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為了認真落實惠民政策資金監管工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題，保證黨和政府各項惠民政策落實到位，按照區委、區政府的統一要求和區紀委二屆八次全會的部署安排，區紀委、監察局決定今年在全區開展“惠民政策落實年”活動，為確?；顒咏】涤行蜷_展，現將有關事項通知如下:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，高度關注民生，致力改善民生，主動服務民生，圍繞構建和諧社會，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，認真解決人民群眾生產生活中的困難，著力解決各項惠民政策落實中的突出問題，建立惠民資金監管長效機制，保障人民群眾共享改革發展成果。

二、工作目標

通過扎實開展活動，促使各級各部門充分認識關注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項惠民政策的自覺性和責任性，進一步改進工作方式方法，正確執行各項惠民政策。要通過扎實開展活動，切實解決各項惠民政策執行不到位，惠民資金發放不及時，工作效率低下以及其他社會關注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

三、活動內容

1、加強對惠民政策的宣傳。要求財政部門制作好惠民政策明白卡，把全區主要惠民政策有關內容寫入明白卡，以送政策下鄉、上街設點宣傳分發材料等形式進行宣傳。要加強對辦事公開工作的督查力度，督促各涉農單位將惠民政策文件、項目、標準、依據等在公開欄內公示，接受群眾和社會各界的監督，做到公開透明，預防暗箱操作。

2、認真做好惠民資金的調查摸底工作。要求區財政局、農業局、海洋與漁業局、衛生局、勞動局、交通局、建設局、水務局、教育局、林辦、民政局等主要涉農單位按月向區糾風辦上報惠民政策、惠民資金發放情況，以便上網公布。對于不按時如實上報的，每發現一個問題在民主評議政風行風考評及績效評估中各扣1分。

3、開展惠民資金在線監管活動。依托紀檢監察網開設“惠民資金在線監管”版塊，要求全區重點涉農部門按月上網公開所有惠民資金發放具體情況（包括發放標準、發放對象、發放時間、領取程序等），接受群眾監督。

4、實行“民生問題”督辦單制度。充分利用區政府網站和紀檢監察網的投訴平臺及24小時投訴熱線電話，進一步暢通群眾訴求表達渠道，快速糾正損害群眾利益的不正之風。對于群眾投訴涉及的民生問題，實行督辦單制度，以區糾風辦、效能辦的名義督促相關職能部門在7天內落實并反饋。辦理情況在網上公開，切實取信于民。

5、實行評議代表掛鉤鄉鎮制度。組織評議代表不定期下訪設點接受投訴、召開座談會等，深入農村第一線發現問題，不斷拓寬群眾的訴求渠道，做到問題早發現早解決。結合民主評議政風行風工作，把惠民政策落實情況和資金發放情況納入民主評議政風行風的重要內容，在年終考評時，每發現一個問題扣2分。

6、強化對資金發放情況的督查。結合減輕農民負擔工作檢查，定期不定期組織財政、審計、農業等部門和“兩員一代表”赴鎮、村、學校等有關單位對惠民資金管理發放情況進行專項檢查。采取明查與暗訪相結合的方式，通過查、聽、看相結合的辦法，對鄉鎮、村、戶、學校、涉農收費基層站（所）進行逐級檢查，重點到村、戶、學校進行檢查。對檢查中發現的問題一經查實，嚴格追究當事人和單位領導的責任；同時協助有關部門堵塞漏洞，督促做好整改工作。

7、嚴肅查處違紀違法行為。要進一步加大對惠民資金的監管力度，快查嚴辦惠民資金方面的違紀違法問題，從嚴查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報冒領等違紀違法行為。對構成違法的，堅決移送司法機關查處，并追究該單位一把手、分管領導的黨政紀責任。重視從信訪舉報中發現案件線索，對群眾舉報及時調查核實，做到件件有回音，事事有著落。對已查實的問題，及時通報，起到查處一起，教育一片的警示作用。

8、建立惠民資金監管長效機制。通過對惠民資金的監督檢查，發現問題，堵塞漏洞，不斷建立健全涉農資金監管制度，完善發放程序，明確發放形式，建立惠民資金監管長效機制，從源頭上預防和制止惠民資金發放過程中違紀違法案件的發生，切實維護農民群眾切身利益。

四、具體要求

1、統一認識，加強領導。各級各部門要充分認識開展“惠民政策落實年”活動的重要意義，統一思想，加強領導，真正把開展活動工作擺上重要議事日程，認真抓好抓實。各涉農單位主要負責人為第一責任人，對每個階段的工作都要認真負責，親自研究、親自部署、親自參與，認真組織開展“惠民政策落實年”活動，確保取得實效。

2、加強宣傳，營造氛圍。各級各部門要充分利用廣播電視、報刊、政務公開欄等多種形式，廣泛宣傳各項惠民政策的基本內容、操作規程，真正使惠民政策家喻戶曉，為開展“惠民政策落實年”活動營造良好的氛圍。

3、強化監督，確保效果。管好用好惠民資金，資金管理部門、落實惠民政策的職能部門是關鍵。要按照“誰管理、誰負責”的原則，明確監管責任，確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環節都有部門負責、專人負責。不斷規范惠民資金的運作，做到賬目清楚、?？顚Ｓ?、安全有效。要充分發揮紀檢、監察、審計機關和財政部門的監督職能作用，建立健全惠民資金監管的長效機制，定期和不定期對惠民資金進行監督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污惠民資金等違紀違法行為發生，對監管不力、發生違規違紀的，要查明原因、及時糾正，直至追究相關單位和責任人的責任。