實施行政強制法管理通知范文
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一、深入開展行政強制法的學習、宣傳和培訓
行政強制法是繼行政處罰法、行政復議法、行政許可法等之后又一部規范政府共同行為的重要法律，對政府管理將產生深刻影響。各地、各部門要充分認識行政強制法施行的重要意義，認真做好行政強制法的學習、培訓和宣傳工作，抓緊組織對本地區、本部門的工作人員特別是領導干部和行政執法人員開展行政強制法培訓，使其盡快了解和熟悉行政強制法的基本原則和內容。各級政府要把行政強制法作為政府學法的重要內容，領導干部要帶頭學習，進一步提高依法行政的意識和能力；行政執法人員要全面掌握行政強制法的各項規定，并在行政執法中自覺貫徹執行。各地、各部門要通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體及其他各種形式，加強對行政強制法的宣傳，讓公民、法人和其他組織了解行政強制法的規定，知曉并正確行使自身依法享有的權利。
二、認真做好行政強制規定和實施主體的清理和規范
各地、各部門要按照“誰起草、誰清理”和分級負責的要求，針對本地區、本部門現行有效的規范性文件開展一次專項清理,查找規范性文件中存在的與行政強制法規定不一致的問題，并根據不同情況，作出相應處理。2012年1月1日起，凡與行政強制法不一致的有關行政強制規定，一律停止執行。
1、清理的原則
根據行政強制法規定，法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施，法律以外的其他規范性文件不得設定行政強制執行。規范性文件中有關行政強制的規定與行政強制法不一致的，必須修改、刪除或廢止。具體包括：
（1）規范性文件不得設定行政強制措施和行政強制執行；
（2）規范性文件在對法律、行政法規、地方性法規作具體規定時，不得擴大行政強制措施的對象、條件、種類；
（3）規范性文件不得授權或者委托行政機關、其他組織或者個人實施行政強制措施；
（4）規范性文件規定的行政強制措施實施程序和行政強制執行程序不得違反行政強制法中的程序規定。
2、清理的程序
（1）清理的分工。以市政府和市政府辦公室名義出臺的規范性文件，由負責實施的市政府相關部門、直屬機構、派出機構負責提出清理建議，對清理結果負責；由多個部門聯合實施的，由主要實施單位牽頭、各相關部門參與，共同提出清理建議，牽頭單位對清理結果負責。
（2）清理建議的提出。各清理責任單位根據不同情況分別提出清理建議報送市政府法制辦：規范性文件違法設定行政強制的，予以刪除；行政強制有法定依據，但規范性文件中有關實施主體、實施程序等規定不符合行政強制法規定的，予以修改；行政強制有法定依據，規范性文件中有關實施主體、實施程序等規定符合行政強制法規定的，予以保留。
（3）清理結果的處理。市政府和市政府辦公室規范性文件清理建議，由市政府法制辦會同市政府辦公室匯總報市政府作出保留、修改或者廢止的決定。
各縣（市）、區人民政府、市政府各部門、各直屬機構、各派出機構的規范性文件清理由各地、各部門和各單位自行負責。清理工作完成后，對規范性文件作出廢止決定的，公布文件目錄；作出修改決定的，公布修改后的文件全文。
3、清理的時限
年12月20日前,市政府各部門、各直屬機構、各派出機構將清理建議及清理結果按要求填寫附表(見附件)報市政府法制辦。
（二）依法規范行政強制實施主體
1、嚴格把握規范清理的標準。各地、各部門要根據行政強制法和國務院、省政府的要求，對實施行政強制措施或者行政強制執行的行政執法主體進行規范與清理。規范與清理要嚴格把握四個標準：一是行政強制措施由法律、法規規定的行政機關實施，不得委托；二是行使相對集中行政處罰權的行政機關，依法實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施，原有關行政機關不得再重復實施；三是法律、行政法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權范圍內以自己的名義實施行政強制；四是法律沒有規定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。
2、進一步強化行政執法人員的管理。根據行政強制法的規定，行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施。具有行政執法權的各有關單位，要進一步加強行政執法人員資格管理，確保實施行政強制權的執法人員具備相應資格；對不具備資格的人員，要堅決調離執法崗位。同時，要對行政執法人員開展執法紀律和職業道德教育，引導其牢固樹立正確的執法理念，對采用教育、勸導等非強制手段可以達到行政管理目的的，不予實施行政強制，切實做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。
自2012年1月1日起，凡不符合行政強制法規定的實施主體，一律不得實施行政強制。
三、切實加強對實施行政強制的監督
行政強制法加強了對行政機關實施行政強制的監督，明確了行政機關和行政執法人員違法實施行政強制應當承擔的法律責任。各地、各部門一要完善相對人權益保護制度，把保護相對人權益作為貫徹實施行政強制法的出發點和落腳點，尊重并保障當事人的陳述申辯權和救濟權利。二要健全行政強制執行補救制度。對據以執行的行政決定被撤銷、變更，或者執行錯誤的，行政機關應當恢復原狀、退還財物或者依法給予賠償。三要完善規范性文件備案審查制度。將有關行政強制的規定作為規范性文件備案審查的重點，加大審查力度，對違法設定或者規定行政強制的，要堅決予以糾正。四要建立重大行政強制決定備案制度。各地、各部門要認真研究，明確本地區、本部門重大行政強制決定的備案范圍、備案程序和相應的監督機制，并及時總結經驗。五要強化監察機關的專門監督。監察機關要加強對行政機關和行政執法人員實施行政強制情況的行政監察，發現違法實施行政強制的，要依法予以糾正。對違法實施行政強制的責任人員，要依法追究其行政責任。六要加強行政執法檢查。建立實施機關自查、政府法制部門檢查和社會評議三者相結合的工作機制，將行政強制法貫徹實施情況作為依法行政考核的重要內容，嚴格考核，使行政強制法的各項規定得到有效執行。
四、以貫徹實施行政強制法為契機，推進法治政府建設
各地、各部門要把貫徹實施行政強制法作為當前和今后一個時期全面推進依法行政、加快建設法治政府的一項重要工作，統籌排，重點推進。嚴格遵守程序，規范實施行政強制，加強執法監督，不斷促進依法行政。各級法制機構及其工作人員，要切實做好貫徹實施行政強制法的相關工作，切實擔負起作參謀、助手和法律顧問的職責，不斷提高依法行政的能力和水平。