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各有關企業(yè):
為了貫徹落實《省清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作實施方案》,依據(jù)《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,結合我市實際情況,自2012年月至2012年月,市商務局、發(fā)展改革委、公安局、國稅局、地稅局、工商局六部門在全市集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作。特通知如下:
一、清理整頓的范圍
主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)(以下稱零售商)及其下屬門店。零售商主要是指同時滿足以下條件的企業(yè)(集團):
(一)最大單店營業(yè)面積超過6000平方米(含)。
(二)門店數(shù)超過20家(含)。
(三)年銷售額超過20億元人民幣(含)。
不符合上述條件,但存在違規(guī)收費行為的零售商,可由市商務、發(fā)展改革(物價)、公安、國稅、地稅、工商等部門研究后,納入清理整頓范圍。
二、清理整頓的內容
買斷經營的零售商的主要收入來源是進銷差價,出租柜臺的零售商的主要收入來源是租金,銷售的零售商的主要收入來源是代銷費。根據(jù)有關規(guī)定,零售商可以收取促銷服務費。在以上費用之外,零售商向供應商收取的其他所有費用均應納入清理之列。在清理過程中,要首先區(qū)分收費是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否符合自愿、公平、誠信的原則,是否全額用于向供應商提供相應服務,凡不符合這些規(guī)定的均應予以整頓。
(一)規(guī)范促銷服務費。促銷服務費是指依照合同約定,為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售,零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件,向供應商收取的費用。零售商向供應商收取促銷服務費,應事先征得供應商同意,訂立合同,明確約定提供服務的項目、內容、期限以及收費的項目、標準、數(shù)額、用途、方式、違約責任等內容。零售商收取促銷服務費要遵循收支平衡的原則,收費后應按照合同約定向供應商提供相應服務,不得擅自中止服務或降低服務標準。零售商未完全提供相應服務的,應向供應商返還未提供服務部分的費用。零售商應將所收取的促銷服務費登記入賬,向供應商開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。
(二)禁止違規(guī)收費。零售商利用市場優(yōu)勢地位,向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節(jié)慶費、店慶費、新店開業(yè)費、銷售或結賬信息查詢費、刷卡費、條碼費(新品進店費)、開戶費(新供應商進店費)、無條件返利等均屬于違規(guī)收費。重點禁止違規(guī)收取下列費用:一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用。二是向使用店內碼的供應商收取超過實際成本的條碼費;或者在商品供應商已經按照國家有關規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經營場所內正常使用,但零售商仍向商品供應商重復收取的店內碼費用。三是店鋪改造、裝修(飾)時,向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費。四是與促銷無關或超出促銷需要,以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用。五是要求供應商無條件提供銷售返利,或者約定以一定銷售額為返利前提,供應商未完成約定銷售額須返還的利潤。六是其他與銷售商品沒有直接關系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。
(三)落實明碼標價。零售商向供應商收取的任何費用,均應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定明碼標價。明碼標價的形式,可以是標價牌、價目表、價格(收費)手冊或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等;明碼標價的內容,應包括收費(服務)項目、服務內容、收費標準(價格)、收費條件等。沒有明碼標價,或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的,均應予以清理整頓。
三、清理整頓的方式
建立由市商務局牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作協(xié)調小組(以下簡稱市協(xié)調小組),市發(fā)展改革委、公安局、國稅局、地稅局、工商局參加,全面部署開展清理整頓工作。
(一)自查自糾。零售商要對照清理整頓的內容,對年1月至年12月期間向供應商收費情況開展自查自糾,如實填寫自查自糾表。零售商自查自糾結果由企業(yè)于2012年2月底前向市商務局報告。
(二)組織檢查。市協(xié)調小組要于4月底前組組織商務、發(fā)展改革(物價)、公安、國稅、地稅、工商等部門開展聯(lián)合檢查,對市符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門店進行檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問題要從嚴處理,對發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴格監(jiān)督整改。市協(xié)調小組要廣泛聽取供應商意見,接受對零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報并及時查處。商務、發(fā)展改革(物價)、公安、國稅、地稅、工商等部門于2012年月10日前將檢查總結和檢查表開展檢查報至市協(xié)調小組。
(三)督促整改。市協(xié)調小組成員單位要加強整改監(jiān)督指導,收取使用促銷服務費不符合規(guī)定的要加以規(guī)范,違規(guī)收取的費用要責令返還,未明碼標價的要監(jiān)督落實,督促企業(yè)限期整改并建立完善相關制度,對涉嫌犯罪的要將案件及時移送司法機關。
四、清理整頓的要求
(一)加強領導,落實工作責任。市協(xié)調小組負責統(tǒng)一指導全市清理整頓工作,積極協(xié)調督導,認真檢查總結。市協(xié)調小組各成員單位負責統(tǒng)一領導和組織本部門清理整頓工作,明確目標任務,細化責任分工,抓好組織實施,及時報送工作進展情況,要求每周三向市協(xié)調小組報送工作進展情況。
(二)各司其職,形成工作合力。市商務局負責整體組織協(xié)調,牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務費工作。市發(fā)改委負責加強市場價格監(jiān)管,規(guī)范經營者價格行為,依法查處各類價格違法和價格壟斷行為,牽頭負責清理整頓未按規(guī)定實行明碼標價的行為。市稅務局對涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查,并依法予以處理。市工商局依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動中的不正當競爭行為,會同市發(fā)改委清理大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位違規(guī)收費的行為。市公安機關對涉嫌商業(yè)賄賂及其他經濟犯罪行為及時立案偵查。各部門要根據(jù)職能分工,各負其責,協(xié)調配合,在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為,要及時依法查處;涉嫌犯罪的案件,行政執(zhí)法部門要及時移送司法機關。
(三)加強宣傳,強化社會監(jiān)督。市協(xié)調小組將通過行業(yè)協(xié)會等機構組織符合條件的零售商積極參與,主動開展自查自糾并接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,曝光違法違規(guī)典型案件,震懾警示違法違規(guī)行為,宣傳工作成效,形成良好工作氛圍。
市協(xié)調小組成員單位于2012年月1日前將本部門清理整頓工作總結報至市協(xié)調小組(電子文檔一并報送)。