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中國共產黨一直將廉政建設作為加強執政能力建設的重要主題，進入21世紀以來,黨又提出要大力加強廉政文化建設。高校要在廉政文化建設發展過程中，積極投身社會治理，發揮積極作用，做出應有的貢獻。

一、廉政文化建設有助于高校參與社會治理

廉政文化是人們關于廉潔的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。它既可體現在廉政理念的樹立上，也可體現在廉潔從政行為的規范上。具體可分為四個方面:一是廉政的政治文化，要求掌握公共權力的人廉政自律，淡泊名利，恪守宗旨，執政為民。二是廉政的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大。三是廉政的職業文化，要求各職業階層的從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法。四是廉政的組織文化，要求國家機關、社會團體、國有企業等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉政高效。從社會現實層面要清醒認識廉政文化建設的艱巨性。目前，廉政文化建設從文化認識的角度看還沒有現成的文化模式，從廉政建設的角度看還沒有現成的規章機制，從大眾的心理角度看還沒有激發足夠的參與熱情，從具體的實踐層面看還沒有形成既為廣大群眾喜聞樂見，又易于操作和監督的優化手段。另外，廉政文化建設理論上的要求與干部行為上的落差、規范上的偏差等問題的存在，直接影響廉政文化建設預期目標的實現，所以廉政文化建設任重而道遠。

高校作為培養人的專門機構是一種特殊的社會組織，一方面擁有廉政文化研究的人才，能夠成為廉政文化理論研究的主陣地，積極參與到社會治理的方方面面，主動承擔起社會責任；另一方面，高校培養的人才將成為未來社會的主力軍，廉潔從政思想建設好壞直接關系著未來社會發展的走向，因此關系重大。更為重要的是當前形勢下，高校作為社會組織的一員，能夠參與到社會治理之中，將有助于彌補當前社會組織機構不合理的現狀，同時高校也必須參與到社會治理之中，從廉政文化建設理論視角來看，理論上高校能夠不斷提升認識，在實踐層面大力弘揚和積極培育廉政文化，有利于增強人們對是非、善惡、美丑的認識、辨別與評價,有利于抵制消極腐朽文化的影響,從而有利于促進形成反腐倡廉的良好社會環境和文化氛圍。

二、廉政文化建設有利于提升高校員工思想政治素質

廉政文化建設有利于高校師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。當前，由于信息獲得渠道多元化及碎片化，個人理想與社會理想的差異和多元價值觀念的沖突，造成極少數高校師生員工理想迷失、思想滑坡、信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，亟須用正確的思想指引人生方向。加強廉政文化建設，通過廉政精神教育、廉政制度規范、廉政環境熏陶和廉政行為養成，使高校師生員工正確地認識和理解世界、正確地審視和對待人生、正確地選擇生活道路、正確地把握生活準則，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人的追求融入人民群眾的共同追求之中，把個人的奮斗融入中國特色社會主義偉大理想之中。促使高校師生員工在錯綜復雜的社會現象中看清本質、辨明是非、站穩立場，增強對國家和人民的認同感，增強對集體組織的歸屬感，正確處理國家、集體和個人之間的利益關系，主動參與社會治理，自覺維護社會秩序，努力做到誠實做人，踏實做事，把廉政精神內化為自覺。

廉政文化建設有利于高校師生員工樹立正確的社會公德、職業道德和家庭美德，樹立良好的新時期大學生形象。社會公德、職業道德和家庭美德都是用來約束和規范高校教工行為的準則，是一種責任、一種義務、一種精神追求，個人品德的培養是大學生接受學校教育的內容之一。當前，文化觀、價值觀多元多變多樣，致使一些高校師生員工的道德信仰趨向物欲化和虛無化，社會公德缺失、職業道德失范、家庭美德喪失、個人品德滑坡，嚴重損害了高校師生員工形象。廉政文化作為上層建筑，本質屬于道德的教化，其建設的核心目標就在于將廉政自律的操守和價值觀內化為普遍的道德認知和行為規范，從思想層面加深廉政觀念，筑牢拒腐防變的思想基礎。促使高校管理者帶頭踐行社會公德，躬身實踐職業道德，自覺遵守家庭美德，講操守、重品行、做表率，以自己的模范行動促使高校師生員工自覺提升道德自律能力和道德實踐能力，樹立文明守禮、互助友愛的公德觀，愛崗敬業、誠信奉獻的職業觀，以德治家、以廉保家的家庭觀，做家庭美德的躬行者、職業道德的實踐者、社會公德的維護者和個人品德的塑造者。

廉政文化建設有利于提升高校師生員工法律素養。法律素養，是指社會成員認知和運用法律的能力。當前，隨著經濟體制的深刻變革和社會結構的劇烈變化，特別是市場經濟的負面效應和封建殘余文化的影響，一些制度空白或制度沖突，導致一些成員鉆法律空子，干損害國家、集體和他人利益的勾當，比如各種考試作弊、基建賄賂問題等等。加強廉政文化建設，用其中蘊含的清正廉政、遵紀守法、公平公正、正直自律的廉政價值觀教育引導高校師生員工，促使高校管理者認真學習黨紀國法和法律基本知識，認真學習行規行約，增強法律意識，強化法治觀念，培育對法律和制度的“敬畏之心”，杜絕濫用公權，不斷提高依法服務能力和依法管理能力，推動高校依法健康發展；使高校師生員工樹立正確的法律意識和法制觀念，自覺提升法律素養，始終在法律允許的范圍內活動，在高校內部形成依法管理、依法經營、依法辦事的良好氛圍。

三、廉政文化建設視角下高校參與社會治理的對策探討

全社會開展廉政文化建設，高校要積極參與其中，作為社會一分子治理好高校內黨員干部和師生員工，更要做好未來國家建設者和接班人——大學生群體的公民意識教育，為四年后的社會治理提供智力支持。加強廉政文化建設，提升社會治理能力，高校首先要提高校內黨員干部的法治意識。一是要黨員干部模范遵守國家法律法規。黨的十八大提出“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，這是法治中國建設的衡量標準。因此，高校各級黨員領導干部要不斷強化法律意識，要學法、知法、懂法，牢固樹立法治觀念，養成遵紀守法的習慣。做到凡是國家法律法規禁止的堅決不做，凡是國家法律法規要求做到的，就不折不扣地加以落實。二是要黨員干部樹立法律至上、任何權力都要受到制約的觀點，要樹立依法執政、依法行政的意識。對于高校各級黨員領導干部而言，要受到“法無規定皆禁止”的原則約束，即無法律根據，就沒有行使某項權力的權利。依法行使權力是法治精神的要求。任何行政行為，包括決策、指揮、引導和激勵等，都需要嚴格依照有關的法律和組織規章進行，不可獨斷專行，把個人意志凌駕于法律和規章制度之上。黨員干部自覺地規范權力行使，把權力置于全校師生員工的監督之下，才能有效防止各種濫用權力、以權謀私行為的發生。三是要黨員干部在作風建設上“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”。

黨員干部自覺提高黨性修養，增強自律意識，嚴以律己，遵守廉潔從政的各項規定，自重、自省、自警、自勵，是廉政文化建設的內在要求。只有黨員干部嚴格遵守法律法規，以黨紀國法作為約束自己的起碼標準，正確行使公共權力，廉潔從政就有了保障。高校還要針對大學生群體加強公民社會責任意識和規則意識培育。公民社會責任意識表現在公民對自己生活的社會和國家積極負責。每個公民都認為反腐敗是自己的事業，每個公民時時處處以國家主人翁身份出現，及時向廉政機構檢舉、揭發腐敗行為，向反貪機構提供查案的線索。當社會上出現了丑惡現象時，大家齊心協力，群起而攻之。當國家、集體的利益和人民生命財產受到損害時，大家挺身而出予以保護。這樣，貪污腐敗沒了生存的土壤，全社會崇廉尚廉的良好氛圍才能形成。規則意識是黨員干部廉潔從政的基點，它是一種以公開、透明、民主、平等為價值導向的現代意識，反對各種形式的特權，反對一切潛規則與暗箱操作。各種特權行為和潛規則，是腐敗現象賴以存在的社會基礎，它滋生羨腐愛腐心理，使腐敗行為“聞著臭，吃著香”，如果社會以享受特權為榮，缺乏起碼的規則意識，腐敗現象就會因獲得大眾心理的支持而更加猖撅，崇廉尚廉的社會氛圍就不可能形成。廉政建設只有調動公民的參與熱情，充分發揮公民參與監督的積極性，打一場人民戰爭，廉潔從政才能真正成為一種社會文化，反腐才能取得決定性勝利。

作者：王旭東 單位：遼寧石油化工大學馬克思主義學院