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1分院歷史發展及其安全文化特點

分院安全文化是分院組織文化的重要組成部分，隨著分院歷史發展而不斷變化，安全文化的某些部分最終積淀下來，形成了分院特有的內涵和核心，影響分院的安全發展。分院從1963年8月成立至今，伴隨著學院的發展，經歷了組建、體制變遷、院站合并等不同時期和階段的歷史發展，可以劃分為3個時期，在不同時期具有不同的歷史特點，同時還具有不同的安全文化特點。

1.1“創建維艱、曲折前行”時期的特點第一時期為“創建維艱、曲折前行”時期（1963—1980年）。這一時期是從1963年在四川廣漢全新組建至1980年進入高等院校系列，先后經歷組建、首次列入軍隊序列、劃歸民航領導、重新列入軍隊序列不同階段。分院在廣漢組建初期，由位于天津的民航高級航空學校飛行一、二大隊、位于柳州的民航四航校部分空勤人員和中國人民解放軍十四航校部分人員，組成了“中國人民解放軍第十四航空學校第三訓練團”。后來，分院隨著學院更名而兩易其名。1963年10月，分院改名為“中國民用航空高級航空學校第三訓練團”；1971年5月，學院重新列入軍隊序列，分院改名為“中國人民解放軍第十四航空學校第三訓練團”。在這一時期，分院在組建初期面臨來自三個不同單位的人員、編制整合問題，開始展開飛行訓練工作后面臨整風運動、的干擾，期間又有軍隊和民航管理體制的兩次變化，主力訓練機型的調進調出，但仍然堅持飛行訓練為主的中心思想不變，齊心協力，克服機構整合、人員融合、體制調整、機型多變、干擾、條件艱苦等困難，堅持以飛行訓練工作為中心，通過抓好技術骨干隊伍建設、安全思想教育、安全競賽活動、飛飛整整、嚴格執行條令條例、加強思想政治工作，保證了飛行安全，培養出多批飛行員。盡管分院經歷多次更名和許多曲折艱難，但由于學院及分院長期由空軍代管，分院的文化主要體現為軍隊文化，分院的安全文化主要體現為：嚴格的管理，嚴謹的作風，團結協作、甘于奉獻和艱苦奮斗的精神。

1.2“沐浴春風、躬耕巴蜀”時期的特點第二時期為“沐浴春風、躬耕巴蜀”時期（1980—1993年）。1980年10月，學院劃歸民航管理，進入高等院校序列，分院改名為“中國民用航空飛行專科學校第三分校”。1987年12月，學院升格為本科院校，分院改名為“中國民用航空飛行學院第三分院”。在這一時期，迎著改革開放的春風，分院飛行訓練工作進入新階段，著手深化教學改革，引入國外訓練機型和高教機，借鑒國外培訓經驗，探索新的飛行人才訓練方法。雖然分院深化教學改革，教職工脫掉軍裝，但分院教學管理仍然沿襲了軍校時期的準軍事化管理，較好地傳承了軍校時期的安全文化傳統。分院在飛行安全工作中做到“四抓一堅持”：抓組織領導，突出中心工作；抓安全教育，突出預防為主；抓基礎建設，突出人才培養；抓紀律作風，突出規章制度；堅持做好思想政治工作，充分調動積極因素。各飛行大隊形成“幫思想、教技術、帶作風”的教風，機務維護部門通過開展“優質安全競賽活動”、機務維護“樣板機”等活動加強培育優良機務維護作風，分院形成了“飛行安全出題目，各行各業做文章”的氛圍。在第二時期，因學院進入普通高校序列，分院安全文化也逐漸顯露出一些普通高校的特點；同時，分院安全工作逐漸受民航行業管理的影響，分院安全文化在第一時期的基礎上體現出更多的民航行業特點：安全管理以行政管理為主，強調安全管理經驗的總結與推廣，如：“八該一反對”、“四不放過”等。

1.3“搬遷中原、世紀華章”時期的特點第三時期為“搬遷中原、世紀華章”時期（1993年至今）。1993年分院從四川廣漢整體搬遷至河南洛陽，與原民航洛陽站（即民航洛陽機場）合并，組建為“中國民用航空飛行學院洛陽分院”。分院搬遷洛陽20年來，形成了集飛行訓練和航空運輸生產為一體的發展格局，雙業并舉，相得益彰，以“安全、質量、和諧、發展”為主線，厚積薄發，快速發展，奏響世紀華章。1993—2012年，共完成訓練教學飛行66萬多小時，是1993年以前30年總和的4.7倍，約占學院總量的三分之一；畢業學生6812名，也是1993年以前30年總和的4.7倍。同期，分院共保證航班5萬多架次，運送旅客300多萬人次。分院通過“五抓一加強”（即抓組織領導、抓安全教育、抓制度管理、抓訓練質量、抓作風建設和加強思想政治工作），于2003年8月實現了安全飛行40周年，榮獲“全國民航安全飛行標兵單位”稱號。分院通過“六抓六突出”（即抓組織領導，突出安全第一；抓文化建設，突出嚴謹務實；抓隊伍建設，突出德才兼備；抓教學質量，突出規范精飛；抓變革創新，突出與時俱進；抓思政工作，突出和諧穩定），于2013年8月實現了安全飛行50周年，創造了全球通用航空獨立運行機構飛行時間最長的安全紀錄。近十年來，分院曾4次被學院評為年度“質量安全最佳分院”。在近20年的安全發展過程中，分院在院站合并之初倡導的“三無”精神（即無隙的團結精神、無私的奉獻精神、無畏的拼搏精神）的基礎上，逐漸形成了具有自身特色的分院精神——團結、奉獻、創新、實干。這些精神已成為分院安全精神文化的重要組成部分。

2分院安全文化積淀

回顧分院50年的發展歷程，從建院初期的年飛行訓練量幾千小時攀升至6萬多小時，分院各方面都發生著巨大的變化，分院所有時期都貫穿著特有的安全文化。現在，這些文化經過幾代分院人的傳承和發展，最終積淀成為分院特有的安全文化，主要體現在安全宗旨、安全愿景、安全價值觀、安全精神、安全作風等安全精神文化方面。

2.1分院安全宗旨首先，“固本強基”成為分院安全發展的宗旨。固本強基，是指加固本體、強化基礎。長期以來分院人都認為，持續安全是分院發展永恒的主題，是分院科學發展的基礎，是分院抓質量、上總量、促和諧的基石。分院作為民航飛行人才培養的重要基地，在保證安全、提高人才培養質量中所做的工作，是中國民航安全最基礎的工作，為中國民航事業的安全發展夯實基礎。分院幾代人時刻牢記安全責任，樹立持續安全使命感，始終保持對安全工作的根本性和基礎性地位的清醒認識，嚴防麻痹，居安思危，防微杜漸，從而不斷向新的安全記錄邁進。

2.2分院安全愿景“暢行藍天”是分院事業發展的愿景，也是分院的安全愿景。暢行是指洛陽分院訓練飛行和洛陽機場航班飛行順暢，也包括安全飛行。藍天是飛行人才培養的課堂，是民航事業的廣闊空間。因為大環境的影響，分院教學飛行訓練工作受到許多制約。讓飛行訓練安全順暢，滿足民航飛行人才培養的要求，是分院一直以來努力工作的重要內容，也是分院開展飛行訓練工作的愿望。讓每名飛行學員在分院受到高質量的培訓，在以后的工作中安全順利完成飛行任務，為實現民航強國夢貢獻力量，也是多年來分院廣大教職工的愿望和期盼。同時，暢行藍天也是分院兩項主業之一的航班運輸生產工作的重要目標，希望航班運行保障和旅客出行更安全順暢。

2.3分院安全價值觀分院安全核心價值觀突出“以人為本，安全至上”。以人為本，是指以保護人的生命安全為分院安全工作出發點，以師生員工為主要管理對象來開展工作，發揮他們在安全工作中的主觀能動性。安全至上，即“安全第一”，是指安全工作是分院工作的重中之重，始終把安全放在各項工作的首位，當安全與進度、效益等發生沖突時，一切為安全讓路。長期以來，無論環境如何變化，無論矛盾關系如何復雜，歷屆分院領導班子都堅持“以人為本，安全至上”，保持清醒頭腦，堅持理清飛行安全工作與其它工作的總體關系、飛行安全與分院發展的唇齒關系、飛行訓練與航班運輸生產的互利關系，充分發揮廣大師生員工的主觀能動性，不斷克服安全發展道路中的各種困難。

2.4分院安全精神“團結、奉獻、創新、實干”是分院精神，也是分院安全精神。分院經歷了組建初期、院站合并兩次人員隊伍大組合和艱苦創業時期，正是教職工發揚團結、奉獻、實干的精神，才使分院的各項業務很短時期內步入正軌。長期以來，盡管分院工作生活條件艱苦、待遇較低、基礎設施老舊、訓練機型簡陋，但正是廣大教職工忠誠黨的教育事業，無私奉獻，艱苦奮斗，勤奮實干，才使分院取得了持續安全飛行50年的突出安全業績。“團結、奉獻、創新、實干”精神是分院搬遷洛陽后的第一屆黨委領導班子提煉出來的，準確地反映分院建院30年的分院人的傳統精神，同時也準確地反映了分院人保證安全飛行30年的安全工作精神，并一直傳承至今，成為分院保證持續安全的寶貴精神財富。

2.5分院安全作風分院安全作風主要體現在“嚴謹務實”。盡管分院經歷了空軍航校改制民航的變化、更迭，但分院嚴字當頭、令行禁止的老傳統從未褪色。在部隊序列時“從嚴治軍”，歸屬地方后“從嚴治校”，飛行教學“教技術、幫思想、帶作風”九字經教風，機務維護“三老四嚴”作風（做老實人、辦老實事、說老實話；嚴密組織、嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅態度）繪就了分院紀律作風的底色，“嚴謹務實”成為分院人思想作風的顯著標識。“嚴謹務實”作風在分院飛行教學組織過程中尤為突出，分院長期堅持了“嚴、穩、細”的三字訓練指導思想，突出抓好飛行四個階段教學工作，在飛行訓練過程中嚴把“三關”（天氣關、機組關、飛機關）。綜上所述，分院建院50年來經歷了3個具有不同安全文化特點的歷史時期，積淀出分院獨特的安全精神文化：“固本強基”的安全宗旨、“暢行藍天”的安全愿景、“以人為本，安全至上”的安全核心價值觀、“團結、奉獻、創新、實干”的安全精神、“嚴謹務實”的安全作風。這些安全精神文化為分院安全發展50年提供了強大的精神動力，成為分院人在未來科學發展之路上迎接新挑戰、創造新佳績的核心競爭力，也將為中國通用航空業發揮積極的安全文化示范作用。

作者：李秦生 郭躍進 周健平 單位：中國民航飛行學院洛陽分院