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各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門(mén)：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技〔〕988號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（政辦〔〕233號(hào)）、省信息中心《關(guān)于做好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的函》（信字〔〕9號(hào)）文件精神，結(jié)合《州年電子政務(wù)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)就加快推進(jìn)我州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和緊迫性

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的基石，是電子公文傳輸、電視電話會(huì)議、黨政協(xié)同OA等電子政務(wù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)普及應(yīng)用的支撐平臺(tái)，也是各級(jí)政府履行職能，打造效能政府、陽(yáng)光政府、透明政府的有效手段。我州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)快速發(fā)展，電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了顯著成效。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”的建設(shè)目標(biāo)，電子政務(wù)外網(wǎng)已完成州電子政務(wù)技術(shù)中心至州級(jí)各主要職能部門(mén)的橫向城域網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)將成為自上而下、縱橫融合的兩大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，充分利用好已建電子政務(wù)公共設(shè)施，國(guó)家發(fā)改委今后原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的部門(mén)專(zhuān)用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，緊緊抓住全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進(jìn)、給予設(shè)備和技術(shù)支持的有利契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)本地電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本原則及標(biāo)準(zhǔn)要求

全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要在州政府電子政務(wù)技術(shù)中心的規(guī)劃指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有序推進(jìn)。各地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要按照全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（每棟入網(wǎng)行政辦公樓的每間辦公室要設(shè)置2個(gè)以上完全物理隔離的內(nèi)、外網(wǎng)信息節(jié)點(diǎn)），對(duì)本地區(qū)電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

1、縱向骨干電路建設(shè)。根據(jù)全州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，州至各地區(qū)縱向骨干電路由電信、移動(dòng)兩家運(yùn)營(yíng)商共同承建，形成高效、安全的雙回路網(wǎng)。在月25日前完成電路建設(shè)、調(diào)通測(cè)試電路。

2、地區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地區(qū)橫向城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口電路租賃等工作，由各地區(qū)政府與當(dāng)?shù)仉娦拧⒁苿?dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商自主洽談確定，可根據(jù)實(shí)際洽談情況，綜合當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商合作意向、承建能力、線路品質(zhì)、技術(shù)力量、租賃費(fèi)用及本地區(qū)電子政務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等因素合理選擇一家或多家運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)網(wǎng)資源作為本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口電路（出口電路帶寬可根據(jù)本地區(qū)入網(wǎng)單位數(shù)量、上網(wǎng)速率要求等實(shí)際需要科學(xué)確定），按照“以租代建”（通過(guò)本地互聯(lián)網(wǎng)出口電路租費(fèi)來(lái)帶動(dòng)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）的原則，由選定的運(yùn)營(yíng)商按照全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)于年底前完成本地區(qū)橫向城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)。州政府電子政務(wù)技術(shù)中心近期將會(huì)同省信息中心、電信公司、移動(dòng)公司等相關(guān)單位，成立電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作組赴各地區(qū)對(duì)縱向骨干測(cè)試電路、地區(qū)首批13家橫向電路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)，請(qǐng)各地區(qū)安排得力技術(shù)人員進(jìn)行全程配合、學(xué)習(xí)。今后，地區(qū)橫向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由各地區(qū)政府按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范自行規(guī)劃建設(shè)，州政府電子政務(wù)技術(shù)中給予必要的遠(yuǎn)程協(xié)助和電話指導(dǎo)，原則上不再專(zhuān)門(mén)組織安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理

各地區(qū)要根據(jù)全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，配合州政府電子政務(wù)技術(shù)中心同步規(guī)劃、建設(shè)本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，合理劃分安全域，采取相應(yīng)的信息安全等級(jí)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)州、縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心與各級(jí)入網(wǎng)單位的分級(jí)、分域保護(hù)，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)安全域之間的可信接入，保障各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息安全。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則合理分配本地區(qū)IP地址資源，對(duì)接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行MAC地址、IP地址、交換機(jī)端口的有效綁定，以減少局域網(wǎng)內(nèi)IP地址沖突，防止ARP攻擊，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障制度建設(shè)，落實(shí)信息安全保障責(zé)任，明確政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全主管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)責(zé)任人，對(duì)入網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記備案，定期檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況，及時(shí)排解安全隱患，確保全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、落實(shí)項(xiàng)目配套資金確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行

電子政務(wù)建設(shè)所需財(cái)政性資金采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式予以解決，各地區(qū)要統(tǒng)籌財(cái)力，加大對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的資金投入力度，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，抓緊落實(shí)地區(qū)配套資金，確保必要的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)地區(qū)電子政務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

1、州級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。州至各地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)縱向骨干電路租賃費(fèi)用由州級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排解決；各地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)所需核心路由器、核心交換、網(wǎng)管交換、網(wǎng)管計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜、首批13家部門(mén)接入路由器等設(shè)備由州政府統(tǒng)一配送；各地區(qū)首批13家接入單位橫向網(wǎng)絡(luò)電路、辦公局域網(wǎng)綜合布線由州政府按照“以租代建”原則（通過(guò)州至各地區(qū)縱向電路專(zhuān)用租費(fèi)帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)），協(xié)調(diào)電信或移動(dòng)公司按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)；州政府電子政務(wù)技術(shù)中心對(duì)各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施給予必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)重視程度高、配套資金落實(shí)好、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度快的地區(qū)在后期橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)給予一定數(shù)量的部門(mén)接入路由器、交換機(jī)等設(shè)備支持。

2、地區(qū)配套資金。各地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)（不含首批13家接入單位）建設(shè)、本地互聯(lián)網(wǎng)出口電路租賃等費(fèi)用由各地區(qū)政府統(tǒng)籌安排解決；地區(qū)電子政務(wù)橫向內(nèi)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)租費(fèi)由各地區(qū)政府與當(dāng)?shù)仉娦殴厩⒄劥_定，通過(guò)降低每個(gè)節(jié)點(diǎn)租費(fèi)或參照州本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位整體打包租賃等方式有效降低電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)年租費(fèi)。整體打包方式即將本地區(qū)所屬財(cái)政供養(yǎng)單位（含事業(yè)單位、二級(jí)局）作為一個(gè)整體，進(jìn)行商談確定電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)年租費(fèi)，合同期內(nèi)租費(fèi)不因機(jī)構(gòu)改革、辦公樓搬遷等新增節(jié)點(diǎn)而增加。

3、其他注意事項(xiàng)。為有效避免投資浪費(fèi)，請(qǐng)各地區(qū)政府協(xié)調(diào)本地項(xiàng)目統(tǒng)建部門(mén)對(duì)有新建計(jì)劃或正在新建辦公樓的電子政務(wù)入網(wǎng)單位，要按全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求對(duì)新建辦公樓的局域網(wǎng)綜合布線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，所需路由器、防火墻、交換機(jī)、機(jī)柜等設(shè)備，按照“以租代建”原則由合作運(yùn)營(yíng)商提供并完成線路上架、調(diào)測(cè)等工作。

各地區(qū)要高度重視電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，將其作為加強(qiáng)地區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的一件大事來(lái)抓，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目銜接、協(xié)調(diào)、組織、建設(shè)、管理、維護(hù)等工作，落實(shí)措施和責(zé)任，明確職責(zé)，促進(jìn)全州電子政務(wù)健康平衡發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多渠道籌措電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維資金，廣泛吸引社會(huì)投資，尤其是要推行“以租帶建”的模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作。