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[摘要]

廉政文化建設是新形勢下預防腐敗、打擊腐敗的重要途徑之一，是構建社會主義和諧社會的應有之義。新形勢下加強廉政文化建設要從培育和弘揚具有時代特征的廉政價值理念入手，建立健全行之有效的廉政文化制度保障，同時要積極推動廉政文化品牌的打造和傳播，著力構建適應新媒體時代的廉政信息平臺，切實使廉政理念深入人心。

[關鍵詞]

廉政文化；特征；制度；品牌；平臺

廉政文化建設是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大任務，是預防和懲治腐敗體系的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的應有之義。黨的十八大以來，隨著反腐倡廉的工作力度不斷加大，黨中央進一步提出了加強廉政文化建設的新舉措，從文化的高度和層面推進黨風廉政建設。在主持中央政治局第五次集體學習時強調，“要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合”，進一步指出了反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要性。可見，加強廉政文化建設是從源頭上防治腐敗的重要措施，是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。筆者認為，當前新形勢下加強廉政文化建設應著重考慮以下幾個問題。

一、培育和弘揚具有時代特征的廉政價值理念

理念是行動的先導，是行動的指南，支配并決定每個人的行動目標及方向。廉政理念則是我國黨員干部、公務員和社會公眾對廉潔從政的基本看法和總體觀念。廉政理念是否正確從根本上決定著廉政建設的成敗。加強廉政文化建設必須注重對核心廉政理念的構建。

（一）使黨員干部樹立以人為本、廉潔從政的理念。從某種意義上說，廉政文化建設的主體是全體公職人員特別是黨員干部，其參與程度對提高廉政文化建設的實效具有關鍵性影響。因此，廉政理念先行就意味著必須將以人為本、廉潔從政的價值理念貫穿于黨員干部日常工作之中。首先，要破除官本位、極端個人主義、享樂主義等觀念。要樹立正確的理念，必須先破除舊的、錯誤的價值觀，在貪腐的廢墟上重塑廉潔的精神家園。黨員干部作為廉政文化建設的重要力量，要有更多擔當、更多責任和更高要求，牢固樹立以人為本、廉潔從政的價值理念，與腐朽沒落的官本位、極端個人主義、享樂主義等觀念劃清界限，為實現政治清明、政府清廉、干部清正奠定堅實的思想基礎。其次，要扎實開展中國特色社會主義理論體系教育，特別是在當前我國社會經濟環境中各種社會思潮復雜交織的情況下。中國特色社會主義理論體系是一個科學的理論體系，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，只有踏實深入學習才更有利于黨員干部堅定理想信念、增強政治定力、站穩政治立場，牢固樹立以人為本的思想和正確的政績觀，有利于黨員干部堅持黨的群眾觀點和群眾路線，實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。其三，要遵循從質變到量變、從信念到理想的演化規律，通過科學引導、系統教育和針對性強化，將廉政價值意識從自發提升到自覺、從心理層面提升到觀念層面，增強黨員干部特別是領導干部對廉潔與腐敗的價值判斷與選擇能力。

（二）注重培育公眾廉潔靠社會、廉潔為社會的理念。廉政文化以崇尚廉潔、摒棄貪腐為價值取向，其不僅依靠黨員干部廉潔理念的提升，更離不開社會公眾廉潔理念的強化。只有社會公眾廣泛參與和支持，建立起社會反腐的“土壤”，反腐敗斗爭才能獲得不竭動力。正如所說的：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”加強廉政文化建設不是少數黨員干部、公職人員的專利，而是全民、全社會的事業，應該進行全員發動，讓全社會的公眾都投入這場建設。因此，正如黨中央指出的：“反腐倡廉教育要面向全社會。”[1]要開展以樹立廉潔意識為核心的群眾教育，使廉潔價值理念內化于心、外化于行，要涵養公眾的法治精神，形成全社會以廉為榮的良好氛圍，提升整個社會的思想道德素質，使廉潔意識轉化為社會公眾的道德準繩，實現全社會對腐敗現象和行為的零容忍。

二、建立健全行之有效的廉政文化制度保障

新時期，隨著反腐倡廉建設的不斷推進，廉政文化建設的任務更加艱巨。因此，必須強化制度建設，從制度層面提供廉政文化建設的保障。

（一）進一步完善評估制度，為廉政文化建設提供方向。完善的評估制度可以及時給廉政文化建設工作以激勵和警示，為廉政文化建設的改進和完善提供參考依據。首先，要選取合適的調查評估機構。調查評估機構的選擇要由獨立于廉政文化建設單位的中立機構完成，而不能讓廉政文化宣傳單位負責，否則無法實現客觀公正的評估原則。其次，要深入進行廉政文化研究調查。需要深入開展調查研究，多渠道搜集整合有價值的信息，全面了解當地進行廉政文化建設的優勢與薄弱點，了解各地腐敗文化的共性及差異、漏洞及薄弱環節，以便采取更具針對性的對策。其三，是要有對廉政文化建設工作的公正評價。要用科學合理的評估結論，揭穿充斥在廉政文化建設中的各種政績工程、面子工程，扭轉廉政文化“近視癥”，為反腐倡廉建設奠定堅實的基礎。

（二）進一步完善懲戒制度，保證廉政文化建設取得實效。進一步完善懲戒制度是廉政文化建設取得成功的重要保證。一方面，要健全完善監控權力運行的機制，真正把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行；另一方面，要建立健全打擊腐敗的各項法律，以法制維護清正廉潔是實現廉政的根本途徑和重要保證。在嚴格執行好已有的法律法規和制度的同時，要不斷完善現行的法律體系，如建立公職人員財產申報制度、公務員問責制度、反洗錢機制等。

三、積極推動廉政文化品牌的打造和傳播

春風化雨、潤物無聲的內化效果一直是廉政文化建設所追求的一個目標，而審美的、藝術的方式在廉政文化的傳播中具有特殊的、其他方式不可替代的重要作用。[2]因此，要不斷創新廉政文化的傳導方式，把廉政文化產品打造成貼近廣大黨員干部群眾思想實際的載體，以更貼近真實生活、群眾喜聞樂見的方式傳播出去，營造清廉文化氛圍，不斷陶冶廉政情操，激發廉政熱情。要實現最廣泛的宣傳和推廣，各地主流媒體可以結合當地廉政建設的具體實際，通過主題明確、內容豐富、形式多樣的廉政文化活動，培育一批自主的廉政文化品牌，如打造優秀的廉政文化品牌欄目和節目，包括廉政文化廣告等，以吸引公眾積極參與，形成良性互動。值得注意的是，廉政文化品牌的培育是一個艱苦的過程，品牌的創建和推廣要適應和善于利用現代科技元素。首先，要做好品牌宣傳，應明確不同社會群體，有的放矢，如對中老年群體適合在電視媒體或平面媒體上加大宣傳，而對學生群體則更適合校園推廣。其次，要加強品牌管理，完善品牌的發展戰略和營運體系。其三，要充分發揮品牌的社會效應，打造大眾品牌，與時俱進，使廉政文化廣為流傳，保持長久的影響力和活動優勢。

四、著力構建適應新媒體時代的廉政信息平臺

隨著信息技術的快速發展，廉政文化建設與互聯網絡已經交織在一起，互聯網絡以其鮮明特點和強大優勢，為廉政文化發展提供了新平臺。2015年7月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%。[3]在中國互聯網快速發展的今天，我們更要尊重互聯網文化發展的客觀規律，充分整合各方資源，在互聯網絡上倡導廉政文化建設，探索網絡廉政文化建設的新方法，打擊腐敗，建設強大的網上陣線，推動反腐倡廉工作再上新臺階。首先，要加快推進廉政文化信息平臺的建設。重點利用新媒體搭建廉政文化建設的文化信息平臺，充分依托網頁、客戶端、戶外電子屏等載體，利用新聞、話題、廉政廣告等多種形式，將廉政文化的理念在新媒體中傳播，加強對反映廉政內容的社會熱點問題的引導，引起社會公眾的共鳴，讓每個廉政傳播點都能引起連鎖式傳播，提高廉政新聞的速度和效果。其次，要加強各級政府廉政文化網站建設，及時宣傳反腐成果和經驗總結。目前，各級紀檢監察部門已開通官方網站，及時通報各類案件信息，加大通報曝光力度，明確公眾質疑，在網上形成了強大的震懾力量。在第一時間公開廉政信息的同時，還需要注意強化與網民的溝通交流，為社會公眾提供窗口來表達反腐倡廉的意見和建議，為人民群眾參與監督舉報提供更便捷的通道，廣泛動員社會公眾積極參與黨風廉政建設的全過程。其三，要加快網絡廉政文化隊伍建設，建立體制內的網絡意見領袖，占領網絡輿論的制高點，不斷提高網絡廉政輿論引導水平，傳播反腐倡廉正能量，將網絡陣地建設真正落到實處。

[參考文獻]

[1]中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要[EB/OL].人民網,

[2]蘭翼.轉型期廉政文化建設研究———以四川廉政文化建設實踐為例[D].西南財經大學,2010.

[3]CNNIC第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[EB/OL].中國經濟網,

[4]吳延溢.廉政文化建設的基本邏輯機理[J].湖北社會科學,2011,(10).

[5]關于加強廉政文化建設的意見[EB/OL].中國共產黨新聞網,

[6]陳亞.我國廉政文化建設探析[D].西南大學,2011.

[7]趙秀月.推進中國廉政文化建設研究[D].東北師范大學,2010.

作者：劉春萌 單位：中共泰安市委黨校副教授