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為了深入推進(jìn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制的意見(jiàn)》（政辦發(fā)[]5號(hào)）要求，現(xiàn)就建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作機(jī)制

㈠建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室根據(jù)成員單位的提議，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，每半年召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是通報(bào)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)，及時(shí)反饋情況。

㈡建立信息通報(bào)、舉報(bào)受理、抄告、案件移送制度。

1、信息通報(bào)制度。是指有關(guān)行政許可審批部門在依法吊銷、撤銷、注銷經(jīng)營(yíng)者行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或者經(jīng)營(yíng)者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)在吊銷、撤銷或?qū)脻M之日起5個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將有關(guān)情況告知同級(jí)后續(xù)相關(guān)行政許可審批部門和工商行政管理部門。同級(jí)后續(xù)相關(guān)行政許可審批部門在接到告知后應(yīng)依法作出相應(yīng)處理，同級(jí)工商行政管理部門在接到告知后應(yīng)依法辦理變更登記或注銷登記。

2、舉報(bào)受理制度。各職能部門應(yīng)當(dāng)受理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)事項(xiàng)，并按照職責(zé)分工處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門依法查處。

3、抄告制度。各職能部門在日常工作中，發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為屬于本部門管理的，及時(shí)予以處理；不屬于本部門管理的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并抄告相關(guān)職能部門。

4、案件移送制度。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

二、職責(zé)分工

㈠工商行政管理部門。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

查處無(wú)須取得許可證或已經(jīng)取得許可證，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，查處未取得有效許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事食品經(jīng)營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)、糧食收購(gòu)、煙草制品零售、拍賣、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；會(huì)同或協(xié)助有關(guān)職能部門查處取締未取得有效許可證擅自從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

㈡經(jīng)濟(jì)和信息化部門。依法監(jiān)督管理煤炭經(jīng)營(yíng)、供電營(yíng)業(yè)、第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

㈢公安部門。依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、因私出入境中介服務(wù)、爆破作業(yè)、煙花爆竹運(yùn)輸、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品運(yùn)輸，以及涉及消防安全等須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依照法定職責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撒銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以取締。

㈣財(cái)政部門。依法監(jiān)督管理會(huì)計(jì)記賬、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

㈤人力資源和社會(huì)保障部門。依法監(jiān)督管理人才中介服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

㈥國(guó)土資源部門。依法監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

㈦環(huán)境保護(hù)部門。依法監(jiān)督管理危險(xiǎn)廢物、固體廢物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、排放污染物、核與輻射安全等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

㈧城鄉(xiāng)建設(shè)部門。依法監(jiān)督管理建筑施工、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

㈨住房保障部門。依法監(jiān)督管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房預(yù)售、物業(yè)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

㈩城市管理執(zhí)法部門。依法查處擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，及流動(dòng)攤點(diǎn)等無(wú)照商販的經(jīng)營(yíng)行為。

(十一)交通運(yùn)輸部門。依法監(jiān)督管理道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(十二)農(nóng)業(yè)部門。依法監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑以及動(dòng)物檢疫診療等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(十三)商務(wù)部門。依法監(jiān)督管理生豬屠宰、鮮繭收購(gòu)、繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外派勞務(wù)、典當(dāng)、拍賣，成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售，舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(十四)文化體育旅游部門。依法監(jiān)督管理娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、文藝表演團(tuán)體演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、音像制品經(jīng)營(yíng)、出版物出版、發(fā)行、進(jìn)口、印刷復(fù)制，包裝裝潢和其他印刷品印刷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

依法監(jiān)督管理從事旅行社業(yè)務(wù)、導(dǎo)游活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法查處取締相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(十五)衛(wèi)生部門。依法監(jiān)督管理涉及飲用水衛(wèi)生安全、消毒產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(十六)廣播電影電視部門。依法監(jiān)督管理制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施使用安裝、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(十七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。依法監(jiān)督管理實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及特種設(shè)備、計(jì)量器具、強(qiáng)制性認(rèn)證、認(rèn)可等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；查處未取得行政許可或超出核準(zhǔn)登記的許可事項(xiàng)范圍，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

(十八)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依法監(jiān)督管理非煤礦山生產(chǎn)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(十九)食品藥品監(jiān)督管理部門。做好化妝品衛(wèi)生、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督管理藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法寶職責(zé)查處相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(二十)煙草專賣部門。依法監(jiān)督管理煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等活動(dòng)；依據(jù)法定職責(zé)查處取締相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(二十一)通信管理部門。依法監(jiān)督管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照法定職責(zé)查處取締相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

(二十二)其它相關(guān)部門。負(fù)責(zé)對(duì)須經(jīng)本部門許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)查處取締相關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、辦事處以及居民委員會(huì)（社區(qū)）、村民委員會(huì)要積極配合職能部門查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。

供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)，在接到相關(guān)職能部門下達(dá)的對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即執(zhí)行。

三、相關(guān)要求

㈠明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各職能部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)。既分頭把關(guān)，又協(xié)同作戰(zhàn)。要認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本部門和所屬下級(jí)單位開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處的，依法依規(guī)給予行政處分；對(duì)因失職、瀆職和包庇袒護(hù)等造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

㈡依法行政，文明執(zhí)法。各職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)拒絕、阻礙依法查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，要做好說(shuō)服教育工作；對(duì)情況復(fù)雜、影響較大或群體性的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要注意綜合治理；需要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的，相關(guān)部門要積極參與，密切協(xié)調(diào)合作；需要公安部門配合的，要及時(shí)向公安部門通報(bào)情況，公安部門接到協(xié)同執(zhí)法請(qǐng)求后，要積極支持配合，依法懲處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的違法行為。

㈢加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)部門要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，適時(shí)曝光無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)典型違法案例，努力提高全社會(huì)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極營(yíng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。