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一、適用范圍

市府新區(qū)和老城區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)，市政府確定的重點(diǎn)工程和市土地儲(chǔ)備地塊的拆遷工作。

二、職責(zé)分工

（一）拆遷人主要職責(zé)

1．申辦拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、土地使用等手續(xù)；

2．申辦拆遷調(diào)查通知書(shū)和拆遷許可證；

3．組織選擇評(píng)估單位；

4．會(huì)同城區(qū)政府按規(guī)定程序選擇拆除單位和實(shí)施單位；負(fù)責(zé)辦理拆除工程施工許可證，并責(zé)成拆除單位遵守《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，接受有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督；

5．會(huì)同城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定拆遷方案，就拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償和安置工作提出具體意見(jiàn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；

6．出席拆遷行政許可聽(tīng)證會(huì)、行政裁決調(diào)解會(huì)和行政強(qiáng)拆聽(tīng)證會(huì)，配合行政裁決申請(qǐng)、行政強(qiáng)拆申請(qǐng)、拆遷訴訟案件應(yīng)訴并報(bào)送相關(guān)材料；

7．委托評(píng)估單位制作拆遷項(xiàng)目樣本房評(píng)估報(bào)告并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局論證評(píng)審；

8．組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)拆遷范圍內(nèi)建筑物、地面附著物及裝飾裝潢進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)審核；

9．籌集拆遷資金，并按照合同約定，結(jié)合拆遷進(jìn)度，及時(shí)撥付拆遷補(bǔ)償資金；

10．負(fù)責(zé)在城區(qū)政府確認(rèn)后的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上簽字蓋章（協(xié)議內(nèi)容及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由城區(qū)負(fù)責(zé)把關(guān)）；

11．按照有關(guān)規(guī)定與城區(qū)政府簽訂拆遷工作協(xié)議；

12．完成市政府及市房屋拆遷行政主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)和相關(guān)法律法規(guī)要求拆遷人必須履行的其他責(zé)任。

（二）城區(qū)政府主要職責(zé)

1．參與拆遷地塊內(nèi)建筑物、地面附著物及裝飾裝潢現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量評(píng)估，動(dòng)員被拆遷人提供房產(chǎn)證和土地使用證，配合建筑物及裝飾裝潢等附屬設(shè)施丈量；

2．負(fù)責(zé)拆遷地塊內(nèi)違章建筑的拆除；

3．負(fù)責(zé)拆遷政策宣傳及不穩(wěn)定因素排查化解；

4．負(fù)責(zé)具體拆遷補(bǔ)償協(xié)議審核簽訂和補(bǔ)償費(fèi)的支付等工作；

5．負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放和用地糾紛處理；

6．負(fù)責(zé)具體組織行政裁決申請(qǐng)材料和訴訟案件應(yīng)訴材料（保證及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)），組織實(shí)施行政強(qiáng)拆；

7．負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)桿線、管網(wǎng)等遷移工作（費(fèi)用由拆遷人預(yù)付50%，余款待工程結(jié)束按審計(jì)結(jié)果由拆遷人支付）；

8．會(huì)同拆遷人責(zé)成拆除單位依照相關(guān)法規(guī)制定拆除現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、揚(yáng)塵及噪音控制等措施并監(jiān)督實(shí)施到位；責(zé)成拆除單位設(shè)置警示牌、警示燈等安全保障設(shè)施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，辦理安全監(jiān)督手續(xù)，做好環(huán)境衛(wèi)生及保潔工作；

9．配合國(guó)土部門(mén)做好征地補(bǔ)償相關(guān)工作；負(fù)責(zé)督促拆除單位及時(shí)完成建筑物和地面附著物拆除；

10．完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、拆遷經(jīng)費(fèi)核定

拆遷經(jīng)費(fèi)主要包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆遷實(shí)施經(jīng)費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)，分別按照以下辦法核定：

（一）拆遷補(bǔ)償費(fèi)。由拆遷人組織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、摸底、評(píng)估，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交拆遷項(xiàng)目總體評(píng)估報(bào)告，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在接報(bào)告5日內(nèi)負(fù)責(zé)牽頭組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)評(píng)估結(jié)果按20%的比例抽取樣本進(jìn)行審核。審核結(jié)果與評(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率在97%以上的，按照評(píng)估數(shù)據(jù)確認(rèn)；準(zhǔn)確率在90%至97%之間的按比例扣減；準(zhǔn)確率低于90%的，按照規(guī)定程序重新委托評(píng)估公司進(jìn)行再評(píng)估。拆遷項(xiàng)目總體評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。因工程量增減或拆遷政策調(diào)整造成拆遷成本變化的，須重新審核確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）拆遷工作經(jīng)費(fèi)。按照拆除建筑物殘值費(fèi)40%的比例提取，在拆遷工作協(xié)議簽訂后和完成50%被拆遷戶拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后分別撥付50%。

（三）拆遷實(shí)施經(jīng)費(fèi)。按照拆遷補(bǔ)償總額的3%確定。根據(jù)拆遷進(jìn)度分三次撥付，完成應(yīng)拆除房屋戶數(shù)50%時(shí)撥付實(shí)施經(jīng)費(fèi)30%，完成應(yīng)拆除房屋戶數(shù)80%時(shí)再撥付實(shí)施經(jīng)費(fèi)40%，余款待拆遷項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性結(jié)清。

（四）拆遷獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)。在拆遷工作協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成拆遷拆除任務(wù)的，按拆遷費(fèi)用總額的1%提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，用于彌補(bǔ)拆遷實(shí)施經(jīng)費(fèi)不足。因城區(qū)原因造成進(jìn)度滯后（包括桿線遷移和地面附著物清理）超過(guò)兩個(gè)月以及下達(dá)行政強(qiáng)拆批復(fù)后1個(gè)月內(nèi)未落實(shí)到位的，分別扣除拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)總額的0.4%、0.2%，并追究有關(guān)行政責(zé)任。

四、拆遷項(xiàng)目管理和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

在拆遷推進(jìn)過(guò)程中，城區(qū)政府要根據(jù)拆遷管理政策法規(guī)和市政府關(guān)于征地拆遷管理工作的要求，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、信訪穩(wěn)定責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，在加快拆遷進(jìn)度、保障工程順利實(shí)施的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，切實(shí)保護(hù)公共利益、維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

拆遷驗(yàn)收通過(guò)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：房屋全部拆除，渣土清運(yùn)完畢；地面附著物（包括樹(shù)木、莊稼、各類(lèi)構(gòu)筑物、墳頭等）清理到位及各類(lèi)桿線遷移到位。

經(jīng)自驗(yàn)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由拆遷人和城區(qū)政府提出申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織市規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)放拆遷項(xiàng)目竣工通知書(shū)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重給予必要的行政處理。

五、工作要求

拆遷各方主體必須依法進(jìn)行房屋拆遷活動(dòng)，確保程序合法、操作規(guī)范、資料齊全。拆遷人要充分發(fā)揮拆遷主體作用，建立健全工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)制定拆遷方案并監(jiān)督實(shí)施，促進(jìn)拆遷工作規(guī)范有序開(kāi)展。城區(qū)政府作為拆遷屬地推進(jìn)主體，要專(zhuān)門(mén)成立拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，具體抓好拆遷工作推進(jìn)，確保拆遷項(xiàng)目自拆遷公告后兩個(gè)月內(nèi)完成拆遷任務(wù)。市城管部門(mén)要做好違章建筑查處、拆遷工地環(huán)境衛(wèi)生、拆遷渣土清運(yùn)等監(jiān)督管理工作；市規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革等部門(mén)負(fù)責(zé)做好相關(guān)拆遷手續(xù)辦理工作，原則上在接到拆遷人申請(qǐng)后三日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)；市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)做好拆遷資金監(jiān)管、拆遷行為規(guī)范、拆遷效率監(jiān)督等方面工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為拆遷行政主管部門(mén)，要認(rèn)真履行拆遷管理職責(zé)，及時(shí)辦理拆遷許可證和行政裁決手續(xù)，依法規(guī)范拆遷中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)案件，全力維護(hù)市區(qū)健康穩(wěn)定的拆遷市場(chǎng)秩序。

本通知自之日起施行。市府新區(qū)和老城區(qū)范圍內(nèi)其他拆遷項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。