、經檢大隊、市場合同科等多個業務部門。各單位在行動中要做好協調配合，做到分工明確，責任到人，市縣聯動，上下配合。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各單位在行動中要主動加強與當地廣播、電視、報紙等新聞媒體的聯系，爭取支持與協作，通過媒體及時揭露不合理的商業潛規則，重點曝光嚴重侵害消費者權益的行為，做到監管與維權、執法與疏導、點評批露與宣傳教育相結合，發動全社會參與，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）認真總結，注重方法。各單位要認真總結，注意收集工作中的圖文、音像資料；要善于比較分析工作中的有益做法和成功經驗，探索餐飲服務行業乃至整個服務領域消費維權有效的監管方式，使工作能以點帶面，不斷得到提升。