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一、要高度重視，切實加強領導

整體推進農村土地整治示范建設項目，是國土資源部為支持的發展同省政府確定的重點建設工作任務，是保發展、保紅線、促轉變、惠民生的重要抓手和統籌城鄉發展的基礎平臺，是一攬子解決工業化城鎮化"缺地"、新農村建設"缺錢"、耕地保護"缺動力"、城鄉統籌"缺抓手"、農民增收"缺渠道"等一系列問題的重要途徑，是功在當代、利在千秋的民心工程。省委、省政府對此高度重視，與各市政府簽訂了目標責任書。項目建設任務、標準高。各級各部門要從加快推進社會主義新農村的高度，切實重視項目實施工作，加強組織領導，要建立"政府主導、部門協調、群眾參與、鄉村組織實施"的工作機制，主要負責同志要親自過問，分管領導要集中精力抓好這項工作，市、縣區農村土地綜合整治和新農村建設工作領導小組成員單位要按照各自職責，加強配合，形成合力，強力推進項目建設。

二、要查找問題，認真研究解決

根據省政府與市政府、市政府與縣區政府簽訂的目標責任書，示范建設任務要在2012年年底前完成。各縣、區政府要組織相關部門逐個項目排查存在的問題，細化方案，倒排工期，強化措施，加快推進。對項目規劃設計與預算方案未下達批復的，要抓緊到省國土資源廳協調審批工作；對已批復的項目要立即組織實施；對在建項目要加快實施進度；對已竣工項目要盡快組織報驗。

各縣、區政府要繼續實施周調度、月檢查制度，及時調度，協調解決對項目中存在的問題，對項目實施中存在的質量問題，要督促施工單位認真整改，確保工程質量。每月各縣、區政府要及時上報工程進度報表和項目實施情況分析。市政府督辦室、市監察局、市財政局、市國土資源局要加強對各縣區項目建設情況督促指導和監督檢查，每月印發1期督察通報，及時督促整改項目建設中存在的問題。

三、要積極籌措，加大資金投入

各縣、區政府要嚴格按照省國土資源廳《關于進一步加強國家和省級投資農村土地整治項目管理的通知》（國土資函〔〕2625號），盡快落實配套農地整理資金，并匯入項目專帳，實行統一管理，改變多頭管理的現象。農地整理配套資金主要從縣區分成的新增建設用地有償使用費中安排，不足部分從耕地占用稅和土地出讓金用于農業土地開發的部分統籌解決；示范項目建設中的村莊重整資金全部由項目所在地政府自籌，主要從縣區置換掛鉤免繳的新增建設用地有償使用費、水利建設基金、耕地占用稅、耕地開墾費，以及土地出讓金和整合各類支農資金中統籌解決。要進一步整合相關涉農資金，按照"渠道不變、管理不亂、統籌安排、集中投入、各計其功"的原則，統籌集中使用各類涉農資金，用于示范建設項目中的農地整理和村莊重整，發揮資金綜合效益。各縣、區政府要提高土地出讓收益用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重。

四、要嚴格監管，確保資金安全

各縣區要對項目資金實行"專戶存儲、專賬核算、專人管理、專款專用"，不得擠占和挪作他用，確保資金使用安全。各級財政、國土等部門既要各司其職，各負其責，又要相互協作，相互支持，形成合力。財政部門要強化項目資金及項目實施的事前、事中和事后監督，根據國土部門提供的項目投資預算和工作進度，及時撥付資金，加快預算執行進度，提高建設項目投資完成率。國土部門要明確審批人和審批權限，明確專職報賬人員辦理報賬手續，同時按項目建立輔助賬。

五、要明確責任，落實獎懲措施

各縣、區政府要認真落實國土資源部關于項目報備的要求，及時準確做好信息報備工作。凡未按時準確報備的縣區，將不得使用增減掛鉤指標。對項目配套資金能及時足額打入項目資金專戶，項目資金管理使用規范，按期完成項目建設任務，工程驗收一次性合格的縣區，市政府將給予10萬元的物資獎勵，并在相關工作經費和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配時予以傾斜。對重視不夠、組織不力造成項目進展緩慢，未能按期完成任務，或在檢查驗收過程中發現項目工程質量差、資金管理使用問題大、弄虛作假以及有其他嚴重違規違紀問題的縣區，將暫停報批國家和省級投資的土地整治項目和增減掛鉤項目，不再安排下一年度城鄉建設用地增減掛鉤指標，同時扣減相關工作經費，并依法依紀追究有關人員的責任。對問題突出的縣區，市政府還將視情約談當地黨委、政府主要負責人。各縣、區政府也要結合實際建立相應的考核獎懲制度。

各縣、區加快實施整體推進農村土地整治示范建設項目的具體措施和各子項目倒排工期安排表，請于4月20日前報市農村土地綜合整治和新農村建設工作領導小組辦公室。