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為促進縣級人民政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行教育管理職責(zé)，鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，推動基礎(chǔ)教育以及縣域內(nèi)各類教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《市人民政府貫徹〈省人民政府關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度的意見〉的通知》和《關(guān)于開展對縣級人民政府工作督導(dǎo)評估的通知》精神，年11月29日至年12月3日，市政府組織有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進行了督導(dǎo)評估?，F(xiàn)將督導(dǎo)評估情況通報如下：

一、縣（市、區(qū)）教育工作取得的成績

（一）各地對教育工作高度重視

縣（市、區(qū)）黨委、政府對教育工作高度重視，把教育工作擺在重要議事日程，將教育工作納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟體制改革的總體方案中，并制定了教育發(fā)展規(guī)劃。一些縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，解決教育發(fā)展中存在的困難和問題，如：縣、永修縣、瑞昌市、縣、德安縣、湖口縣、星子縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等；分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層掌握第一手資料，盡職盡責(zé)的開展工作。一些縣（市、區(qū)）相繼出臺促進教育改革發(fā)展的文件，如縣出臺了《關(guān)于推進教育改革與發(fā)展的決定》。隨著我市強工興城、奮起趕超的戰(zhàn)略進一步深入，縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化進程得到進一步加快，為滿足人民群眾子女上好學(xué)的需求，年，大多數(shù)縣、區(qū)都加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度，如永修縣、德安縣、湖口縣、星子縣、縣、縣、瑞昌市、彭澤縣、共青城市等。教育項目工程得到有力推進，一些縣（市、區(qū)）加快教育園區(qū)建設(shè)步伐，教育項目工程成為年縣域經(jīng)濟發(fā)展新看點。

（二）“以縣為主”的管理體制得到逐步完善

1.做到了教師工資統(tǒng)發(fā)

各縣（市、區(qū)）都能按規(guī)定要求，將教師工資由縣財政直接撥入教師的銀行個人賬戶，并能做到按時足額發(fā)放，教師的績效工資在大多數(shù)縣（市、區(qū)）得到了較好的落實，教師的福利待遇基本做到和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一視同仁。

2.基本做到教育經(jīng)費統(tǒng)籌

基本能夠做到縣政府統(tǒng)籌教育經(jīng)費，縣教育行政部門統(tǒng)一管理使用教育經(jīng)費，區(qū)建立了教育會計核算中心，其它縣（市、區(qū)）設(shè)有財政教育專戶，教育行政部門對教育經(jīng)費和學(xué)校經(jīng)費使用基本能夠監(jiān)管。

3.逐步完善教師隊伍統(tǒng)管

各教育行政管理部門能依法履行對教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流等管理職能，縣、瑞昌市、潯陽區(qū)做到了義務(wù)教育階段校長管理歸口教育行政部門，永修縣、德安縣管理體制得到了進一步理順，大部分縣（市、區(qū)）教育行政部門參與了義務(wù)教育階段校長的考察和任用。

（三）進一步加大了教育投入

教育投入是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，各縣（市、區(qū)）均加大了教育投入，表現(xiàn)以下幾個方面：

1.各縣（市、區(qū)）基本都能按法律、政策要求下?lián)芙逃?jīng)費。表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是做到了對教育投入的“三個增長”；即預(yù)算內(nèi)教育財政撥款高于財政經(jīng)常性收入增長，預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育財政撥款高于財政經(jīng)常性收入1.5個百分點，教育事業(yè)費逐步增長，生均公用經(jīng)費能按省標(biāo)準(zhǔn)撥付到位；二是上級各項專項經(jīng)費和配套資金都能按規(guī)定撥付使用，無截留、挪用、擠占現(xiàn)象；三是教育轉(zhuǎn)移支付能夠全部用于教育；四是基本能按規(guī)定征收教育稅費，征收的教育稅費基本用于教育；一些縣（市、區(qū)）較好征收中小學(xué)校舍修建附加費，并基本用于教育，如永修縣、武寧縣、湖口縣、彭澤縣、星子縣；五是民生工程的各項工作得到較好的落實；年有近61萬多名學(xué)生享受同步免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費及免費提供教科書，為家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活費補助4萬余人，資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1萬余人，資助中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生3萬多人，資助高考入學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生3000余人。

2.一些縣（市、區(qū)）加大教育投入力度，多渠道籌措教育經(jīng)費，發(fā)展教育事業(yè)

不少縣（市、區(qū)）在教育經(jīng)費按規(guī)定到位外，多渠道籌措教育經(jīng)費增加教育投入，發(fā)展教育事業(yè)，如永修縣、德安縣、湖口縣、瑞昌市、星子縣、縣、縣、縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等，年縣（市、區(qū)）除政策規(guī)定到位教育經(jīng)費外，新增教育投入3.5億元。

（四）辦學(xué)條件得到明顯改善

1.認(rèn)真實施中小學(xué)校舍安全工程，加大了校園改造力度，校內(nèi)設(shè)施得到了進一步完善

一是多數(shù)學(xué)校生均占地面積和建筑面積達到標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)學(xué)校占地面積除外），學(xué)校配套設(shè)施如校門、圍墻、廁所、教學(xué)輔助用房、生活用房得到進一步完善，潯陽區(qū)、瑞昌市、縣、永修縣在校舍條件較好的情況下，進一步完善校內(nèi)設(shè)施；德安縣、湖口縣、縣、星子縣、共青城市加大校舍建設(shè)步伐。各縣（市、區(qū)）均認(rèn)真實施中小學(xué)校舍安全工程。

二是教學(xué)儀器、圖書、音體美器材，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備得到了較好的補充和完善，特別是年受檢的永修縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、共青城市成效顯著。

2.加大了網(wǎng)點布局調(diào)整力度，教育資源得到進一步優(yōu)化

各縣（市、區(qū)）進一步加大了網(wǎng)點布局調(diào)整力度，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，針對當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)逐步萎縮，城鎮(zhèn)學(xué)校就學(xué)壓力加大，各縣都根據(jù)實際情況對農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點布局進行了調(diào)整，同時加大城鎮(zhèn)特別是縣城學(xué)校建設(shè)，以滿足人民群眾能入學(xué)、上好學(xué)的需求。

3.薄弱學(xué)校建設(shè)得到加強，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到進一步推進

各縣（市、區(qū)）都在采取措施，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，一是結(jié)合校舍安全工程，加大對薄弱學(xué)校校舍建設(shè)力度，改造薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，二是加強薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)，采取招聘新教師、加強對薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)、支教等方式，提高薄弱學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)。義務(wù)教育均衡發(fā)展得到有力推進，成效明顯的有潯陽區(qū)、德安縣、湖口縣、永修縣等，其中潯陽區(qū)獲年“省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣區(qū)”。

4.采取有效措施，降低學(xué)校班額

各縣（市、區(qū)）均采取了有力措施，認(rèn)真貫徹省、市政府要求降低班額的精神，大班額現(xiàn)象（特別是城區(qū)中小學(xué)校一、二年級）得到有力控制。其中潯陽區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬山管理局、武寧縣、德安縣工作成效明顯。

（五）各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展水平得到提高

1.學(xué)前教育得到發(fā)展。各縣（市、區(qū)）都有一所市級以上示范幼兒園，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所基本合格的幼兒園。學(xué)前三年入園率和學(xué)前一年入園率在逐步提高。

2.義務(wù)教育成果得到鞏固提高。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，保證適齡兒童少年按時入學(xué)，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，初中階段適齡人口入學(xué)率達99%，義務(wù)教育階段輟學(xué)率基本控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)，縣、武寧縣、湖口縣、縣、彭澤縣按規(guī)定舉辦了特教學(xué)校，殘疾兒童少年基本能按規(guī)定入學(xué)。其中縣特教學(xué)校辦學(xué)條件好，管理規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量高、成績突出，得到國家、省有關(guān)部門肯定。

3.高中階段教育得到較快的發(fā)展

高中階段毛入學(xué)率全市平均達82.2%，走在全省前列。其中高于全市平均數(shù)。

4.職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好

全市有、瑞昌兩縣市職高為國家級重點職高，有縣職高為省級示范職高，各地均有一所獨立的職業(yè)高中（區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市除外）。其中星子縣職業(yè)教育在近一、兩年發(fā)展勢頭良好。

（六）教師隊伍建設(shè)得到加強

絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）政府能按照市政府要求及省市下達的編制數(shù)和實際需要量，配足、配齊教師，近三年各縣均加大了從大中專畢業(yè)生中招聘教師的力度，年全市共錄用新教師1000余名，同時采取多方位、多項措施，如新課改培訓(xùn)，校長培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)等，加強對教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。加強了師德師風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)了一批師德師風(fēng)先進典型，如：鄒有云、錢茶花、段火香、冷旭日等，教師隊伍的建設(shè)得到進一步加強。

（七）加強了學(xué)校管理，提高了教育教學(xué)質(zhì)量

1.隨著各級政府對教育工作的高度重視，在辦學(xué)條件日益改善的情況下，各級各類學(xué)校在加強學(xué)校管理、提高辦學(xué)效率、注重內(nèi)涵建設(shè)上下了很大功夫，學(xué)校管理逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，一些縣（市、區(qū)）無論是縣城學(xué)校、還是農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校管理井然有序。如永修縣、德安縣、潯陽區(qū)、瑞昌市、縣、湖口縣、彭澤縣等。

2.各縣（市、區(qū)）教育局認(rèn)真貫徹市教育局提出的“一、二、三”工作思路，以提高辦學(xué)效率，提高教學(xué)質(zhì)量為學(xué)校生命線，更新辦學(xué)理念，認(rèn)真實施新課改，狠抓教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

3.校園文化建設(shè)得到重視

一些縣（市、區(qū)）教育行政部門在抓好學(xué)校管理的同時，校園文化建設(shè)得到重視，一些學(xué)校充分挖掘本校文化底蘊，建立具有自己特色的校園文化，學(xué)校在健康的文化引領(lǐng)下得到良好發(fā)展，學(xué)生在濃厚的文化氣息熏陶下健康成長。如潯陽區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、永修縣、德安縣等。

（八）學(xué)生和學(xué)校安全工作得到高度重視

各縣（市、區(qū)）各類學(xué)校都把學(xué)生和學(xué)校安全工作作為頭等大事高度重視，把市教育局下發(fā)的《市學(xué)校安全工作文件制度匯編》作為指導(dǎo)性文件，健全了安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強了安全檢查和安全隱患的排查，加強了對學(xué)生的安全教育。一年來，各縣（市、區(qū)）各類學(xué)校未發(fā)生群死群傷學(xué)生安全責(zé)任事故。確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（）迎檢目的明確，準(zhǔn)備充分，成效明顯

1.迎檢目的明確

絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）把接受省、市政府檢查的過程作為落實教育責(zé)任的過程，改善辦學(xué)條件的過程，優(yōu)化教育環(huán)境的過程、提高辦學(xué)水平的過程、促進教育發(fā)展的過程：一是繼縣、瑞昌市、潯陽區(qū)理順了“以縣為主”管理體制后，年德安縣、永修縣管理體制又得到進一步理順。二是多數(shù)縣（市、區(qū)）為迎接省、市檢查均追拔、補撥教育經(jīng)費，如：年永修縣追撥、補撥教育經(jīng)費700余萬元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)追撥、補撥教育經(jīng)費300萬元。三是接受省檢的各個縣均投入經(jīng)費購制儀器、圖書、音體美器材、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備。如：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、共青城市均投入一百多萬元用于購置儀器、圖書、音體美器材。

2.迎檢準(zhǔn)備充分

各縣（市、區(qū)）均按照《年省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》進行自查自糾，各項資料、表格準(zhǔn)備齊全。將接受檢查過程的作為提高工作管理水平的過程。

3.迎檢成效明顯

各縣（市、區(qū)）通過迎接省、市政府的檢查，進一步落實了教育責(zé)任，加大了教育投入，改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了教育環(huán)境，提高了教育發(fā)展水平。年永修縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在省檢中獲優(yōu)秀等次，得到省政府通報表揚。

二、縣（市、區(qū)）教育工作中存在的問題

（一）一些縣（市、區(qū)）“以縣為主”的管理體制還未完全理順。

除縣、潯陽區(qū)、瑞昌市外，其他縣（市、區(qū)）義務(wù)教育階段校長的聘用未完全歸口教育行政部門。

（二）教育投入仍然不足

1.少數(shù)縣（市、區(qū)）城市教育附加未足額征收，征收的教育附加沒有按規(guī)定用于教育。

縣教育附加沒有按規(guī)定完全用于教育，星子縣教育附加沒有做得足額征收，沒有及時用于教育。

2.少數(shù)縣（市、區(qū)）教師的福利待遇有待提高。

縣醫(yī)保、住房公積金財政未列入預(yù)算，本該由財政統(tǒng)一繳納的部分在學(xué)校公用經(jīng)費中開支?？h教師住房公積金除一中、一小由單位自籌10—12%外，其他學(xué)校未辦理住房公積金。彭澤縣住房公積金標(biāo)準(zhǔn)過低（財政2%，個人2%）。

少數(shù)縣（市、區(qū)）教師績效工資發(fā)放還有不足，如：縣、縣、星子縣。

（三）辦學(xué)條件還有待于進一步改善

1.一些縣（市、區(qū)）城區(qū)學(xué)校存在大班額現(xiàn)象，個別縣（市、區(qū)）尤其突出。

一些縣（市、區(qū)）城區(qū)學(xué)校存在不同程度的大班額現(xiàn)象?？h、市較為突出。其中縣尤其突出，城區(qū)小學(xué)在均在70人以上，初中均在80人以上（均為超大班額），個別班額在90人以上。

2.一些縣（市、區(qū)）學(xué)校教學(xué)儀器、圖書、音體美器材、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備距省定標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

（四）職業(yè)教育發(fā)展還有差距

一些縣（市、區(qū)）職高不是省級示范職高，全市招生職普比和在校生職普比仍然不高，在一些縣（市、區(qū)）差距較大，如湖口縣、德安縣。

（五）教師隊伍建設(shè)有待進一步加強

一是個別縣（市、區(qū)）教師數(shù)量不足，如縣教師數(shù)量按省市下達編制數(shù)缺928人、按實際需要量缺978人，而且近三年新招收的教師數(shù)少于自然減員數(shù)；縣教師數(shù)量按省市下達編制數(shù)缺451人，按實際需要量缺516人；共青城市按省市下達編制數(shù)缺50人，按實際需要量缺130人。