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為進一步加強《食品安全法》及其實施條例、《省實施〈食品安全法〉辦法》等法律法規的宣傳教育，引導流通環節食品經營者牢固樹立守法經營、誠信自律的理念，不斷提高法律意識和責任意識，根據上級要求，結合工作實際，現就進一步加強食品經營者始業教育工作有關事項通知如下：

一、工作目標

通過深入開展流通環節食品經營者始業教育活動，落實“先培訓后上崗，先考試后許可”制度，嚴把食品經營主體準入關，做到未達標者不得認領食品流通許可證；督促食品經營者依法履行食品安全主體責任，建立健全并嚴格落實食品進貨查驗和臺賬管理制度、食品定期自檢和銷毀處理制度、食品信息公示和投訴處理制度、食品安全培訓和健康衛生制度等各項食品安全管理制度，承擔社會責任，全面提高食品安全保障水平。

二、實施內容

（一）教育對象

申領或持有食品流通許可證的食品經營者及其食品安全專業技術人員、管理人員。

（二）教育內容

1.與食品安全相關的法律、法規、規章及規范性文件；

2.與食品安全相關的科學知識、從事經營的食品及食品添加劑知識；

3.食品經營行業職業規范、道德倫理與食品安全案例警示；

4.食品安全十項管理制度和食品經營單位規范管理；

5.食品流通許可證、營業執照等證照的申領程序和要求。

（三）教育形式

采取始前教育、網上教育、集中培訓等多種形式。市局已在各單位辦事大廳的觸摸屏中開辟了“食品流通許可辦理指南”和“食品經營者始業教育”供始前教育，在局外網中開辟了“食品流通許可辦理業務”的辦事指南供網上教育。各單位都要集中一定時間為重點經營者進行集中培訓，全面提高食品經營者的食品安全水平。

（四）教育流程

食品經營者申請食品流通許可證和營業執照驗照、年檢時，辦事人員需告知其應進行食品經營者始業教育，提示食品經營者、食品安全專業技術人員、管理人員通過始前教育或網上教育進行自主學習，接受始業教育。各類食品經營者接受始業教育人數按《食品流通許可證》經營場所現場核查登記表規定要求執行。

（五）教育測評

首次申領食品流通許可證的食品經營者需進行書面考試，成績90分以上為合格，不合格者重新接受教育，考試合格后，方可領取《食品流通許可證》，考試試卷存入許可檔案保管。

三、工作要求

（一）加強組織領導，健全工作機制。食品經營者始業教育是食品安全宣傳教育的重點工作，也是提高食品流通許可質量和食品安全監管的重要途經。各單位要加強對食品經營者始業教育工作的組織領導，建立健全食品安全宣傳教育工作機制，層層落實工作任務和工作責任，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量等落實到位。

（二）規范許可程序，嚴格實施許可。許可準入是流通環節食品安全監管的第一關口，許可要從難，準入要從嚴，關口要前移。各單位要進一步規范食品流通許可程序，提高行業準入門檻，促使流通環節食品經營者全面了解食品經營準入規定、熟悉食品安全法律法規和相關制度和規范日常經營行為，強化食品經營者第一責任人意識。

（三）加強督促檢查，抓好工作落實。各單位要全面抓好食品經營者始業教育工作，嚴肅教育培訓紀律，恪盡職守，杜絕循私舞弊、弄虛作假。市局將食品經營者始業教育工作列入食品流通許可登記質量檢查內容，定期抽查應當接受始業教育的食品經營者是否接受始業教育和參加測評，抽查情況與食品流通許可登記質量檢查一并通報。