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省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組于10月22日對(duì)我市“未成年人保護(hù)法”和“預(yù)防未成年人犯罪法”（簡(jiǎn)稱“兩法”）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。檢查組充分肯定了我市在宣傳貫徹，落實(shí)“兩法”和預(yù)防、保護(hù)工作中所做的大量工作,部分市區(qū)的未保工作走在了全省前列。但就全市看，發(fā)展不平衡，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞，導(dǎo)致未成人犯罪問題依仍比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)“兩法”，切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成人違法犯罪工作，促進(jìn)未成年人在德、智、體、美、勞等各方面全面發(fā)展,特做如下通知：

1、進(jìn)一步加大“兩法”宣傳貫徹力度，使“兩法”

各級(jí)政府及有關(guān)部門要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“兩法”的重大意義切實(shí)加大宣傳力度,促進(jìn)全社會(huì)的宣傳貫徹.。

要采取群眾喜間樂見的方法，把法律條文與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來，進(jìn)一步加大“兩法”的宣傳普及力度。在家庭方面，要教育廣大學(xué)生家長(zhǎng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，要擔(dān)負(fù)起教育、引導(dǎo)、保護(hù)未成年人的家庭責(zé)任；學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，要保護(hù)未成年人的人身安全，尊重未成年人的受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)，不得歧視、厭棄，使未成年人在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展；各級(jí)政府及有關(guān)部門、社會(huì)各界都要依照法律、法規(guī)的規(guī)定，為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。宣傳的重點(diǎn)要突出，宣傳的區(qū)域要明確，特別要加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等未成年人集中地方的宣傳工作。要使這兩部關(guān)系到千家萬戶切身利益的重要法律真正家喻戶曉，深入人心。

鑒于近些年來一些地方侵犯未成年案件有所上升，特別是針對(duì)未成年女學(xué)生的性侵害案件有所抬頭，各地各類學(xué)校要按照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》關(guān)于“學(xué)校要為未成年女學(xué)生指派生活指導(dǎo)員，指導(dǎo)員由女性教職員兼任”的規(guī)定，配齊配強(qiáng)女學(xué)生生活指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)她們的生理、心理衛(wèi)生教育和社會(huì)生活指導(dǎo)，加強(qiáng)防范性侵害的教育，以增強(qiáng)她們的自我保護(hù)意識(shí)，提高自我防范能力。司法機(jī)關(guān)對(duì)侵犯未成年人的案件，特別是對(duì)未成年女性實(shí)施性侵害的案件，要快偵、快訴、快判，從嚴(yán)懲處。今年12月份由司法部門牽頭負(fù)責(zé)，宣傳、教育、法院、檢察院、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門配合，結(jié)合“四五”普法工作，專題開展一次“兩法”宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式，在青少年學(xué)生及家長(zhǎng)中開展學(xué)法、用法、護(hù)法活動(dòng)，切實(shí)提高廣大師生、家長(zhǎng)的法律素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造預(yù)防、震懾、打擊青少年違法犯罪的良好社會(huì)輿論氛圍。

2、切實(shí)加大對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所的整治力度，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

12月份，由文化部門牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、共青團(tuán)、教育等部門配合，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度，根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、互聯(lián)網(wǎng)上服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合11月份開展的校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)處出售內(nèi)容不健康的文化及音像制品業(yè)主。堅(jiān)決清理并限期遷出校園周邊200米范圍內(nèi)的“三廳兩室”、“網(wǎng)吧”。嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入“三廳兩室”、“網(wǎng)吧”門口統(tǒng)一設(shè)立舉報(bào)電話。對(duì)違法接納成年人的，第一次警告并處罰款，第二次責(zé)令停業(yè)整頓，第三次堅(jiān)決予以取締，對(duì)于屢禁不止的“黑網(wǎng)吧”等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅(jiān)決予以取締，決不手軟。同時(shí)，要強(qiáng)化日常監(jiān)督手段，建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，特別是學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督。要加強(qiáng)校內(nèi)的宣傳，向?qū)W生告之不良文化的危害性，從而構(gòu)筑一道社會(huì)保護(hù)防線，使未成年人遠(yuǎn)離不良文化的影響。

3、要切實(shí)加強(qiáng)青少年文化基地和青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》精神，凡擠占、出租青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以騰退；凡挪用青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的，要立即予以改正。要認(rèn)真做好“十五”期間青少年宮和活動(dòng)中心的建設(shè)規(guī)劃，新建和擴(kuò)建一批青少年宮和活動(dòng)中心，特別是科技、體育、文化等活動(dòng)場(chǎng)所，大力改善青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所條件。從實(shí)施科教興國(guó)、推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的高度，抓好青少年學(xué)生校外教育工作以及校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，用先進(jìn)、健康的文化來教育引導(dǎo)青少年學(xué)生，增強(qiáng)他們對(duì)不良文化的免疫力。

4、加大校園周邊環(huán)境整治力度，為未成年人創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

年底前，綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《市綜治委關(guān)于印發(fā)市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈開展集中整治學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)〉的通知》精神，本著“什么問題突出就整治什么”的原則，抓反復(fù)、反復(fù)抓。將需要整治的問題落實(shí)責(zé)任制，定單位、定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定時(shí)間、定目標(biāo)，實(shí)實(shí)在在地解決問題，在全面開展、普遍進(jìn)行的基礎(chǔ)上集中整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮各自職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，真正做到齊抓共管。要把未成年人保護(hù)工作和預(yù)防未成年人犯罪工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，做到與綜合治理其他工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲”。要發(fā)揮群團(tuán)組織、社區(qū)、志愿者和有經(jīng)驗(yàn)、有威望的離退休老同志的作用，做好社會(huì)閑散人員的引導(dǎo)、幫助工作。

5、加大教育投入，推動(dòng)教育工作再上新臺(tái)階。

要認(rèn)真解決流動(dòng)兒童少年就學(xué)問題，按照《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》關(guān)于“流動(dòng)兒童少年就學(xué)，以在流入地全日制公辦中小學(xué)借讀為主”的規(guī)定，進(jìn)一步摸清本地流動(dòng)兒童少年的情況，認(rèn)真研究并積極解決本市流動(dòng)兒童少年就學(xué)問題，切實(shí)保障流動(dòng)兒童少年的受教育權(quán)。

要重視初中畢業(yè)后未繼續(xù)就學(xué)的未成年人教育、引導(dǎo)工作。一方面要加大教育投入，逐步提高高中階段教育入學(xué)率，盡快把他們納入學(xué)校管理的軌道；另一方面，在目前高中教育難以迅速普及的情況下，要加強(qiáng)對(duì)閑散無業(yè)未成年人的幫教、引導(dǎo)工作，將其作為預(yù)防和減少未成年人犯罪的重點(diǎn)工作來抓。

要加強(qiáng)依法治校，依法治學(xué)，依法治教。全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，大力改革課堂教學(xué)，真正落實(shí)因材施教。嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生，切實(shí)避免教師歧視、諷刺和挖苦家庭困難學(xué)生和將后進(jìn)學(xué)生趕出教室、擠出學(xué)校的現(xiàn)象。深入開展“文明學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展校園“三節(jié)”活動(dòng)，創(chuàng)建校園文化氛圍，建設(shè)優(yōu)美校園，為學(xué)生在校學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好氛圍。