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各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所：

為進一步加強我市中小餐館監(jiān)管工作，保障人民群眾飲食安全與身體健康，針對中小餐館衛(wèi)生管理中的突出問題，現(xiàn)制定中小餐館長效管理措施如下，請遵照執(zhí)行。

一、疏堵結(jié)合，著力解決證照問題

1、嚴(yán)格新證審核。對于中小餐館新證辦理，要貫徹落實《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，抓好源頭控制。嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)，認(rèn)真做好準(zhǔn)入前的知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，完善經(jīng)營場所布局，加強餐具洗消保潔、“三防”等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，為今后的衛(wèi)生監(jiān)管工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、取締無證餐館。對于無證經(jīng)營的中小餐館，應(yīng)及時報告縣（市）區(qū)政府，提請政府出面協(xié)調(diào)，由街鎮(zhèn)牽頭，衛(wèi)生、工商、執(zhí)法、環(huán)保等各相關(guān)部門配合，堅決予以取締。

二、加強監(jiān)管，提升食品安全水平

1、強化落實監(jiān)管制度。要繼續(xù)強化餐飲業(yè)食品原料索證臺賬登記制度、餐具消毒登記制度、從業(yè)人員“五病”調(diào)離登記制度、從業(yè)人員健康體檢與培訓(xùn)制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生自查制度、食品添加劑使用與管理制度等食品安全監(jiān)管的一系列規(guī)章制度的落實，在日常執(zhí)法過程中，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和餐飲業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)管，同時五城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法人員網(wǎng)格化管理制度，做到每條街，每條巷、每個餐飲單位都有責(zé)任人員在監(jiān)管，確保餐飲領(lǐng)域食品安全。

2、組織開展專項整治。在開展日常監(jiān)管的同時，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)省衛(wèi)生廳，市委、市政府的有關(guān)精神，每年定期組織開展餐飲單位使用不合格食用油專項監(jiān)督抽檢、餐飲單位采購和使用非食品原料及濫用食品添加劑專項整治、餐飲單位自制飲料、調(diào)味品專項整治、重要節(jié)日期間餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督、校園周邊餐飲店食品安全專項整治、餐飲單位使用的肉品“瘦肉精”專項整治、餐飲單位使用集中消毒餐飲具產(chǎn)品專項整治等，通過專項行動，鞏固日常監(jiān)管的效果，提高食品安全水平。

3、嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在問題需要整改的單位，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，明確整改內(nèi)容、整改時限，并隨時跟蹤督查以確保整治成效。對存在較為嚴(yán)重問題的餐飲單位，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及時進行立案查處，特別是一些屢教不改的餐飲單位，沒有一定的行政處罰力度是難以促其整改到位的。

三、加強督導(dǎo)，鞏固日常監(jiān)管成果

1、加強監(jiān)督管理力度。針對中小餐館衛(wèi)生問題容易回潮的特點，要利用好有限的衛(wèi)生監(jiān)督資源，按照食品衛(wèi)生量化評級制度要求，加強對轄區(qū)內(nèi)中小餐館的監(jiān)管頻次，不斷督促從業(yè)人員養(yǎng)成良好操作習(xí)慣，培養(yǎng)經(jīng)營者的衛(wèi)生意識，提高經(jīng)營者的衛(wèi)生管理能力，保持中小餐館專項整治工作力度不減，防止衛(wèi)生問題的回潮。

2、開展督導(dǎo)檢查。區(qū)（縣）級衛(wèi)生部門應(yīng)深入社區(qū)、街鎮(zhèn)進行檢查，確保轄區(qū)中小餐館的監(jiān)管到位，市級衛(wèi)生部門將不定期對我市中小餐館進行督導(dǎo)檢查，隨機對中小餐館進行評查，并將評查情況進行通報，督促相關(guān)區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及時整改到位。

四、加大宣教，促進行業(yè)管理水平

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)積極開展對業(yè)主的培訓(xùn)，提高他們的法律意識、責(zé)任意識和誠信意識。開展從業(yè)人員培訓(xùn)，提高他們的衛(wèi)生意識、服務(wù)意識和職業(yè)操守。開展輿論宣傳，提高消費者的參與意識、自我保護意識和監(jiān)督意識。每年要印制一定數(shù)量的消毒記錄本、索證索票臺賬、食品安全宣傳冊或小卡片等免費發(fā)放到中小餐館，進行全方位的宣傳和造勢。

1、適時召開全市餐飲服務(wù)單位業(yè)主的宣傳培訓(xùn)會。通過對業(yè)主和管理人員宣傳培訓(xùn)，使廣大經(jīng)營者牢固樹立食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識，誠信經(jīng)營意識和守法經(jīng)營意識。

2、加強對從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，提高他們衛(wèi)生安全和法制意識。各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)實際情況，協(xié)助相關(guān)經(jīng)營單位分批開展培訓(xùn)，對所有從業(yè)人員進行輪訓(xùn)。重點對餐具消毒、食品加工處理及烹飪、后堂衛(wèi)生、餐飲具、公用物品消毒等環(huán)節(jié)進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，落實每個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理措施。

3、加大社會輿論宣傳力度，普及衛(wèi)生知識。提高消費者的自我保護意識和辨別能力，發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。

五、強化管理，落實監(jiān)督管理職責(zé)

根據(jù)中小餐館監(jiān)管要求，對責(zé)任監(jiān)督員日常巡回監(jiān)管工作情況實行執(zhí)法績效考核，并把考核結(jié)果作為監(jiān)督員評優(yōu)評先、晉升提拔和年終評級的重要依據(jù)。對監(jiān)督不力的衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)肅追究責(zé)任，對嚴(yán)重失職瀆職的視情節(jié)給予告誡，直至調(diào)離監(jiān)督崗位。

六、建立協(xié)管，增強衛(wèi)生監(jiān)管力量

在當(dāng)前衛(wèi)生執(zhí)法人員不足、難以增加衛(wèi)生監(jiān)督員編制的情況下，要利用好政策，積極與政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，多做工作，爭取建立一支常設(shè)的衛(wèi)生協(xié)管員隊伍，來解決執(zhí)法人員不足的問題。每街鎮(zhèn)配置2～3名衛(wèi)生協(xié)管員，協(xié)助執(zhí)法人員進行衛(wèi)生監(jiān)管，以彌補人員不足的問題，提高餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全水平，保障人民群眾身心健康。