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一、工作目標和重點
(一)工作目標:按照“抓龍頭、鑄鏈條”的要求,重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著眼于產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補齊和上下游配套,梳理形成拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈路線圖。同時,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件,深入研究分析,提出產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求和對接央企、民企、外企的潛在業(yè)主單位,策劃生成一批重點項目,指導市本級和各縣(市、區(qū))有針對性地開展三維項目對接工作和招商引資工作,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快提升和完善我市現(xiàn)代工業(yè)體系。
(二)工作重點:在充分利用“十二五”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和已有產(chǎn)業(yè)梳理成果的基礎上,進一步開展以下工作:
1、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。主要分析我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈、布局、園區(qū)發(fā)展和國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等。其中重點對我市已形成的產(chǎn)業(yè)鏈、尚未形成的產(chǎn)業(yè)鏈以及已有產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)等進行分析。
2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。以市場為導向,從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展條件和需求出發(fā),在原有產(chǎn)業(yè)鏈梳理成果和相關產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的基礎上,提出完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的方向和重點,明確鏈條和各個環(huán)節(jié),策劃生成產(chǎn)業(yè)鏈項目。
3、提出對接合作建議。針對產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié),重點在央企、省屬企業(yè)、民企500強、世界500強和省內(nèi)外知名企業(yè)中提出潛在的投資方和市內(nèi)合作方,策劃提出對接合作項目及項目的布點建議。
二、工作要求
產(chǎn)業(yè)梳理成果建議以《市重點產(chǎn)業(yè)梳理報告》形式體現(xiàn),包括一個總報告和11個分報告,總報告由市發(fā)展改革委牽頭研究撰寫,分報告由市直有關部門牽頭研究撰寫。各級各部門要在產(chǎn)業(yè)梳理后進一步深化項目策劃和與央企、民企、外企的對接合作工作,主要針對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補齊和上下游延伸的重大項目尋找對接合作重點對象,加強聯(lián)系和跟蹤推進,及時反映對接中存在的困難和需要提請解決的問題。具體要求如下:
(一)堅持三個突出
1、突出龍頭培育、鏈條延伸。促進產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸拓展,抓大項目、大企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,集聚發(fā)展上下游企業(yè)。
2、突出發(fā)展定位、優(yōu)化布局。按照不同區(qū)域資源稟賦、區(qū)位特點與產(chǎn)業(yè)基礎,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局,確立差異化發(fā)展戰(zhàn)略,合理確定區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
3、突出轉(zhuǎn)變方式、保護生態(tài)。切實把好新上項目的產(chǎn)業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關,珍惜土地、森林等自然資源,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
(二)總報告:《市重點產(chǎn)業(yè)梳理總報告》,具體內(nèi)容為在深入研究分析全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎上,提出龍頭培育、鏈條延伸的具體方案,包括項目策劃、合理布局、協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)籌推進(包括優(yōu)勢互補、飛地管理)等的舉措。
總報告由市發(fā)展改革委負責組織匯總編制。
(三)分報告:由機械(裝備)制造和電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)加工、紡織服裝、冶金建材、精細化工、礦產(chǎn)資源加工、生物、旅游養(yǎng)生、商貿(mào)流通、創(chuàng)意等11個重點產(chǎn)業(yè)梳理分報告組成。各分報告要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件,深入研究分析,提出產(chǎn)業(yè)鏈需求和潛在的合作雙方,策劃生成一批重點項目,填補產(chǎn)業(yè)鏈的空白。
1、機械(裝備)制造和電子信息業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責組織梳理編制。
2、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),由市農(nóng)辦負責組織梳理編制。
3、林產(chǎn)加工業(yè),由市林業(yè)局負責組織梳理編制。
4、紡織服裝業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責組織梳理編制。
5、冶金建材業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責組織梳理編制。
6、精細化工業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責組織梳理編制。
7、礦產(chǎn)資源加工業(yè),由市國土資源局負責組織梳理編制。
8、生物產(chǎn)業(yè)。由市發(fā)展改革委負責組織梳理編制。
9、旅游養(yǎng)生業(yè)。市旅游局負責組織梳理編制。
10、商貿(mào)流通業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負責組織梳理編制。
11、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負責組織梳理編制。
(四)報告格式:報告格式要求統(tǒng)一,內(nèi)容包括:產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢、產(chǎn)業(yè)鏈分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、對接合作建議等四個部分(具體可參考省上產(chǎn)業(yè)梳理分報告)。此外,為了配合完成總報告,要求各分報告撰寫單位從分報告中提煉一份摘要,字數(shù)控制在3000-5000字,提供給主報告撰寫單位。
三、任務分工
加強組織領導,協(xié)調(diào)落實好各方面力量,合理分工協(xié)作,落實責任。
(一)市發(fā)展改革委:產(chǎn)業(yè)梳理工作牽頭單位,與市直有關部門、各縣(市、區(qū))人民政府共同推進產(chǎn)業(yè)梳理工作。主要負責產(chǎn)業(yè)梳理工作的組織、協(xié)調(diào)和內(nèi)容的總體把握,做好與“十二五”規(guī)劃、有關專項規(guī)劃的銜接。具體負責總報告和生物產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作。
(二)市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦):具體負責機械(裝備)制造、電子信息、紡織服裝、精細化工、冶金建材和商貿(mào)流通等重點產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作。負責全國民企500強和部分省內(nèi)外重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品優(yōu)勢的收集、整理和競爭力分析,針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對接合作意向和建議。
(三)市農(nóng)辦:具體負責農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市農(nóng)副產(chǎn)品加工領域的三維項目對接合作意向和建議。
(四)市旅游局:具體負責旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市旅游養(yǎng)生領域的三維項目對接合作意向和建議。
(五)市林業(yè)局:具體負責林產(chǎn)工業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市林產(chǎn)工業(yè)領域的三維項目對接合作意向和建議。同時積極配合做好食品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(六)市國土資源局:具體負責礦產(chǎn)資源加工業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市礦產(chǎn)資源加工領域的三維項目對接合作意向和建議。
(七)市外經(jīng)貿(mào)局:積極主動參與和配合做好相關產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負責世界500強境外企戰(zhàn)略布局、產(chǎn)品優(yōu)勢的收集、整理和競爭力分析,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對接合作意向和建議。
(八)市國資委:積極主動參與和配合做好相關產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負責119家央企“十二五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的收集、整理工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對接合作意向和建議。
(九)市科技局:主動參與和配合做好相關產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負責提出相應的技術(shù)發(fā)展路線、“十二五”期間我市重點突破的產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)和重大科技工程。
(十)市農(nóng)業(yè)局:主動參與和配合做好相關產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要是配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十一)市藥監(jiān)局:主動參與和配合做好相關產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要是配合做好生物產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十二)市糧食局:主動參與和配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十三)市統(tǒng)計局:主動參與和配合做好相關產(chǎn)業(yè)梳理的指標統(tǒng)計工作。
各縣(市、區(qū))人民政府、北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會、榮華山產(chǎn)業(yè)組團管委會要加快轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)梳理和重點產(chǎn)業(yè)集群(基地)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹疲鞔_目標任務,認真梳理產(chǎn)業(yè)集群(基地)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套策劃生成一批項目,向重點產(chǎn)業(yè)梳理牽頭部門報送。
四、時間進度
(一)9月下旬完成梳理初步報告;
(二)10月上旬開展論證、修改完善;
(三)10月中旬完成階段性成果,并將總報告和分報告分別報市政府。