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各基層獸醫站、局屬有關區級站所：

為確保畜產品質量安全，維護公共衛生安全和人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》，國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規的規定及《省農業廳關于加強2013年產品質量安全監管工作的意見》，《市農業局關于進一步加強畜產品質量安全監管工作的通知》文件，結合我區現代畜牧業生產的實際情況，現就加強畜產品質量安全監管工作通知如下，請遵照執行。

一、提高認識，主動作為

隨著經濟發展和社會進步，畜產品消費數量和品種不斷豐富，畜產品質量安全問題逐步成為社會各界關注的熱點，也對職能部門的監管工作提出了新的更高的要求。因此，各級農業部門要高度重視畜產品質量安全監管工作，按照執政為民和以人為本的要求，提高對畜產品質量安全監管重要性的認識，切實加強畜產品質量安全監管，保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進社會和諧發展。

二、突出重點，嚴格監管

（一）指導思想

按照“全程監管、重點監控、及時處理”的原則，以加強源頭治理、打擊違禁藥品和規范市場經營為重點，堅持集中整治與常年監管并重、源頭治理和市場檢查并重、加強監管與規范引導并重、全程監控和案件查處并重、打假治劣與扶優扶強并重，對畜產品和畜牧業投入品生產、經營和使用三個環節開展“全覆蓋”整治，提高全社會的畜產品安全意識，確保畜產品質量安全，促進畜牧業健康發展。

（二）工作目標

以提高畜產品質量安全水平、保障畜產品質量安全和促進農民增收為目標，生產、經營和使用行為進一步規范，市場進一步凈化，對全區所有畜產品及畜牧業投入品生產企業、經營單位和畜禽規模養殖場（戶）監督檢查率達到100％。加大對“瘦肉精”、“三聚氰胺”和其他違禁藥品的監督檢查，確保其檢測合格率達100％，努力形成畜產品安全生產、放心使用的長效管理機制，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大畜產品質量安全事件。

（三）工作重點

重點開展免疫及動物衛生監管專項行動、“瘦肉精”專項專治、生鮮乳非法添加違禁物質專項整治、病死豬專項整治、飼料及飼料添加劑專項整治、獸藥及獸藥殘留專項整治、養殖污染專項整治、規模養殖場綜合監管等“八大行動”，強化全面監管，加大抽檢力度，嚴格綜合執法，建立畜產品質量安全承諾制、信息通報制、產地準出制和黑名單制，切實提高動物產品質量安全水平。

1、加強畜禽及其產品的防疫、檢疫監管

（1）搞好動物疫病防控工作。有關單位要按照農業部、省廳《動物疫病防治中長期規劃》的要求，對動物疫病實行預防為主的方針，扎實開展春季重大動物疫病防控，確保四種重大動物疫病應免畜禽免疫密度達100％，組織開展疫情監測、免疫抗體合格率檢測及流行病學調查，確保抗體合格率達70％以上，構筑有效的免疫屏障，指導做好其他常見動物疫病的防控和診治工作；降低畜禽發病率和死亡率，確保不發生區域性重大動物疫情。同時要強化防疫監管，嚴格動物防疫條件審查，打擊非法制售強制免疫疫苗的違法行為。

（2）搞好動物衛生監督工作。各有關單位要進一步落實農業部“六條禁令”，加強對動物及動物產品生產、運輸、加工、流通等環節的監督，重點是屠宰加工廠（場）、農貿市場等場所。強化動物產地檢疫，搞好屠宰檢疫和上市畜禽及其產品的檢疫。動物檢疫執法人員必須嚴格按規定對畜禽實施產地檢疫。深入開展病死豬專項整治，對病死畜禽堅決做到不準出售、不準轉運、不準宰殺、不準食用，嚴格按規程進行無害化處理。堅持定點屠宰、集中檢疫制度，全面推行“三關”（入場查驗關、同步檢疫關、出場登記關）、“五到位”（駐廠檢疫機構到位、人員到位、儀器設備到位、宰前檢疫到位、檢疫登記備案到位）。堅持日常巡查和突擊檢查的方式，對進入集貿市場和超市的畜禽及其產品實行動態監管，無有效檢疫合格證明的一律不得進入市場銷售；嚴防病死、未經檢疫或檢疫不合格的畜禽及其產品進入加工和流通環節。

2、加強畜牧業投入品監管

（1）飼料監管。各有關單位要對飼料和飼料添加劑的生產、經營和使用環節實行有效的全程監管，制定專項整治行動方案；開展專項監督檢查整治行動，抽樣送檢飼料產品。嚴肅查處無證、無號、不具備生產條件的小作坊和加工點違法生產飼料和飼料添加劑等違法行為；嚴厲查處在生產過程中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、萊克多巴胺、“蛋白精”、蘇丹紅等違禁物質和有毒有害物質的行為，嚴禁生產、經營和使用高銅、高鋅等飼料添加劑，造成重金屬污染。進一步規范和整治飼料經營市場，以建立健全索證索票制度、質量管理制度、產品質量公開承諾制度、產品購銷臺帳以及技術人員考核上崗等制度。堅決打擊在經營過程中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁物質和有毒有害物質的行為和經營“三無”產品的行為；堅決禁止在畜禽養殖過程中使用假劣飼料、過期變質飼料；堅決打擊在自配飼料以及動物飲用水中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質，堅決禁止在反芻動物飼料中添加動物源性飼料的行為。

（2）獸藥監管。各有關單位要加強對獸藥經營和使用的全過程實行有效監管，制定獸藥及獸藥殘留專項整治行動方案，開展專項監督檢查整治行動，抽樣送檢獸藥產品。加大禁用獸藥、非GMP企業產品、獸藥地方標準產品和地方批準文號獸藥產品的清繳力度；著力推進獸藥經營GSP管理；監督、檢查鄉村獸醫、畜禽規模養殖場（戶）依法按規定使用獸藥，建立完整、真實、準確的用藥記錄，嚴禁超范圍、超劑量用藥造成獸藥殘留和抗生素超標，嚴格落實獸藥安全使用有關規定，嚴格執行有關休藥期的規定。

3、加強規模養殖場綜合監管。

各有關單位要督促畜禽規模養殖場發展標準化生產、推廣健康、清潔養殖；要嚴格實行畜禽規模養殖場備案管理，推行畜產品質量安全承諾制度，簽訂責任狀；要督促規模養殖場嚴格執行動物免疫、消毒、病死豬無害化處理等八項制度及農業部公告，有關制度和公告必須上墻；督促養殖企業建立完善免疫、飼料，獸藥使用、銷售等養殖檔案，并保存兩年以上，做到制度健全、記錄完善，管理規范，探索建立畜產品質量可追溯體系建設。

4、加強畜禽養殖場污染防治管理。

各類畜禽養殖場是污染防治的責任主體，要積極落實污染防治措施，排放的污染物應當符合國家規定標準，不得任意向水體或其他環境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。各鄉鎮要積極推廣適合我區實際及產業發展、符合生態化養殖要求的畜禽養殖污染防治技術和養殖模式，加快實施市、區政府扶持畜禽規模標準化養殖的項目，鼓勵畜禽養殖場將畜禽糞便生態還田、或者用以生產沼氣、有機肥料等，提高規模化畜禽養殖場排泄物治理水平。

5、大力發展“三品一標”認證管理。

各有關單位要深化無公害畜產品基地及其產品的建設和管理，大力發動、引導業主積極申報“三品一標”，認真組織做好產地認定、產品復查、產品認證及換證工作，鼓勵已通過無公害畜產品認證的企業（包括畜禽規模養殖場）在農貿市場或超市開辟優質優價的無公害畜產品專銷區，加貼標志，實行分級包裝上市和產地標志。

三、加強領導，確保成效

做好畜產品質量安全監管工作是當前以及今后一個時期畜牧獸醫工作的首要任務。各有關單位要高度重視，周密安排，切實加強組織領導，強化監管措施和監管責任，與各轄區內畜禽飼養、屠宰加工、獸藥飼料生產、經營及生鮮乳生產、收購等企業建立責任制，指導相關企業完善保障畜產品質量安全承諾制度。各有關單位要進一步建立和完善監管工作問責制度，明確各項監管工作的責任部門、責任人，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，相關職能部門按職責分工協作抓，建立健全監管長效機制，努力確保不發生重大畜產品質量安全事故。

區農業局為強化畜產品質量安全監管工作，將組織局屬有關站所深入各鄉鎮、街道，對各鄉鎮、街道的工作情況進行跟蹤督導；各鄉鎮、街道要推行畜產品質量安全監管常態化，一旦發現問題及時報告，同時要精心組織，細化措施，扎實工作，并將本通知的落實情況形成書面材料每半年報送一次到區農產品質量安全監管站。