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各縣(市)、區人民政府，市人民政府各部門:

《中華人民共和國行政強制法》(以下簡稱《行政強制法》)已于年6月30日經屆全國人大常委會第二次會議通過，于年1月1日起施行。為認真落實《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》(國發〔〕25號，以下簡稱《通知》)、《省人民政府關于貫徹國發〔〕25號文件精神認真做好〈中華人民共和國行政強制法〉實施工作的意見》(政〔〕86號，以下簡稱《意見》)文件精神，切實做好行政強制法實施工作，現就有關問題通知如下:

一、充分認識行政強制法施行的重要意義

行政強制法是繼行政處罰法、行政復議法、行政許可法之后又一部規范政府共同行政行為的重要法律，與行政機關關系重大。它的公布施行，對保障和監督行政機關嚴格依法履行職責，提高行政管理效率，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益具有重要意義。各縣(市)、區人民政府及其部門要從深入貫徹落實科學發展觀，加快建設社會主義法治國家和法治政府，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識行政強制法施行的重要意義，采取有效措施，扎實做好行政強制法的貫徹實施工作。

二、進一步加強行政強制法的學習、宣傳和培訓工作

行政強制法確立了行政強制的基本原則、種類、設定、實施程序、執行程序等重要法律制度，對行政強制作了系統規范和全面調整。各級行政機關工作人員特別是領導干部，要帶頭認真學習行政強制法，深刻領會其精神，充分認識施行行政強制法對政府管理將產生的影響，準確把握行政強制法對行政執法工作提出的新任務、新要求。各縣(市)、區人民政府和市政府各部門要采取多種形式組織開展行政執法人員的學習、培訓工作，特別是新申請取得執法資格的執法人員的培訓學習，對行政執法人員進行全員輪訓，使他們全面掌握行政強制法的各項規定。同時，要充分利用各種宣傳輿論工具，采取多種形式廣泛開展行政強制法的宣傳，讓人民群眾了解這部法律，監督這部法律的實施，維護自身的合法權益。

三、認真做好有關行政強制規定的清理工作

各縣(市)、區人民政府要按照分級負責的原則，切實做好本級政府及其部門行政強制規定的清理工作。該修改的進行修改，該廢止的予以廢止，清理結果要向社會公布。凡與《行政強制法》不一致的有關規定，自《行政強制法》施行之日起一律停止執行。沒有按照要求及時清理，按原有規定實施行政強制造成嚴重后果的，要追究有關負責人和直接責任人的責任。

四、依法規范行政強制實施主體

按照市、縣級政府分級負責的原則，認真開展行政強制實施主體的清理工作。清理、認定行政強制實施主體要列出法律、行政法規、地方性法規的依據。對行政機關沒有法定依據實施行政強制或以內設機構名義實施行政強制的，以及非行政機關沒有法定依據實施行政強制的，都要予以糾正。實施行政強制措施的人員原則上應是取得《省行政執法證》的人員。要加強對行政執法人員的資格管理，把具備資格的人員配備在實施行政強制的執法崗位上;對不具備執法資格的人員，要堅決調離執法崗位。要對行政執法人員開展嚴格規范公正文明執法教育，引導他們樹立正確的執法理念，對采用教育、勸導等非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制。

五、嚴格遵守行政強制程序

各級、各部門要嚴格遵守《行政強制法》的規定，依法作出行政決策，依法制定規范性文件，防止在行政決策或者規范性文件中出現違反《行政強制法》的行為和內容。

依法具有行政強制權的部門要嚴格執行《行政強制法》的程序規定，大力強化程序意識，并結合實際，建立健全有關配套制度，保證把《行政強制法》的各項程序規定落到實處。依法不具有行政強制權的部門要遵守《行政強制法》的規定，防止出現越權強制等違法行為。

《行政強制法》規定，法律沒有規定行政機關自己強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。同時，從行政管理實際需要出發，《行政強制法》直接規定了行政機關可以自己執行的情況。各級行政機關要準確把握《行政強制法》對行政強制執行體制問題的立法精神，嚴格執行有關規定，正確運用《行政強制法》賦予的行政強制執行權。各級行政機關在依法實施行政強制前要經本單位法制機構審核。

六、強化對實施行政強制的監督

各縣(市)、區人民政府要按照《省規章規范性文件備案辦法》(省政府令第110號)規定，加強對重大行政決策和規范性文件的備案審查與監督，防止違法設定、規定行政強制。要按照《通知》《意見》要求盡快建立重大行政強制決定備案制度，加強對實施行政強制的監督檢查，發現違法實施行政強制的，堅決予以糾正，并依法追究有關負責人和直接責任人員的責任，情節和后果嚴重的要移送有關機關處理。

七、以貫徹實施《行政強制法》為契機，加快建設法治政府

各縣(市)、區人民政府和市政府部門要以貫徹實施《行政強制法》為契機，進一步加強重大行政決策和規范性文件制定工作，規范行政執法，強化行政執法監督，把貫徹實施《行政強制法》作為當前和今后一個時期加強依法行政能力建設的重要方面，納入依法行政責任目標管理范圍進行考核，扎實推進法治政府建設。年第一季度，市、各縣(市、區)人民政府要對所屬部門貫徹實施《行政強制法》的情況進行一次檢查，檢查情況報市政府法制辦公室。

各縣(市)、區人民政府和市政府各部門要按照本通知要求，結合本地、本部門的實際情況，認真研究，抓好落實。對《行政強制法》實施中的有關重要情況和問題，要及時報告市政府。