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為幫助農(nóng)民樹(shù)立保險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步建立市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，市人民政府決定，深入開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人保財(cái)險(xiǎn)支公司（以下簡(jiǎn)稱財(cái)險(xiǎn)公司）為主體，以“三農(nóng)”保險(xiǎn)“五公開(kāi)、三到戶”（即惠農(nóng)政策公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠結(jié)果公開(kāi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、監(jiān)管要求公開(kāi)和承保到戶、定損到戶、理賠到戶）為重點(diǎn)，在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)保障水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，幫助農(nóng)民增收致富。

二、基本原則

㈠政府引導(dǎo)。通過(guò)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，運(yùn)用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶自愿投保，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保。

㈡自主自愿。農(nóng)民和種植、養(yǎng)殖企業(yè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保主體，享有自主投保的決定權(quán)。

㈢市場(chǎng)運(yùn)作。按照市場(chǎng)化保險(xiǎn)的規(guī)則投保、承保。

㈣協(xié)同推進(jìn)。相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)同有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)“市有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有辦公室，村有服務(wù)站點(diǎn)”和“‘三農(nóng)’保險(xiǎn)覆蓋率比上年增長(zhǎng)10%”的目標(biāo)。

㈠市“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作辦公室。由各地依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)經(jīng)所及涉農(nóng)部門組建。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任、財(cái)經(jīng)所及涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員。財(cái)險(xiǎn)公司選聘一名專干，負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。

㈢村“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)。由開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的村建立。財(cái)險(xiǎn)公司從村干部中選聘一名“三農(nóng)”保險(xiǎn)協(xié)保員，負(fù)責(zé)日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)工作專干、村協(xié)保員在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和財(cái)險(xiǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其職責(zé)、選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和財(cái)險(xiǎn)公司共同確定。

四、實(shí)施步驟

㈠啟動(dòng)階段（10月20日以前）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各有關(guān)部門通過(guò)多種形式，宣傳保險(xiǎn)知識(shí)和“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策，營(yíng)造深厚氛圍。

㈡實(shí)施階段（10月21日至11月30日）。各地各有關(guān)部門按照本《方案》要求，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作辦公室、村“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員選聘、制度建設(shè)等工作。

㈢驗(yàn)收階段（12月1日至15日）。各地各有關(guān)部門總結(jié)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作，形成書(shū)面材料，于12月5日前報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，對(duì)各地“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

㈠明確職責(zé)。財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；指導(dǎo)各地開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，宣傳推廣相關(guān)險(xiǎn)種，做好承保工作；與相關(guān)部門協(xié)同做好具體險(xiǎn)種防災(zāi)防損和災(zāi)后賠償工作；迅速開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害損失的查勘、定損，做到應(yīng)賠盡賠，足額到戶。

農(nóng)業(yè)、畜牧、民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)情疫情預(yù)防；向財(cái)險(xiǎn)公司提供轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情疫情信息，協(xié)助做好承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、承保后的防災(zāi)防損以及災(zāi)后查勘定損工作；對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、確認(rèn)，協(xié)助確定損失程度及損失原因；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者參加“三農(nóng)”保險(xiǎn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好“三農(nóng)”保險(xiǎn)的財(cái)政政策統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，落實(shí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，并根據(jù)承保進(jìn)度及簽單情況，及時(shí)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)氣象原因造成的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估；配合財(cái)險(xiǎn)公司建立“農(nóng)保氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)”和“農(nóng)保災(zāi)前預(yù)警用戶群組”，及時(shí)氣象信息。宣傳部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，充分利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的、意義、保險(xiǎn)方式和政策措施，做到家喻戶曉，深入人心。

㈡完善措施。財(cái)險(xiǎn)公司和有關(guān)部門要按照“險(xiǎn)種歸屬、總量控制、差異管理、面向基層”的原則，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，在人力、物力上確保配置到位。特別是財(cái)險(xiǎn)公司，要根據(jù)工作的難易程度、標(biāo)的特點(diǎn)、工作質(zhì)量和效果等因素，科學(xué)安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)并足額落實(shí)到位。

㈢健全機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立日常督查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。一方面，要定期督辦檢查各地各有關(guān)部門“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。另一方面，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，溝通信息、交流情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效。