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一、嚴(yán)格部門預(yù)算編制和執(zhí)行

各單位要嚴(yán)格遵循部門預(yù)算編制要求，做好預(yù)算編制工作。預(yù)算單位所有收入要按照綜合預(yù)算管理要求，全部納入部門預(yù)算編制，不得隱瞞、藏匿收入。要嚴(yán)格遵照厲行節(jié)約規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所需資金的申報(bào)審查工作，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要合理排各項(xiàng)支出，切實(shí)提高單位預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。在申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)時(shí)，要切實(shí)做到“以目標(biāo)需求為導(dǎo)向，以支出進(jìn)度為依據(jù)”，克服經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)中的盲目性，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要結(jié)合本單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況，主動(dòng)提出統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金計(jì)劃。要重視財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。

各單位要認(rèn)真做好年度預(yù)決算執(zhí)行工作，嚴(yán)格遵照法紀(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，按照政府收支分類要求規(guī)范收支核算。不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)經(jīng)制度管理，建立切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格基本支出和項(xiàng)目支出核算，落實(shí)預(yù)算支出責(zé)任。建立嚴(yán)格的支出授權(quán)審批及使用制度，明確單位主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)審批權(quán)限和職責(zé)范圍，明確支出責(zé)任。各單位要按規(guī)定申報(bào)使用財(cái)政資金，財(cái)政部門在審核無誤后5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理，單位應(yīng)及時(shí)將資金投入使用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

二、規(guī)范財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理

各單位要切實(shí)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算的可執(zhí)行性，加快預(yù)算支出進(jìn)度，從根本上減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

項(xiàng)目支出資金因政策形勢(shì)變化等原因，各單位預(yù)計(jì)年底可能形成資金結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提出調(diào)減當(dāng)年預(yù)算或調(diào)整用于本單位預(yù)算執(zhí)行中新增重點(diǎn)支出項(xiàng)目的建議，并履行規(guī)定審批程序。對(duì)確需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，由單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)排使用，但下年仍未使用完畢的，原則上全部收回財(cái)政預(yù)算。

人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余，對(duì)納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)的單位，年終清算后全部收回財(cái)政預(yù)算；對(duì)未納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)的單位，由單位按規(guī)定排使用。日常公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余，全部由單位按規(guī)定排使用。

各單位在編制下一年度支出預(yù)算時(shí)，如要求新增基本支出，應(yīng)先動(dòng)用基本支出結(jié)余資金，結(jié)余資金不足以排時(shí)再向財(cái)政部門提出申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算。對(duì)基本支出結(jié)余資金規(guī)模較大的單位，財(cái)政部門將按照一定比例對(duì)其結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)籌，作為排該單位下一年度基本支出預(yù)算的資金來源。

三、強(qiáng)化政府非稅收入管理

非稅收入執(zhí)收單位要嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收或收取非稅收入，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶，不得多征、少征，擅自減免，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、變相私分所收款項(xiàng)。對(duì)非稅收入來源中按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶。未經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定或省級(jí)以上財(cái)政、物價(jià)主管部門批準(zhǔn)，任何部門和單位都不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目管理。各執(zhí)收單位在非稅收入征收過程中應(yīng)當(dāng)健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核制度。禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)或使用其他票據(jù)轉(zhuǎn)移非稅收入。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度

各單位所有財(cái)政性資金都要納入國(guó)庫單一賬戶體系管理，支付均通過國(guó)庫單一賬戶體系，嚴(yán)禁預(yù)算單位擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶，私存私放財(cái)政資金或者其他公款。各單位應(yīng)提高用款計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性和計(jì)劃性。單位預(yù)算中項(xiàng)目支出原則上一個(gè)月申報(bào)一次，執(zhí)行過程中發(fā)生追加、追減調(diào)整變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整用款計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門審批。加強(qiáng)財(cái)政直接支付的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按規(guī)定劃分財(cái)政直接支付和授權(quán)支付范圍，提高直接支付比例。各單位要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，不得隨意改變用途、混用科目。規(guī)范零余額賬戶資金劃撥，無正當(dāng)理由不得將財(cái)政性資金轉(zhuǎn)入單位非零余額賬戶。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金支出的管理，大力推行公務(wù)卡結(jié)算。

五、規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審管理

各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)按要求必須進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目要送財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求及時(shí)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的問題，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門說明情況，提供資料，不得拒絕、隱匿或者提供虛假資料。各單位要健全評(píng)審結(jié)論的利用約束機(jī)制，確保評(píng)審結(jié)論的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，提升財(cái)政投資評(píng)審實(shí)效。財(cái)政評(píng)審部門接到申報(bào)項(xiàng)目資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審工作（在資料齊全情況下），若同時(shí)接到多個(gè)項(xiàng)目，則按先后順序累計(jì)計(jì)算規(guī)定時(shí)間（特事特辦除外）。

對(duì)個(gè)別項(xiàng)目，確因時(shí)間緊或其他特別情況，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核、市長(zhǎng)批準(zhǔn)，可不經(jīng)過財(cái)政評(píng)審，直接進(jìn)入招標(biāo)采購程序。

六、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理

各單位要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位不得擠占、挪用和超范圍開支專項(xiàng)資金，不得把專項(xiàng)資金用于與專款項(xiàng)目無關(guān)的其他開支。專項(xiàng)資金管理單位要進(jìn)一步規(guī)范資金使用審核、審批程序，建立完善項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段跟蹤資金流向和使用情況。用款單位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門反饋專項(xiàng)資金的使用信息。

七、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度

各單位要按照《政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報(bào)的銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動(dòng)。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的公開透明。

八、完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度

各單位要完善國(guó)有資產(chǎn)購置、使用、處置等制度，建立資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理。各單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)資產(chǎn)全使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)保全和日常監(jiān)督管理的責(zé)任。要認(rèn)真做好資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、使用保管、修理維護(hù)以及資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，明晰國(guó)有資產(chǎn)的歸屬，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的全完整；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)，要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批；要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、出租、出借的收益管理，按照政府非稅收入的管理規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”;要加強(qiáng)對(duì)所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)狀況、收益分配等的日常監(jiān)督管理，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

九、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

各單位要進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)做到依法理財(cái)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，完善單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置，所有會(huì)計(jì)人員必須持證上崗。要依法依規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

各單位應(yīng)當(dāng)于每季度前5日（節(jié)假日順延）向財(cái)政部門報(bào)送上季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明組成。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）和填報(bào)人簽名并蓋章。

各單位要加強(qiáng)賬戶管理和經(jīng)費(fèi)管理。不得以任何理由和借口搞賬外收支，對(duì)于在法定賬冊(cè)外設(shè)賬或有賬外收支、非法轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道，嚴(yán)格按規(guī)定控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出。要加強(qiáng)往來款項(xiàng)的管理，對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的往來款項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理。

各單位要建立健全單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和審計(jì)制度，實(shí)行監(jiān)管分離，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平和效率。對(duì)下屬單位應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，定期組織內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。