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各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門：

根據國家發展改革委、財政部《關于加快推進國家電子政務外網建設工作的通知》（發改高技〔〕988號）、省政府辦公廳《關于加快推進電子政務外網建設工作的通知》（政辦〔〕233號）、省信息中心《關于做好電子政務外網建設工作的函》（信字〔〕9號）文件精神，結合《州年電子政務工作要點》，現就加快推進我州電子政務網絡建設通知如下：

一、充分認識加快電子政務網絡建設的重要性和緊迫性

電子政務網絡是電子政務穩步推進和可持續發展的基石，是電子公文傳輸、電視電話會議、黨政協同OA等電子政務重點業務系統普及應用的支撐平臺，也是各級政府履行職能，打造效能政府、陽光政府、透明政府的有效手段。我州電子政務網絡按照統一規劃、分級負責的原則進行建設，經過幾年的持續快速發展，電子政務內、外網絡建設取得了顯著成效。電子政務內網基本實現了“縱向到底、橫向到邊”的建設目標，電子政務外網已完成州電子政務技術中心至州級各主要職能部門的橫向城域網建設。根據國家電子政務發展規劃，電子政務內、外網絡將成為自上而下、縱橫融合的兩大基礎網絡平臺，為避免重復投資、重復建設，充分利用好已建電子政務公共設施，國家發改委今后原則上不再批準建設新的部門專用業務網絡。各地區要充分認識加快電子政務網絡建設的重要性和緊迫性，認清形勢、把握機遇，緊緊抓住全州電子政務網絡建設整體推進、給予設備和技術支持的有利契機，加強組織領導，著力推進本地電子政務基礎網絡建設。

二、全州電子政務網絡建設的基本原則及標準要求

全州電子政務網絡建設要在州政府電子政務技術中心的規劃指導下，按照統一標準和規范有序推進。各地區在規劃建設本地區電子政務網絡時，要按照全州電子政務網絡建設標準（每棟入網行政辦公樓的每間辦公室要設置2個以上完全物理隔離的內、外網信息節點），對本地區電子政務內、外網絡進行同步規劃、同步建設。

1、縱向骨干電路建設。根據全州電子政務外網建設總體規劃，州至各地區縱向骨干電路由電信、移動兩家運營商共同承建，形成高效、安全的雙回路網。在4月25日前完成電路建設、調通測試電路。

2、地區橫向網絡建設。各地區橫向城域網絡建設及本地區互聯網出口電路租賃等工作，由各地區政府與當地電信、移動、聯通等運營商自主洽談確定，可根據實際洽談情況，綜合當地運營商合作意向、承建能力、線路品質、技術力量、租賃費用及本地區電子政務長遠發展等因素合理選擇一家或多家運營商的互聯網資源作為本地區電子政務外網的互聯網出口電路（出口電路帶寬可根據本地區入網單位數量、上網速率要求等實際需要科學確定），按照“以租代建”（通過本地互聯網出口電路租費來帶動橫向網絡建設）的原則，由選定的運營商按照全州電子政務網絡建設標準于年底前完成本地區橫向城域網絡建設。

3、現場指導建設。州政府電子政務技術中心近期將會同省信息中心、電信公司、移動公司等相關單位，成立電子政務外網建設工作組赴各地區對縱向骨干測試電路、地區首批13家橫向電路進行現場指導建設，請各地區安排得力技術人員進行全程配合、學習。今后，地區橫向電子政務網絡由各地區政府按統一標準和規范自行規劃建設，州政府電子政務技術中給予必要的遠程協助和電話指導，原則上不再專門組織安排人員進行現場指導。

三、加強電子政務網絡安全體系建設的統一規劃和管理

各地區要根據全州電子政務網絡安全等級保護的有關規定，配合州政府電子政務技術中心同步規劃、建設本地區電子政務網絡安全防御體系，合理劃分安全域，采取相應的信息安全等級保護措施，實現州、縣級網絡中心與各級入網單位的分級、分域保護，實現不同網絡安全域之間的可信接入，保障各自業務系統的信息安全。按照統一規劃、統一管理的原則合理分配本地區IP地址資源，對接入電子政務網絡的所有計算機進行MAC地址、IP地址、交換機端口的有效綁定，以減少局域網內IP地址沖突，防止ARP攻擊，提高網絡的安全性。加強網絡安全保障制度建設，落實信息安全保障責任，明確政務網絡安全主管領導和工作部門責任人，對入網計算機進行登記備案，定期檢測網絡運行狀況，及時排解安全隱患，確保全州電子政務網絡安全穩定運行。

四、落實項目配套資金確保電子政務網絡建設順利進行

電子政務建設所需財政性資金采取分級負擔的方式予以解決，各地區要統籌財力，加大對電子政務網絡建設和運行維護的資金投入力度，根據項目建設要求，抓緊落實地區配套資金，確保必要的項目建設經費，推動地區電子政務健康持續發展。

1、州級專項經費。州至各地區電子政務外網縱向骨干電路租賃費用由州級財政統一安排解決；各地區電子政務外網建設所需核心路由器、核心交換、網管交換、網管計算機、網絡機柜、首批13家部門接入路由器等設備由州政府統一配送；各地區首批13家接入單位橫向網絡電路、辦公局域網綜合布線由州政府按照“以租代建”原則（通過州至各地區縱向電路專用租費帶動項目建設），協調電信或移動公司按照統一標準和要求建設；州政府電子政務技術中心對各地區網絡規劃設計、建設實施給予必要的技術支持和業務指導，對重視程度高、配套資金落實好、規劃建設進度快的地區在后期橫向網絡建設時給予一定數量的部門接入路由器、交換機等設備支持。

2、地區配套資金。各地區電子政務外網橫向網絡（不含首批13家接入單位）建設、本地互聯網出口電路租賃等費用由各地區政府統籌安排解決；地區電子政務橫向內網節點租費由各地區政府與當地電信公司洽談確定，通過降低每個節點租費或參照州本級財政供養單位整體打包租賃等方式有效降低電子政務內網年租費。整體打包方式即將本地區所屬財政供養單位（含事業單位、二級局）作為一個整體，進行商談確定電子政務內網年租費，合同期內租費不因機構改革、辦公樓搬遷等新增節點而增加。

3、其他注意事項。為有效避免投資浪費，請各地區政府協調本地項目統建部門對有新建計劃或正在新建辦公樓的電子政務入網單位，要按全州電子政務網絡建設要求對新建辦公樓的局域網綜合布線進行統一規劃建設，所需路由器、防火墻、交換機、機柜等設備，按照“以租代建”原則由合作運營商提供并完成線路上架、調測等工作。

各地區要高度重視電子政務網絡建設工作，將其作為加強地區電子政務基礎建設的一件大事來抓，納入重要議事日程，切實加強組織領導，根據項目建設要求確定專人負責項目銜接、協調、組織、建設、管理、維護等工作，落實措施和責任，明確職責，促進全州電子政務健康平衡發展。同時，切實落實項目配套資金，注重發揮政府資金的引導作用，鼓勵多渠道籌措電子政務網絡建設和運維資金，廣泛吸引社會投資，尤其是要推行“以租帶建”的模式，引入競爭機制，積極推進電子政務網絡建設市場化運作。