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一、發展目標

圍繞打造“和諧、生態、觀光、休閑”的鄉村休閑游品牌形象，努力實現鄉村休閑游從特色產業向支柱產業跨越的總體目標，全區完成打造六大鄉村休閑旅游區：環鄉村休閑旅游區、嚴休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區。力爭全區游客接待量，旅游綜合收入和農民收入實現大幅度提高。其中，在年，全區鄉村休閑游的發展要取得實質性進展，確保左農莊、食用菌休閑觀光園、市嚴生態休閑園、濕地休閑農莊、新農茶莊、區種苗示范基地、和平鐵機三鮮基地、先建休閑園、建設農家樂基地、田野農莊等十個鄉村休閑游項目立項和啟動。力爭休閑農莊、區種苗示范基地、先建休閑園、建設農家樂基地等四個項目在今年“十一”黃金周期間開園迎賓。

二、工作措施

(一)進一步加強規劃指導。各有關街鎮鄉要以《區現代都市農業產業發展規劃》、《區鄉村休閑旅游發展規劃》為指導，深入調查研究，在現有農業景點和專項規劃的基礎上，按照特色鮮明、環境優良、設施完備、要素齊全、環節互動的要求進一步深化和完善鄉村休閑游發展專項規劃的編制工作，沒有完成規劃編制的街鎮鄉應盡快完成，已完成規劃編制的應嚴格按規劃執行。

(二)進一步加大政策服務力度。一是按照《土地法》和《農村土地承包法》的規定，積極開展土地流轉。二是充分利用農村“家園建設行動計劃”的有利契機，協調有關部門，結合各自工作職能出臺相應的扶持政策，為鄉村休閑游投資者創造寬松的投資環境。

(三)進一步加強規范管理。一是按照《市休閑農舍、休閑山莊質量等級劃分與評定》的要求，通過評星定級，著力規范鄉村休閑游的經營管理。二是發揮行業協會的作用。通過行業內部管理和行業自律，提高行業的管理和服務水平，引導鄉村休閑游市場逐步走向規范。三是加強從業人員業務培訓，全面提高從業人員素質。

(四)進一步打造特色品牌。充分利用現有的山水和農業資源，突出不同區域鄉村特色，按照產業派生型、觀光游覽型、農事體驗型、民俗民居型、休閑度假型等不同模式，培植行業主體，打造品牌，延伸農業產業鏈，提高農業的附加值，使農業資源就地轉化為旅游資源，使第一產業和第三產業有機結合起來，使廣大市民走進農戶，親近農民，學習農活，體驗豐收，感受田園式互助互動的健康休閑娛樂新方式。

(五)進一步挖掘景點內涵。一是突出農家特色。按照樸素、自然、協調的原則，結合本地實際，依托山水、動植物、高科技農業等資源載體，將農家本色與歷史和地方民俗文化相融合，深度開發鄉村休閑游產品。二是挖掘地方風味。組織烹飪專業教師對鄉村休閑游接待點的廚師進行統一培訓，提升菜品質量，保持地方特色、鄉村風味。三是搞好景點建設和環境營造，合理布局農作物種植區、畜禽養殖區、林果花卉區、水鄉垂釣區、文化娛樂區，做到功能齊全，主次有度，增強對游客的吸引力。

(六)進一步強化宣傳推介。將鄉村休閑游主題形象宣傳、旅游線路宣傳和景區景點宣傳三個方面結合起來。一是充分發揮廣播、電視、報紙等媒體和鄉村休閑游網站的作用，不斷豐富宣傳內容，向廣大市民展示鄉村休閑游的發展狀況和景區景點。二是充分利用旅游黃金周及農事會節等向廣大市民進行宣傳。三是與旅行社、景區景點共同推出精品線路和特色旅游吸引游客。四是開展農家美食推介活動。

(七)進一步增強鄉村休閑游對農民收入的帶動作用。一是進一步加大“三高”農業及農業新品種、新技術、新模式開發，加快農業園區建設，為鄉村休閑游提供載體，大力開發農業產品，積極發展農產品加工業，提高農產品質量，使農產品逐步轉化為旅游商品，增加農產品附加值。二是積極引導農民向旅游業及餐飲、農產品加工、文化娛樂等相關產業轉移，增強農民在鄉村休閑游中的參與度。三是積極開拓農產品市場，大力推介特色農產品，進而帶動整個農產品的銷售，提高農民的收入。

三、保障措施

(一)提高認識。鄉村休閑游的產業屬性是農業加旅游，是一種隨著社會經濟發展和人民群眾物質、文化生活水平提高而出現的新的旅游形式，對促進農村產業結構升級，農民增收致富、農村精神文明建設、城鄉一體化發展都有著十分重要的意義。隨著社會的發展和人口不斷地向城市聚集，鄉村休閑游的發展前景廣闊。擁有豐富的旅游資源，近年來以生態觀光為主體的旅游業發展方興未艾，隨著我區社會主義新農村建設進程的加快，鄉村休閑游的發展前景會越來越好。對此，各有關部門要全面提高思想認識、樹立抓鄉村休閑游就是抓農業增收，抓鄉村休閑游就是抓農村產業結構調整，抓鄉村休閑游就是抓統籌城鄉發展的思想;要認真開展調查研究，立足自身資源特色、文化特色和地域特色，盡量避免重復建設和產品同質化，打造賣點，形成品牌。

(二)加強領導。為切實加強對鄉村休閑游工作的領導，成立以區人民政府分管領導同志擔任組長，各街鎮鄉分管領導及區發改委、財政、規劃、城管、公安、工商、農業、旅游、環保、衛生、交通、水務、廣電等相關部門負責人為成員的區鄉村休閑游管理工作領導小組，領導小組負責制定我區鄉村休閑游發展的有關政策，協調發展中的相關問題。各有關部門也要相應成立領導機構，明確工作專班負責落實，以利鄉村休閑游的健康、協調、持續發展。

(三)齊抓共管。各有關部門要根據有關法律法規的規定和相關文件精神，按照各自職責分工，共同做好鄉村休閑游的管理工作。區農業局要以旅游規劃為指導，以資源為基礎，以市場為導向，對鄉村休閑游進行合理布局。把鄉村休閑游發展與農村家園建設緊密結合起來，突出重點，樹立品牌。區旅游局要根據市鄉村休閑游服務質量評定標準，加強對全區鄉村休閑游的監督管理。工商分局要加強對鄉村休閑游經營行為的監督管理工作。區交通局要結合全區農村家園建設的總體規劃布局，爭取市有關部門對鄉村休閑游景點道路建設的支持力度。規劃國土分局要在國家法律、法規允許的范圍內按照有關規定，在不改變土地使用性質的前提下，對鄉村休閑游項目建設給予指導和支持。區城管局對鄉村休閑游項目建設要給予指導和支持。區水務局對涉水鄉村休閑游項目建設的行政許可要優先辦理和給予指導支持。區發改委對鄉村休閑游項目立項要優先考慮，給予指導和支持。區農村家園建設辦公室要將鄉村休閑游和農村家園建設有機結合起來，用好用活有關政策和資金，推動鄉村休閑游健康快速發展。區建設局要對市政府支持的重點小城鎮的鄉村休閑游設施建設納入統一規劃，并與扶持資金掛鉤。轄區金融部門對城鎮下崗人員興辦鄉村休閑游的，應按國家有關規定給予小額貸款扶持。區衛生局要加強對鄉村休閑游的日常衛生指導和監督管理工作。區環保局要加強對鄉村休閑游項目環境保護的監督指導和管理工作。區外經局要積極引進投資者發展鄉村休閑游項目。公安分局要加大對影響鄉村休閑游正常經營違法行為的打擊力度，對其消防安全進行監督檢查。