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為進一步規范我區的招標投標管理，促進我區經濟建設和社會發展，根據《省招標投標管理辦法》（省政府令第306號）和《省人民政府辦公廳關于在招投標活動中防治圍標串標的通知》（政辦發[]64號），結合我區實際，現就有關招標投標管理問題通知如下：

一、關于招標信息的

招標公告（資格預審公告）或投標邀請書等招標信息由招標人或招標機構按規定的要求和格式擬訂，報區招標投標工作領導小組辦公室審核。報審的公告或邀請書，必須加蓋招標人印章。以邀請招標方式招標的，在報審投標邀請書的同時，招標人需向區招標投標工作領導小組辦公室提交擬邀投標人的名單以及企業資質證書、營業執照、項目經理資質證書、安全生產許可證等資格證明材料復印件（加蓋招標人印章）備案。

進入區招標投標交易中心的公開招標項目，招標公告（資格預審公告）由區招標投標工作領導小組辦公室審核備案后，在區招標投標交易中心網站上對外統一。其中全額使用財政性資金或預算金額超過人民幣2000萬元的項目，同時在省綜合招投標中心網站上公告。使用其他媒體同時公告的，公告內容應與區招標投標交易中心網站的內容一致，否則視為無效。

二、關于招標機構的選擇

招標人按照競爭擇優的原則選擇招標機構。投資總額超過人民幣3000萬元或單項預算金額超過人民幣1000萬元的涉及國有資金的依法必須招標的項目，應采用招標方式選擇招標機構。采用招標方式選擇招標機構的，應進入區招標投標交易中心按照公開招標的程序進行。招標機構一經確定，除不可抗力或有違法違規行為外，招標人不得更改；中標的招標機構因非正當理由放棄中標的，招標人有權沒收其投標保證金。

三、關于資格審查

依法必須招標的項目投標人資格審查，必須進入區招標投標交易中心操作。資格審查由招標人或招標機構組織，根據項目需要，可采取資格預審或資格后審等方式。招標人不得對投標人或其擬派技術人員提出與招標項目要求不符的資質條件。若確需提高資質等級要求的，應報有關行政主管部門批準，但最多只能提高一個資質等級。

采用資格預審的項目，應遵循以下規定：

資格預審分為合格制審查和評審制（即有限數量制，下同）審查。資格預審的方法應在資格預審文件中明確。

對于潛在投標人較少的項目，可采用合格制審查。只要潛在投標人具有與項目相適應的資質，且1年內無不良記錄的，都應視為滿足資格預審要求，全部作為投標人參加投標。

對于投資總額超過人民幣5000萬元或單項預算金額超過人民幣2000萬元的項目，或者潛在投標人較多的項目，以及技術復雜或者具有特殊專業技術要求的項目，可采取評審制審查。招標人應在資格預審文件中明確評審內容、評分標準及辦法并報區招標投標交易中心備案。參照《中華人民共和國招標投標法》第三十七條的規定組成資格審查委員會，組織評審。資格預審文件中應當載明合格申請人的數量。若合格申請人數量少于規定數量時，所有合格申請人參與投標；若合格申請人數量多于規定數量時，則按評審排序取規定數量的合格申請人參與投標。有關行政主管部門已出臺相關資格預審評審辦法的，照其執行。

四、關于圍標串標的認定

評標委員會在評審過程中，發現下列情形之一的，作廢標處理。區招標投標工作領導小組辦公室或有關行政主管部門視情形決定立案調查，對認定為圍標串標行為的，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

1、不同投標人的投標文件多處錯漏一致；

2、不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規律性變化的；

3、不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；

4、不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；

5、不同投標人的投標文件相互混裝的；

6、不同投標人授權同一人作為投標人代表的；

7、不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；

8、有證據證明投標人與招標人、招標機構或其他投標人串通的其他情形的。

五、其他規定

（一）招標文件應采用國家和省有關行政主管部門制定的范本。招標文件不得包含以下內容：

1、帶有歧視性或排他性條款；

2、將指定品牌或特定獎項作為廢標條件；

3、設置國家有關行政主管部門規定以外的其他廢標條件；

4、要求投標人帶資墊資建設。

招標文件（含資格預審文件）在發放前，應提交行業行政主管部門審查。招標人或招標機構將審查通過的招標文件（含資格預審文件）提交區招標投標工作領導小組辦公室備案。未經備案，招標文件（含資格預審文件）不得對外發放。提交備案的文件，必須是招標人、招標機構加蓋印章的正本，并有行業行政主管部門簽署的加蓋公章的審查通過意見。

（二）區內使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導地位的必須進行招標的項目，在編制招標文件前，應依法依規、合理編制工程預算造價（或稱攔標價、最高限價等，下同）或成本價，由招標人報區審計部門審核后，以書面形式報區招標投標工作領導小組辦公室備案。其他非區審計部門審計對象但涉及國有資金的或公開招標的項目，依法依規編制的合理工程預算造價或成本價，以書面形式報區招標投標工作領導小組辦公室備案。未經備案，用于評標的工程預算造價或成本價不得對外公布。區物價行政主管部門以及有關行政主管部門，應當根據區市場行情為招投標提供指導性價格，作為區審計部門對招標投標活動進行有關審計的依據。

（三）所有進入區招標投標交易中心的項目，投標保證金一般按照不高于項目概算金額2％收取，但最高不得超過人民幣80萬元。所有投標人的投標保證金必須由本公司基本賬戶匯至區招標投標交易中心投標保證金專用賬戶，不得以分公司、辦事處或其他機構的名義交納。區招標投標交易中心在中標通知書發出后按照投標保證金的來款渠道辦理投標保證金退款手續。中標人的投標保證金直接轉付招標人，招標人和中標人簽訂合同后5日內，由招標人退還中標人。

（四）所有進入區招標投標交易中心進行招標的項目，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的規定組成評標委員會。政府投資項目的評標委員會中招標人代表不得超過1名，其他所有評委均從評標專家庫中隨機抽取，其中造價專業評委不得少于1名。

（五）對于具有通用技術、性能，標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求的項目（不含勘察、設計、監理、設備或材料采購、建設管理和其他服務項目），推行最高限價、無標底競標和經評審的最低投標價法進行評標定標。招標人設置最高限價，不設標底，評標委員會對投標人的投標文件進行合格性評審后，再評審出評標價格最低且投標報價不低于成本的投標人中標。

（六）招標人按照法律法規規定確定中標人。出現法定淘汰情形的，招標人向區招標投標工作領導小組辦公室報告，說明淘汰原因后，按照法律法規和有關規定另行確定中標人。招標人自定標之日起按照有關法律法規和規定的期限公示中標結果。中標結果通過招標網或其它途徑公示。特殊情況下，經區招標投標工作領導小組辦公室同意后可適當延長公示期。公示期內沒有異議或異議不成立的，公示期屆滿后，招標人按規定格式制作的中標通知書經區招標投標工作領導小組辦公室備案后，報有關行政主管部門備案，向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人。

（七）使用財政性資金的招標項目在合同訂立后（或合同履行過程中），確需增加投資額或工程量的，增加幅度不超過10%的，由分管該項目的副區長批準；增加幅度超過10%的，由區長批準。嚴禁任何形式變相增加工程量或投資額。工程建設項目在決算時，必須經過區審計部門的決算審計。預付工程款不得超過合同約定工程款總額的80%。

（八）區招標投標工作領導小組辦公室和有關行政主管部門應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《省招標投標管理辦法》的規定，密切配合，切實加強招投標活動的監督管理工作，開展招投標專項執法檢查，加大違法違規行為的查處力度。對于招標人和招標機構編制不合法和顯失公平的招標公告、資格預審文件、招標文件的，應依法嚴肅處理。對于在招投標活動中有違法違規行為的單位或個人，區招標投標工作領導小組辦公室或有關行政主管部門應當將其違法違規行為及處理結果記入不良行為檔案并在相關媒介上公告。