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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)注民生、保障安全、服務(wù)發(fā)展”為主線，以落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任為基礎(chǔ)，以培育、推廣一批示范型的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為載體，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，通過(guò)集中整治，堅(jiān)決治理無(wú)證生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)食品，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法違規(guī)行為，解決群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、工作內(nèi)容

（一）消毒餐飲具和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)一次性筷子專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以中、小型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂為整治重點(diǎn)，對(duì)全市餐飲具消毒企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的餐飲具消毒方法、消毒流程、消毒設(shè)施、消毒效果及消毒后存放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用一次性筷子情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)開(kāi)展監(jiān)督性抽驗(yàn)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題的一次性筷子，衛(wèi)生部門(mén)要立即采取停止使用的措施并監(jiān)督銷(xiāo)毀。同時(shí)要及時(shí)向工商等部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)通報(bào)情況，查清來(lái)源。工商部門(mén)要對(duì)批發(fā)銷(xiāo)售的一次性筷子進(jìn)行監(jiān)督性抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，強(qiáng)化一次性筷子源頭治理。

目標(biāo)要求：餐飲具消毒企業(yè)的設(shè)施、工藝符合要求，消毒符合標(biāo)準(zhǔn)；餐飲服務(wù)單位使用消毒餐飲具基本普及，不合格一次性筷子百分之百銷(xiāo)毀。并通過(guò)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

整治時(shí)間：年4月1日至4月30日。

（二）開(kāi)展早餐市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市工商行政管理局、市商務(wù)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：全面規(guī)范早餐市場(chǎng)，整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)使用添加劑、使用劣質(zhì)食用油煎炸（加工）食品以及加工場(chǎng)所、設(shè)施、餐具、從業(yè)人員不符合要求的違法違規(guī)行為。

目標(biāo)要求：提升早餐業(yè)的監(jiān)督管理水平，培育一批衛(wèi)生狀況好、管理規(guī)范的放心早餐門(mén)店（排擋），為廣大市民提供衛(wèi)生、安全、便捷的早餐服務(wù)。

整治時(shí)間：年5月1日至5月31日。

（三）開(kāi)展肉及肉制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：市商務(wù)局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：規(guī)范畜禽定點(diǎn)屠宰工作，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，保證肉產(chǎn)品質(zhì)量。推行屠宰企業(yè)分級(jí)管理制度，查處私屠亂宰、加工注水肉等違法行為。加大對(duì)餐飲、超市、集體食堂、生鮮肉市場(chǎng)、肉制品加工企業(yè)采購(gòu)肉品索證索票、臺(tái)帳登記制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

目標(biāo)要求：有效杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉流入市場(chǎng)，為群眾提供安全放心的肉及肉制品。

整治時(shí)間：年6月1日至6月30日。

（四）開(kāi)展豆制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以非發(fā)酵類(lèi)豆制品為重點(diǎn)品種，進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格實(shí)行豆制品生產(chǎn)加工許可制度、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度、索證索票制度和掛牌明示銷(xiāo)售制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的豆制品，尤其是自產(chǎn)自銷(xiāo)的豆制品要加大監(jiān)督檢查力度。

目標(biāo)要求：堅(jiān)決查處銷(xiāo)售含有害物質(zhì)豆制品的行為，為群眾提供放心的豆制品。

整治時(shí)間：年7月1日至7月31日。

（五）開(kāi)展糧油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：市工商行政管理局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化質(zhì)量管理為重點(diǎn)，開(kāi)展“放心糧店”創(chuàng)建工作。

目標(biāo)要求：嚴(yán)格執(zhí)行糧油市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格糧油退市、召回制度，確保糧油商品安全。

整治時(shí)間：年8月1日至8月31日。

（六）開(kāi)展酒類(lèi)商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：市工商行政管理局、市商務(wù)局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以酒類(lèi)零售企業(yè)、各酒類(lèi)專(zhuān)營(yíng)店、餐廳為重點(diǎn)，加大酒類(lèi)商品監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行酒類(lèi)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售備案登記管理制度，建立和完善酒類(lèi)商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度、入市備案制度，落實(shí)《酒類(lèi)流通隨附單》制度。

目標(biāo)要求：查處制售假冒偽劣酒類(lèi)商品的違法行為和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)示規(guī)定的酒類(lèi)商品，培育一批“證照齊全、制度完善、渠道正當(dāng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的“放心酒示范店”。

整治時(shí)間：年9月1日至9月30日。

（七）開(kāi)展學(xué)校周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市教育局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：對(duì)學(xué)校周邊餐飲店、小食品店、食品攤點(diǎn)（包括流動(dòng)攤點(diǎn)）進(jìn)行集中監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為。

目標(biāo)要求：取締無(wú)證照加工經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)攤點(diǎn)，查處存在安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造學(xué)生飲食消費(fèi)安全環(huán)境。

整治時(shí)間：年4月1日至10月31日。

（八）開(kāi)展“四邊一部”地區(qū)食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：對(duì)山邊、溝邊、鐵路邊、洪道邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“四邊一部”地區(qū)食品加工經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中監(jiān)督檢查，徹底清查無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的“黑窩點(diǎn)”。

目標(biāo)要求：堅(jiān)決取締無(wú)證照和存在嚴(yán)重安全隱患的食品加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

整治時(shí)間：年4月1日至10月31日。

（九）非法回收廢棄食用油脂和經(jīng)營(yíng)使用“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治。

牽頭部門(mén)：市城市管理行政執(zhí)法局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門(mén)：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：開(kāi)展貫徹落實(shí)《市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第82號(hào)）集中檢查，對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校、建筑工地食堂及食品加工企業(yè)排放廢棄油脂的去向進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處非法出讓?zhuān)ㄊ郏⒒厥諒U棄食用油脂的行為；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)和使用食用油脂的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

目標(biāo)要求：監(jiān)督廢棄油脂產(chǎn)生、排放單位與合法回收單位簽訂回收合同，對(duì)排放的廢棄油脂做到來(lái)源清、去向明；監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度，做到食用油采購(gòu)渠道規(guī)范，質(zhì)量保證；查處非法回收加工廢棄食用油脂的違法行為；查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)使用“地溝油”的違法行為；高度重視群眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)。

整治時(shí)間：年4月1日至10月31日。

三、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署。年3月下旬，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)按照市政府的總體部署和工作要求，結(jié)合各自實(shí)際、各自職能和承擔(dān)的工作任務(wù)，完成工作班子的組建、《工作方案》的制定和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第二階段：集中整治。從年4月份開(kāi)始，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要按照部署，全面開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)集中整治，查處制售假冒偽劣食品行為，關(guān)停不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。達(dá)到監(jiān)管一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)，整治一個(gè)、帶動(dòng)一片的效果。

第三階段：測(cè)評(píng)驗(yàn)收。年11月，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)集中整治的成效進(jìn)行測(cè)評(píng)，同時(shí)對(duì)各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)測(cè)評(píng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要追究相關(guān)監(jiān)管責(zé)任單位和地區(qū)的責(zé)任。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性、緊迫性，根據(jù)工作職能成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。按照“牽頭部門(mén)（地區(qū)）負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，各地區(qū)、各部門(mén)要各司其職，主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)要做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，加大對(duì)投訴案件的督查督辦力度。

（三）標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。要在突出抓好專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善市場(chǎng)巡查制度、食品追溯制度和分類(lèi)監(jiān)管制度。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，大力宣傳食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，完善舉報(bào)投訴制度，形成全社會(huì)關(guān)注食品安全的良好氛圍。

（五）暢通信息渠道，完善應(yīng)急管理。實(shí)行食品安全工作月報(bào)告制度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月上報(bào)食品安全動(dòng)態(tài)信息和整治工作情況，重要信息要隨時(shí)報(bào)送。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)刻能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失。