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各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門：

隨著元旦春節的臨近，煙花爆竹生產銷售也進入旺季，為有效遏制非法生產經營煙花爆竹事故發生，確保人民群眾生命財產安全，縣政府決定，從即日起在全縣范圍內開展煙花爆竹專項整治行動。現將有關事項通知如下：

一、總體目標

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，努力形成政府統一領導、部門和鄉鎮依法監管、群眾積極參與的工作格局，從生產、儲存、運輸、銷售、燃放和事故查處等環節著手，嚴格落實責任，強化工作措施，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的違法犯罪行為，堅決遏制煙花爆竹安全事故發生，為建設“平安”營造穩定安全的社會環境。

二、整治時間及工作重點

此次煙花爆竹專項整治行動時間：從年12月15日至年2月29日。工作重點：

（一）嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為；

（二）嚴厲打擊無證經營煙花爆竹等易燃易爆產品行為；

（三）嚴厲打擊非法運輸煙花爆竹等易燃易爆產品行為；

（四）嚴厲打擊私自儲存煙花爆竹成品、半成品行為；

（五）嚴格查處經營企業和銷售網點超量儲存、超范圍經營“三無”產品行為；

（六）嚴格查處經營企業和銷售網點安全經營條件落實不到位行為。

三、職責分工

鄉（鎮）人民政府：按照屬地管理原則，負責本行政區域內打擊非法生產經營煙花爆竹工作，要明確分包領導、分包責任人，嚴格落實責任，認真組織開展排查整治，嚴厲打擊非法生產經營行為。對查出的問題及時向有關部門反饋，同時要督促和提醒轄區內禁止燃放的場所設置警示標志，并落實看護責任人，確保不發生安全事故。

安監部門：負責煙花爆竹安全生產監督管理，對煙花爆竹經營網點進行逐一達標驗收，對驗收不合格的，限期整改，整改后不合格的一律取締；對新批經營煙花爆竹網點要嚴格標準，凡是安全距離、安全措施不到位的一律不得審批發證；要加強日常監管，對發現未經安全許可生產、經營、儲存煙花爆竹的，堅決責令其停止生產經營行為，依法處罰，并及時向公安等部門通報情況，需要立案的的要及時移送公安部門處理。

公安部門：負責偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。重點對發現或移交的案件進行查處，對非法生產經營煙花爆竹的窩點，做到發現一處、摧毀一處。發動基層派出所干警配合鄉（鎮）、村干部深入轄區，認真排查，對非法生產經營煙花爆竹的組織和個人依法嚴懲。交警大隊要在全縣主要路口設檢查站，對來往車輛加強檢查力度，治安大隊要搞好配合，凡是發現非法運輸煙花爆竹的車輛一律查扣，對涉案當事人移交當地派出所處理。

供銷部門：負責本系統單位煙花爆竹的經營管理，禁止其購銷非法生產產品以及其他不合格產品，并負責配備必要的安全設備和運輸車輛。

交通部門：負責協助公安機關查處非法運輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進入車站、搭乘車輛的違法行為。

質監部門：負責煙花爆竹產品質量監督管理，查處“三無”煙花爆竹產品。

工商部門：負責查處無工商執照生產、經營煙花爆竹行為和無照經營原材料行為。

教育部門：負責在學校開展非法生產經營煙花爆竹危害性、危險性教育，教育學生不參與生產經營煙花爆竹，正確燃放煙花爆竹。

人社部門：負責查處煙花爆竹生產經營活動中的非法用工行為。

供電部門：負責加強農村供電管理。嚴禁供電單位和電工向煙花爆竹非法生產經營者提供電力，依法切斷其電源。

郵政部門：負責協助公安機關查處郵寄煙花爆竹違法犯罪行為。

監察部門：負責對專項整治行動中履行安全管理職責的部門和個人實施監督問效，對不作為、亂作為或參與、支持、庇護非法生產經營煙花爆竹的黨員、干部進行相關責任追究。

四、方法步驟

（一）全面部署階段（12月15日至18日）

各鄉（鎮）、各有關部門要結合本地實際制定煙花爆竹專項整治行動方案，落實責任單位、責任人和整治期限并上報縣安委辦。

（二）集中整治階段（12月19日至年2月15日）

各煙花爆竹生產經營單位要對照煙花爆竹經營標準化考評標準，強化措施，落實責任。各鄉（鎮）、各有關部門，要按要求逐一查找安全隱患，制定整治措施，對排查出的非法生產作坊或窩點，要立即取締，并及時移交公安機關。公安機關對發現或移交的案件，要立即進行查處，確保全縣煙花爆竹安全形勢得到明顯改善。

（三）檢查驗收階段（年2月15日至2月29日）

縣政府組織檢查組對各鄉（鎮）專項行動開展情況進行檢查驗收。對領導重視、組織得力、成效顯著的單位和個人通報表彰，對敷衍應付、工作不力的給予通報批評，造成嚴重后果的要嚴格追究責任。

五、相關要求

（一）認真做好宣傳教育。要廣泛宣傳《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規、煙花爆竹事故的慘痛教訓、事故查處和責任追究以及非法生產經營煙花爆竹行為的危險性與危害性。要利用廣播、電視等各種媒體宣傳煙花爆竹專項整治行動，營造濃厚的煙花爆竹專項整治的社會氛圍，設立舉報電話，鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為，非法運輸、非法儲存、非法燃放煙花爆竹產品行為及事故隱患，切實提高全民安全意識和法制意識。

（二）深入開展隱患排查。各鄉（鎮）和有關部門要結合本轄區、本部門的實際，認真研究具體工作措施，始終保持高壓態勢。要開展拉網式排查清查，從嚴整治各類安全隱患，對對全縣所有村莊及城鄉結合部，逐村逐戶進行一次拉網式排查。特別是對農村閑置房、出租房、養殖場等可能非法生產、儲存煙花爆竹的部位，要作為重點，一個不漏的納入管控視線，做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。對排查發現的非法生產、銷售、儲存業戶，要堅決查處取締，并查清非法生產原材料來源及非法煙花爆竹銷售渠道，一追到底，摧毀其制販網絡和流通渠道。

（三）嚴格落實責任追究。這次專項行動是我縣安全生產專項整治活動的一項重要內容，各鄉（鎮）要高度重視，落實責任，實行鄉（鎮）領導包片、鄉鎮干部包村、村干部包戶責任制，層層簽訂目標責任書，采取“一盯一”措施，加強日常監管。公安、安監、質監、工商、供銷社等部門要在縣政府的統一領導下，密切配合、履行職責、落實責任，形成合力。縣安委辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局要抽調專人組成督導檢查小組對各鄉鎮、各有關部門的落實情況進行督導檢查。凡因日常監管不到位、管理責任不落實、打擊非法生產經營煙花爆竹措施不力而發生傷亡事故的，鄉（鎮）長先停職檢查，待事故調查結束后根據責任依法、依規進行處理。要嚴肅追究分包領導和分包責任人的責任，構成瀆職犯罪的，要依法移交司法機關處理。

（四）加強信息上報。要認真落實煙花爆竹專項整治行動及時報告制度。各鄉（鎮）、各有關部門要將專項整治行動的進展情況，于每月的15日、30日分別向縣安委辦書面報告。