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1區域概況

貴州省位于我國西南部，是一個“老、少、偏、窮、山”的欠發達省份。全省面積176萬km2，人口35022萬人。多年來全省GDP及人均GDP均排在全國末位。2013年全省GDP僅占全國的141％，人均GDP僅為全國平均的5470％［19－20］。產業產值結構呈現“三、二、一”的格局，第二產業產值比重從1978年以來變化不大。產業就業結構為“一、三、二”，農業依然是最大的就業部門。全省資源稟賦優越，擁有煤炭、磷礦等9種優勢資源，46種礦產資源儲量居全國前十位。2012年全省88個縣、其中50個屬于國家扶貧開發重點縣。全省工業以重工業為主，規模以上工業對資源型產業依賴度較高。礦業及后續加工產業在國民經濟中份額較大，總產值比重由2006年的3858％提高到2012年的4224％，工業增加值比重則由2006年的2987％提高到2012年的3621％。但全省資源產業主要以初級產品為主，深加工程度較低，企業規模小，資源綜合利用率低，產品附加值低，資源優勢并未很好轉化為經濟優勢。

2貴州省工業主導產業遴選體系構建

根據地域分工、產業關聯，可持續發展等理論及已有的研究成果，本文確立了生態文明建設下貴州省工業主導產業遴選的七大基準：1）需求收入彈性基準主要表示主導產業在將來能有較好的市場需求，用需求收入彈性指標表示；2）生產率上升基準表示主導產業技術進步情況，用勞動生產率增長率表示；3）產業關聯基準表示主導產業要有較強的前向，后向產業帶動作用，用產業影響力系數和感應度系數表示；4）比較優勢基準表示主導產業在規模及專業化程度上的優勢地位，用產業產值貢獻度及區位商表示；5）競爭能力基準表示主導產業要在資金利稅貢獻、市場占有率等方面具有競爭力，用市場占有率、比較勞動生產率、比較資金利稅率表示；6）就業吸納基準表示主導產業需要有一定的就業吸納能力，用單位產值雇員數表示；7）生態文明建設下，更加注重產業的資源集約節約與環境保護，因此本文增加了環境友好基準，表示主導產業要低能耗、低排放，低污染。由于貴州省分行業“三廢”排放數據缺失，故用單位產值能源消耗表示。根據系統性、科學性、可比性等原則及以上七個基準，本文構建了在資源環境雙重條件約束下，貴州省工業主導產業遴選綜合評價的指標體系。并運用層次分析法，根據專家打分構造判斷矩陣，確定各指標的權重，結果詳見表1。

3數據來源與處理

31數據來源貴州省GDP、人均GDP、行業總產值、增加值、就業人數、利潤稅收、能源消耗均來源于2012年、2013年《貴州省統計年鑒》；全國各產業產值、工業增加值等數據來源與2012年、2013年《中國工業經濟統計年鑒》。并按照2012年各產業貢獻率，即各產業工業增加值占規模以上工業增加值比重大于等于1％的標準，共選出煤炭開采與洗選業，酒、飲料和精制茶制造業，電力、熱力的生產和供應業、煙草制品業等14個主導產業的備選產業。

32數據處理由于2012年采用新的國民經濟行業分類（GB／T4754－2011），為與2012以前的行業分類（GB／T4754－2002）統一，將汽車制造業與鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業合并成交通運輸設備制造業。由于單位產值能耗為負向指標，故取其倒數進行計算。由于各指標單位不一致，直接進行計算影響結果可靠性。為消除各指標的量綱影響，將其進行標準化處理。本文運用SPSS軟件的ZScore方法進行標準化處理。該方法處理后的數據符合標準正態分布，運用廣泛。

4評價結果及分析

運用層次分析法進行綜合評價，得出14個待選產業的各項得分及綜合得分，詳見表2。從綜合得分上看，煙草制品業、煤炭開采和洗選業、酒、飲料和精制茶制造業、醫藥制造業排前四，是工業主導產業的第一梯度。交通運輸設備制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業屬于第二梯度。黑色金屬冶煉和壓延加工業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、電力、熱力的生產和供應業屬于第三梯度。其與4個產業綜合得分較低。表3是本文遴選出的貴州省工業主導產業與2010年貴州省提出振興的“十大振興產業”對比情況，結果表明兩者存在明顯的對應關系，基本一致。其中貴州省的高新技術產業主要包括航空設備制造、生物制藥及目前的大數據產業。而鋼鐵產業與石油加工、煉焦和核燃料加工中的煉焦業密切相關。需求收入彈性基準上，非金屬礦物制品業、酒、飲料和精制茶制造業及醫藥制品業位居前三，得分均大于01，說明這三個產業的產值增速超過國民收入增長速度，未來前景廣闊。煤炭開采與洗選業、有色金屬冶煉和壓延加工業屬于傳統產業，收入彈性比較穩定，其發展受到經濟周期波動的影響較大。生產率上升率上升較快。此外，醫藥制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業生產率上升明顯，這與“工業強省”戰略實施，大力推進“四個一體化”發展密切相關。產業關聯基準上，有色金屬冶煉和壓延加工業、電力、熱力生產和供應業、石油加工、煉焦和核燃料加工業及化學原料和化學制品制造業4個產業有較強的“前向關聯效應”和“后相關聯效應”。傳統的煤炭開采和洗選業，交通運輸設備制造業及食品加工業影響有限。比較優勢基準上，由于貴州省擁有豐富的煤炭資源、強勁的白酒工業及煙草工業，所以煤炭開采與洗選業、酒、飲料和精制茶制造業及煙草制品業的優勢最為突出，得分均高于020。競爭能力基準上的情況與比較優勢基準類似，但此時煤炭開采和洗選業的優勢明顯度下降，因為從全國上看，華北及西部地區煤炭開采和洗選業的優勢更大。而貴州在白酒和煙草上的優勢在全國都突出。從就業吸納基準上看，交通運輸設備制造業、煤炭開采與洗選業雇傭人數最多，吸引就業能力最強。其他產業吸引能力一般。從環境友好基準上，煙草制品業、醫藥制造業及交通運輸設備制造業由于單位產值能源消費較低，因此其得分較高。而黑色金屬、有色金屬冶煉和壓延加工業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業等產業能源消耗巨大，排放較多的二氧化碳等廢棄物，因此該項得分最低（圖1）。

5結論與建議

本文依據需求彈性、產業關聯、環境友好等七大基準，構建了貴州省工業主導產業遴選的指標體系，并運用層次分析法進行綜合評價與對比分析，有效地印證了貴州省“工業強省”戰略中“十大振興產業”選擇的科學性。1）貴州現階段的主導產業以礦業及下游資源深加工產業為主，短期內難以有效改變。針對當前企業規模小，技術水平較低，產業鏈短等問題，應堅持效率優先原則，一方面可以通過提高資源開發的準入門檻，引導資源，資產向優勢企業集聚；吸引省內外大型，有實力的集團，充分發揮市場機制作用，提高產業集中度，發揮規模效應與產業集聚效應；同時要結合貴州實際，不可盲目追求企業規模，進行一刀切，在保障效率與安全原則下，允許小礦小開，促進當地經濟與就業。另一方面堅持以“開源化、減量化、再利用、再循環、再恢復”的原則，大力發展循環經濟。改變過去以資源開采原材料銷售為核心的傳統單一產業鏈，延長深加工產業鏈。構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的多元化，循環式產業鏈，充分利用資源的價值做到吃干榨盡。以園區化建設為載體，建立園區土地利用及節能減排的綜合考評、獎懲制度。以煤電化、煤電磷、煤電鋁、煤電鋼等“一體化”的方式，培育資源深加工產業集群，發揮規模與協作效應。注重提高產業的價值鏈，大力打造區域、行業的知名品牌。2）科學謀劃主導產業的區域布局與發展目標根據資源特點、市場需求、產品屬性、運輸條件等因素確定產業的合理布局與發展節奏，集中力量優先培育增長極。因地制宜，在有條件的縣區建立工業園區。切忌搞產業的遍地開花、縣縣工業區鎮鎮工業園。尊重市場運行規律，切忌追求式的發展速度與目標。重新審視全省實施的增比進位制度，防止出現體制性的浮夸風，造假風。3）搭建產學研合作平臺與成果轉化平臺。加大財政對教育，科技研發的投入，鼓勵企業進行新產品，新工藝的研發與創新。允許以技術入股，實施柔性人才引進政策。同時加強新技術的推廣應用。重點圍繞有色、冶金、化學、建材等重點行業，嚴格落實過剩及落后產能的淘汰任務。推進清潔生產，減少污染排放。

作者：羅世興 單位：中國國土資源經濟研究院