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各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)（）4號）精神，創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)市場環(huán)境，市政府決定在全市集中開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印９ぷ鞣桨溉缦拢?/p>

一、工作目標

通過開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱M一步落實好國家、省、市及各級管理部門有關房地產(chǎn)市場管理的制度與措施，有效遏制房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，進一步增強房地產(chǎn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識，進一步提高行業(yè)管理部門依法行政能力，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，全力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

二、組織領導

在市政府的統(tǒng)一領導下，成立由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市國家稅務局、市地方稅務局、市工商行政管理局等部門參與的房地產(chǎn)市場秩序專項整治行動工作領導小組，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督專項整治工作。領導小組組成人員如下：

領導小組辦公室設在市住房保障和房產(chǎn)管理局，石鑫同志任辦公室主任，負責本次專項整治行動的組織實施。

三、整治范圍和重點

圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)行為的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對擬建和在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。

一是嚴格商品房預售許可管理，對未取得商品房預售許可證擅自銷售或以“內(nèi)部認購”、“內(nèi)部認定”、“內(nèi)部登記”等形式收取費用的行為給予嚴肅查處。

二是加強對商品房銷售活動的動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊惡意炒作行為，包括違法虛假銷售廣告和虛假宣傳銷售進度、捂盤惜售、囤積房源等現(xiàn)象。

三是加強對房地產(chǎn)交易過程中價格與收費方面各類違法違規(guī)行為的查處，包括亂加價、搭車加價和亂收費等行為。

四是嚴肅查處經(jīng)營活動中的欺詐行為，如隨意降低設計標準，建筑材料以次充好，不如實向消費者告知出售房屋實際情況，誘騙消費者簽訂不公平買賣合同等行為。

五是嚴厲查處房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為，重點是未取得相應資質(zhì)、資格證明擅自從事房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動的行為。

四、專項整治的步驟

（一）宣傳動員。制定《市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆庸ぷ鞣桨浮罚匍_全市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蝿訂T大會。統(tǒng)一思想、提高認識，全面部署專項整治行動。通過媒體向社會公布公開舉報電話，發(fā)動社會各界對各類房地產(chǎn)違法違規(guī)行為進行舉報。

（二）企業(yè)自查

各房地產(chǎn)企業(yè)在認真學習房地產(chǎn)相關法律法規(guī)的基礎上，從主體資格、土地取得、房屋拆遷、項目規(guī)劃、施工建設、房屋交易、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)服務、依法納稅等方面對擬建和在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理自查。自查結(jié)束后，向?qū)ｍ椪涡袆宇I導小組辦公室報告自查結(jié)果。

（三）重點檢查

在企業(yè)自查的基礎上，領導小組辦公室抽調(diào)相關部門人員組成檢查組，對所有存在問題的項目進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查出的問題，相關部門按照職責分工依法進行處理，并將處理結(jié)果報告專項整治行動領導小組辦公室。對企業(yè)自查清理中隱瞞未報的問題，檢查組應依法嚴肅處理。

（四）警示教育

根據(jù)企業(yè)自查、重點檢查和相關部門依法查處情況，房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆宇I導小組向社會通報房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆涌傮w情況，對整改效果顯著的企業(yè)予以表彰；對整改不力、群眾反映強烈的企業(yè)予以通報批評；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例進行曝光。

（五）鞏固完善

專項整治行動領導小組對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為查處情況進行檢查驗收，認真總結(jié)經(jīng)驗，分析研究房地產(chǎn)市場違法違規(guī)案件中存在的深層次問題。進一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場管理的相關制度，建立健全規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的長效機制，促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。

五、專項整治工作職責

房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆宇I導小組成員單位根據(jù)職能分工，各負其責，密切配合，認真做好本部門整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椆ぷ鳌＞唧w分工為：

市國土資源局：負責查處房地產(chǎn)開發(fā)用地方面的違法違規(guī)行為。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責查處擅自變更規(guī)劃設計方案和調(diào)整容積率的違法違規(guī)行為。

市城鄉(xiāng)建設委員會：負責查處未取得施工許可證擅自開發(fā)建設；將未經(jīng)驗收或驗收不合格的房屋交付使用的違法違規(guī)行為。

市住房保障和房產(chǎn)管理局：負責查處房屋拆遷、商品房預銷售、物業(yè)服務、房屋交易以及中介服務方面的違法違規(guī)行為。

市工商行政管理局：負責查處房地產(chǎn)違法廣告、無證無照經(jīng)營、合同欺詐等違法違規(guī)行為。

市發(fā)展和改革委員會：負責查處房地產(chǎn)交易過程中違反價格管理法律法規(guī)的行為。

市國家稅務局、市地方稅務局：根據(jù)征管職責對房地產(chǎn)企業(yè)納稅情況開展專項稅務檢查，查處隱瞞應稅收入、虛列成本、不及時開具不動產(chǎn)發(fā)票等違法違規(guī)行為。

六、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各成員單位的領導及具體工作人員，要從構(gòu)建和諧社會，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的高度來認識專項整治行動，積極主動地參與此項工作，做到各司其職、各盡其責，保證各部門分別承擔的任務落到實處。

（二）分工協(xié)作，緊密配合。各成員單位之間要緊密配合，加強信息溝通，及時通報工作進展和重要情況，以利于統(tǒng)一指導工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好工作機制。

（三）突出重點，注重實效。各成員單位按照本方案明確的整治工作任務抓住重點問題，采取得力措施進行重點整治，注重取得實際效果，既要立足當前，又要著眼長遠，運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段進行綜合治理，促進形成標本兼治的長效治理機制，以利于我市房地產(chǎn)市場規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。