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一、當(dāng)前教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的困惑與文化建設(shè)使命問題的提出

(一)困惑一:經(jīng)濟(jì)部門廉政文化建設(shè)是否比教育系統(tǒng)更緊迫當(dāng)前教育廉政文化建設(shè)的內(nèi)生需求尚顯不足，一個(gè)常見的誤區(qū)是“教育廉政文化建設(shè)可有可無、與己無關(guān)”，與經(jīng)濟(jì)部門、權(quán)力部門相比，教育系統(tǒng)面臨的貪腐情況相對(duì)較輕，廉政文化建設(shè)并不迫切，學(xué)校講廉政建設(shè)是“小題大做”，問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有57．6%的受訪者認(rèn)為教育廉政文化建設(shè)非常需要。不少教育機(jī)構(gòu)將廉政文化建設(shè)置于邊緣位置，僅靠有關(guān)主管部門“一廂情愿”推動(dòng)，簡(jiǎn)單搬抄上級(jí)文件或規(guī)定，缺少結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)的合理延伸、階段目標(biāo)和具體措施，有的學(xué)校廉政文化建設(shè)流于形式且只在“廉政月”等期間開展，廉政文化建設(shè)與實(shí)際效果“兩張皮”等現(xiàn)象廣泛存在。究其原因，主要在于對(duì)教育系統(tǒng)反腐倡廉工作復(fù)雜性與緊迫性的誤判，以及對(duì)教育廉政文化建設(shè)戰(zhàn)略意義的淺解。

(二)困惑二:廉政制度建設(shè)是否比文化建設(shè)“更重要、更見效”近年，教育系統(tǒng)圍繞經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備采購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)等關(guān)鍵部位與關(guān)鍵領(lǐng)域的制度約束不斷增強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大量減少，發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件數(shù)占全國(guó)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的比例呈下降狀態(tài)。［9］因而不少人認(rèn)為，相對(duì)而言，教育廉政制度建設(shè)比文化建設(shè)更為重要、更易見效。但實(shí)際上，這種認(rèn)識(shí)具有一定“局限性”，忽視了教育廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著教育改革深廣度的增強(qiáng)，教育資源配置中新的風(fēng)險(xiǎn)和不廉潔因素將不斷增加。例如，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少地方中小學(xué)財(cái)務(wù)改革后，學(xué)校腐敗情況大幅下降，但卻產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)集中上移、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量下降、部分領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度松懈等新問題。顯然，僅僅依靠廉政制度建設(shè)并不足以應(yīng)對(duì)層出不窮的新情況新風(fēng)險(xiǎn)，廉政文化建設(shè)內(nèi)生性拒腐防變作用難以替代。

(三)困惑三:領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗該不該讓學(xué)生“吃藥”有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)生病，學(xué)生吃藥”的爭(zhēng)論是教育廉政文化建設(shè)中的又一常見困惑，即認(rèn)為教育系統(tǒng)中易于滋生腐敗的主要群體是領(lǐng)導(dǎo)干部，因而廉政文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部展開，而非針對(duì)學(xué)生，否則教育廉政文化建設(shè)既有失公平，也難以取得成效，同時(shí)一些師生也認(rèn)為廉政主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，調(diào)查表明，88．7%的社會(huì)公眾與91．8%的教育系統(tǒng)工作者認(rèn)為教育廉政文化建設(shè)的主要對(duì)象是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，而兩者認(rèn)為學(xué)生應(yīng)當(dāng)作為廉政文化對(duì)象的比重分別僅有20．9%和13．6%(圖1)。某種程度上，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)教育廉政文化建設(shè)的曲解，教育廉政文化建設(shè)的意義不僅在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力，更在于引導(dǎo)下一代樹立正確的道德觀念與價(jià)值準(zhǔn)則，這也正是教育系統(tǒng)有別于其他系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的重要特點(diǎn)所在。

(四)困惑四:教育廉政文化建設(shè)會(huì)不會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、影響教學(xué)質(zhì)量教育廉政文化建設(shè)與學(xué)校教學(xué)之間的融合不斷加強(qiáng)，以青少年廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”活動(dòng)為主渠道，教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部的資源正積極展開整合，涵蓋不同教育機(jī)構(gòu)以及廣大教師、學(xué)生、家庭、紀(jì)檢部門、文化設(shè)施、社會(huì)組織等多樣主體，共同提升教育廉政文化入耳、入腦、入心的效果。對(duì)此，有的人擔(dān)憂，廉潔文化教育是否可能加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至部分教師與家長(zhǎng)存在“學(xué)校進(jìn)行廉潔文化教育會(huì)影響升學(xué)”等憂慮，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不支持學(xué)生廉潔教育的受訪者中，24．2%的人理由是“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)已經(jīng)很重”。實(shí)際上，上述困惑所反映出的對(duì)教育系統(tǒng)反腐倡廉工作復(fù)雜性與緊迫性的誤判，以及對(duì)教育廉政文化建設(shè)戰(zhàn)略意義的淺解，已經(jīng)共同觸及到一個(gè)更深層次的問題，即教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的使命。使命是任何一項(xiàng)行動(dòng)必須回答的根本性問題，只有明確使命才能明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則與戰(zhàn)略方向，教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)使命的確立必須以準(zhǔn)確把握教育系統(tǒng)的特殊性為前提。就此而言，從全國(guó)廉政文化建設(shè)的總體布局來看，“防腐”是廉政文化建設(shè)的主要目標(biāo)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》明確將“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”納入“科學(xué)有效預(yù)防腐敗”的內(nèi)容之中，顯然，“防腐”應(yīng)當(dāng)成為教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的使命之一。更重要的是，從教育系統(tǒng)廉政文化的自身特點(diǎn)來看，教育的根本任務(wù)在于立德樹人，因而教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)不能僅僅局限于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的防腐問題，更應(yīng)著眼下一代廉潔價(jià)值理念的培育，并由此對(duì)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響，因而“育人”正是教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)獨(dú)具特色的另一重要使命所在。“防腐”與“育人”共同構(gòu)成教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的雙重使命。

二、文化防腐:構(gòu)建教育系統(tǒng)反腐倡廉的潛在防線

如前所述，“防腐”作為教育廉政文化建設(shè)的使命之一，看似與其他部門或系統(tǒng)相同，因?yàn)閲?guó)家倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)的主要目的就在于完善預(yù)防腐敗體系。但實(shí)際上，教育系統(tǒng)腐敗行為的構(gòu)成十分復(fù)雜且具有獨(dú)特性，國(guó)際教育規(guī)劃研究所(IIEP)將教育腐敗行為定義為“系統(tǒng)地使用公共職權(quán)為個(gè)人謀取利益，對(duì)教育產(chǎn)品和服務(wù)的獲得與質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響的行為，以及對(duì)教育升學(xué)機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量和教育平等造成嚴(yán)重影響的行為”，可見教育腐敗的內(nèi)涵十分廣泛。與此同時(shí)，教育系統(tǒng)防腐體系建設(shè)也具有自身特點(diǎn)，脫離教育系統(tǒng)特點(diǎn)的廉政文化建設(shè)將使“防腐”成效大打折扣。大致說來，教育系統(tǒng)腐敗與防腐的特點(diǎn)至少呈現(xiàn)以下三方面特點(diǎn):

(一)在腐敗特點(diǎn)方面更具復(fù)雜性面對(duì)教育系統(tǒng)嚴(yán)峻的腐敗問題，近年來一系列新制度新舉措相繼頒布實(shí)施，如“制度+科技”電子監(jiān)察反腐敗系統(tǒng)、高校招生“陽(yáng)光工程”、巡視工作制度等。毋庸諱言，盡管這些制度舉措取得成效，但隨著國(guó)家反腐敗總體形勢(shì)與教育改革的不斷深入，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)將會(huì)逐步觸及更多深層次的癥結(jié)難題，以及伴隨發(fā)展而來的諸多新問題、新風(fēng)險(xiǎn)。一方面是顯性腐敗與隱性腐敗交織。挪用科研經(jīng)費(fèi)、錢權(quán)交易、錢學(xué)交易等長(zhǎng)期困擾教育系統(tǒng)的顯性腐敗尚未充分遏制，許多具有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的隱性腐敗又日益突出。種種不公正、不公平行為，在“促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流”等各種合理化解釋的掩蓋下被隱蔽。如在職稱評(píng)定、成果鑒定等過程中，通過互派第三方、相互“打招呼”等方式，進(jìn)行權(quán)力交換，規(guī)避法律規(guī)定;又如在學(xué)校人事任用中，有選擇地聽取意見、劃定范圍、預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方法，排除他人競(jìng)爭(zhēng)的可能。某種程度上，教育隱性腐敗相比顯性腐敗更容易擴(kuò)散且治理難度更大。另一方面是短期危害與長(zhǎng)期危害交織。教育系統(tǒng)在國(guó)家發(fā)展與治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性，決定了教育系統(tǒng)腐敗危害的嚴(yán)重性，分別在短期與長(zhǎng)期產(chǎn)生影響。從短期來看，教育腐敗損害教育公平，干擾正常的教育秩序;從長(zhǎng)期來看，教育腐敗更將給下一代造成一種扭曲的觀念，即教育中的不公平現(xiàn)象是正常的，通過欺詐和賄賂來?yè)Q取前程是可被接受的，導(dǎo)致“腐敗繁殖”，并且隨著時(shí)間的推移，使教育腐敗愈發(fā)嚴(yán)重。由于教育腐敗危害的復(fù)雜性，僅僅依靠制度途徑很難徹底解決，必須通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)廉政環(huán)境約束。

(二)在防腐對(duì)象方面更具多樣性教育系統(tǒng)廉政文化防腐既要強(qiáng)調(diào)內(nèi)在統(tǒng)一性，也必須注重不同機(jī)構(gòu)、群體等的差異化特點(diǎn)，從而形成具有針對(duì)性與實(shí)效性的文化防腐策略。從機(jī)構(gòu)類別來看，教育系統(tǒng)包括教育行政部門和高等教育、基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育等，不同教育機(jī)構(gòu)腐敗特點(diǎn)與防腐重點(diǎn)不盡相同，如中小學(xué)主要集中于辦學(xué)與收費(fèi)問題，中等職業(yè)學(xué)校腐敗多產(chǎn)生于助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)過程，而高校系統(tǒng)則兼具“科層制”與“扁平化”特征的復(fù)合型組織體系，［13］腐敗風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)象更為多樣，如在干部任用、財(cái)務(wù)、審計(jì)、招生和工程建設(shè)等不少方面常常暴露問題(圖2)。從群體類別來看，教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的主要群體通常包括教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校干部和行政人員、教師與學(xué)生，其中，前兩者是文化防腐的主要群體。對(duì)于書記、校長(zhǎng)和行政干部，重點(diǎn)在于堅(jiān)定理想信念，樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀，以及廉潔自律的風(fēng)范，著力構(gòu)建思想道德防線，成為師生楷模;對(duì)于教師應(yīng)側(cè)重于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和如何做人類靈魂工程師教育，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、廉潔從教的教風(fēng)，使廣大教師真正做到“學(xué)為人師、行為世范”，為學(xué)生做出表率。

(三)在參與主體方面更具公眾性教育系統(tǒng)在廉政文化建設(shè)全局中處于特殊位置，與紀(jì)檢部門、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)、家庭成員等聯(lián)系密切。以往教育廉政文化建設(shè)大多由黨政、宣傳、紀(jì)檢、組織、學(xué)工等職能部門分工負(fù)責(zé)，此后進(jìn)一步擴(kuò)大為“廣大干部師生共同參與”，新近的動(dòng)向是，不少地方積極推動(dòng)教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的雙重整合，促進(jìn)教育廉政文化防腐的多方參與。就內(nèi)部聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合而言，教育廉政文化防腐與學(xué)校教學(xué)體系、社會(huì)實(shí)踐、考核評(píng)價(jià)等的融合趨勢(shì)明顯，把教職工、學(xué)生、群眾等相關(guān)群體均納入教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的對(duì)象之中，力求構(gòu)建教育系統(tǒng)內(nèi)部更為有效的多方參與方式與路徑，促進(jìn)不同群體的協(xié)調(diào)互動(dòng)與配置優(yōu)化，從而更好地營(yíng)造廉潔的校園文化環(huán)境，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部可能存在的貪腐行為形成文化約束。就外部聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合而言，教育系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于社會(huì)體系整體的有機(jī)協(xié)調(diào)，同樣地，教育文化“防腐”也不可能脫離于外部社會(huì)而獨(dú)立進(jìn)行，外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)教育系統(tǒng)黨員作風(fēng)、教師教風(fēng)與學(xué)生學(xué)風(fēng)等均產(chǎn)生深刻影響。因此，將大量外部社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為教育廉政文化資源勢(shì)在必行，調(diào)查中大部分的受訪者也對(duì)學(xué)校、家庭、社區(qū)等的合作持支持態(tài)度(圖3)。在具體實(shí)踐中，有的學(xué)校與地方文化部門開展合作，將廉政教育基地以及大劇院、展覽館、圖書館、文化館、廣場(chǎng)舞臺(tái)等社會(huì)文化設(shè)施融入教育廉政文化資源，通過多種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化全社會(huì)教育廉政文化資源配置，進(jìn)而在雙重整合中強(qiáng)化廉政文化資源的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，多方參與中凝聚廉政文化主體的發(fā)展合力。

三、文化育人:青少年廉潔價(jià)值理念的內(nèi)生培育

黨的十八大首次提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，2014年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，要求教育系統(tǒng)“堅(jiān)持育人為本、德育為先”，不僅如此，“平等”、“公正”、“誠(chéng)信”等更明確成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，這表明使下一代樹立廉潔誠(chéng)信的道德準(zhǔn)則與價(jià)值理念在教育工作的關(guān)鍵地位。顯然，廉政文化育人與立德樹人的根本任務(wù)深度契合，是教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)更為重大的使命所在，黨和國(guó)家的多項(xiàng)重要文件均要求將培育廉潔價(jià)值理念融入國(guó)民教育全過程(表2)。放開來看，通過加強(qiáng)對(duì)下一代的廉潔教育應(yīng)對(duì)腐敗問題已逐步成為海內(nèi)外的基本共識(shí)，正如國(guó)際教育規(guī)劃研究所(IIEP)所提出的，“因?yàn)榻裉斓那嗄晔敲魈斓念I(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)學(xué)生和年輕人進(jìn)行倫理教育有助于破除腐敗循環(huán)”，不少國(guó)家和地區(qū)在傳統(tǒng)教育、公民教育、德育教育等的過程中都包含有與廉政文化相似的教育內(nèi)容，至于教育的方式則涵蓋課程教學(xué)、實(shí)地參觀、社會(huì)講座等多種類型(見表3)。立足于我國(guó)實(shí)際情況，借鑒與汲取海內(nèi)外廉政文化育人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)在育人中的重要作用，至少應(yīng)著力推進(jìn)以下六個(gè)方面:

(一)樹立科學(xué)的廉政文化育人目標(biāo)框架全球化、市場(chǎng)化、信息化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)教育廉政文化建設(shè)產(chǎn)生深刻影響，故而實(shí)現(xiàn)教育廉政文化的“育人”使命，應(yīng)當(dāng)立足社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，挖掘馬克思主義視域下的廉政思想，更好地把握民族精神和時(shí)代精神，充分提煉其中的思想精粹。基于此，更加深入地明確教育廉政文化育人的基本價(jià)值內(nèi)涵，一方面，從廉政文化自身視角出發(fā)，明晰教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)或部門廉政文化的價(jià)值理念差異，并探究其價(jià)值核心、最終目標(biāo)、價(jià)值檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面，從廉政文化的對(duì)立面來反推其價(jià)值理念內(nèi)涵，在分析教育系統(tǒng)腐敗的特征中進(jìn)一步明確文化價(jià)值理念的具體要求。在此基礎(chǔ)上，形成具有我國(guó)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的廉政文化育人目標(biāo)框架。

(二)促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代實(shí)踐有機(jī)結(jié)合中華民族的傳統(tǒng)文化中擁有大量寶貴的思想和文化資源，大量廉文、廉戲、廉政格言等廣為傳頌，值得當(dāng)前教育廉政文化建設(shè)所挖掘、繼承與弘揚(yáng)，榮辱、義利、勤儉、修身等傳統(tǒng)文化思想不僅對(duì)置身其中的個(gè)體具有潛移默化的塑造作用，更在深層次上影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治的運(yùn)行。與此同時(shí)，教育廉政文化育人還應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，注重借鑒和吸收世界各國(guó)廉政建設(shè)的有益成果，適應(yīng)時(shí)展變化，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，以建設(shè)性的思路、舉措和方法扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新的成效。

(三)根據(jù)不同年齡段特點(diǎn)采取針對(duì)性策略教育廉潔文化育人應(yīng)符合特定年齡段青少年的認(rèn)知特點(diǎn)，依托中小學(xué)思想品德類課程和高校思想政治課程等渠道，循序漸進(jìn)進(jìn)行培育。在此方面，其他國(guó)家和地區(qū)的做法值得借鑒，例如，一些東亞國(guó)家的中小學(xué)德育課程設(shè)置兼顧道德教育的統(tǒng)一性與層次性:一、二年級(jí)教育中包含生活規(guī)律、不任性、不說謊話等內(nèi)容;三、四年級(jí)包含適度地生活、及時(shí)承認(rèn)與改正錯(cuò)誤、勇敢去做認(rèn)為正確的事、正直開朗地生活等;五、六年級(jí)主要包含學(xué)會(huì)有節(jié)制地生活、用紀(jì)律約束自己的行動(dòng)、善于發(fā)現(xiàn)自身不足等;初中階段則進(jìn)一步包含身心健康地生活、樹立理想勇氣與意志、重視自律精神與獨(dú)立思考、熱愛真理、回顧自身進(jìn)步并充實(shí)人生。

(四)以載體創(chuàng)新催化文化育人內(nèi)生活力首先，積極探索教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)新形勢(shì)下適應(yīng)教育部門與機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的載體創(chuàng)新方式，如校園廉政教育網(wǎng)站、校友巡講、辯論賽、家長(zhǎng)會(huì)、文化文藝演出等;其次，依托網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺(tái)，營(yíng)造教育系統(tǒng)廉政文化氛圍的方式方法;再次，加強(qiáng)各類新載體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互補(bǔ)兼容與集成效應(yīng)，如探索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與文化活動(dòng)等的互動(dòng)提升模式，形成相互促進(jìn)的系統(tǒng)性廉政文化氛圍營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)等。

(五)在持續(xù)改進(jìn)中推動(dòng)文化育人長(zhǎng)效發(fā)展實(shí)現(xiàn)教育廉政文化的育人使命并非一蹴而就，而需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)效推進(jìn)，面臨不斷產(chǎn)生的廉政新風(fēng)險(xiǎn)新問題及時(shí)加以應(yīng)對(duì)。為此，應(yīng)當(dāng)深入分析當(dāng)前教育廉政文化建設(shè)相關(guān)規(guī)劃與方案的制定方式及主要問題，充分把握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工、學(xué)生等群體對(duì)教育廉政文化建設(shè)的差異化要求。設(shè)立校園輿情分析、廉政發(fā)展動(dòng)向等教育廉政文化建設(shè)動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立完善針對(duì)教育系統(tǒng)廉政文化育人主要問題與發(fā)展動(dòng)態(tài)的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新策略。進(jìn)一步密切多方聯(lián)動(dòng)，建立教育廉政文化育人方式創(chuàng)新與改進(jìn)的群眾反饋機(jī)制，確保教育廉政文化育人成效。

(六)建立完善教育廉政文化育人的考評(píng)監(jiān)測(cè)通過對(duì)教育廉政文化育人過程和結(jié)果的考核監(jiān)測(cè)，有利于準(zhǔn)確把握廉政文化育人的狀況和成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)糾偏或調(diào)適措施，確保育人實(shí)效。結(jié)合當(dāng)前相關(guān)探索經(jīng)驗(yàn)，考評(píng)監(jiān)測(cè)機(jī)制的建設(shè)至少應(yīng)著力破解以下問題:如何把握教育廉政文化育人投入和產(chǎn)出的獨(dú)特性、如何兼顧教育廉政文化育人的直接效應(yīng)也考慮間接效應(yīng)、如何實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾參與力度的衡量與評(píng)價(jià)、如何兼顧教育系統(tǒng)不同對(duì)象、領(lǐng)域、單位等的統(tǒng)一性與差異性特點(diǎn)等。

綜上所述，教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)承擔(dān)著防腐與育人的雙重使命。隨著國(guó)家教育改革的不斷深化，教育系統(tǒng)反腐倡廉的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)將不斷出現(xiàn)，文化防腐的戰(zhàn)略意義將進(jìn)一步增強(qiáng)。更重要的是，育人作為教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的另一大使命，是教育系統(tǒng)有別于其他部門或系統(tǒng)的難以替代的重要任務(wù)。某種程度上，教育系統(tǒng)廉政文化育人使命的成功與否，將對(duì)下一代的價(jià)值觀塑造，乃至國(guó)家與民族未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“防腐”與“育人”雙重使命的確立，有助于更好地把握教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)獨(dú)特價(jià)值與建設(shè)規(guī)律，明確教育廉政文化的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向以及戰(zhàn)略目標(biāo)，也將助推我國(guó)全面深化改革，國(guó)家治理現(xiàn)代化等的深入推進(jìn)。

作者：羅國(guó)振 虞陽(yáng) 單位：華東師范大學(xué)廉政文化研究中心副主任 華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心博士研究生