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1河北省農村文化產業投融資現狀

目前，河北省農村文化產業尚處于起步階段，在規模、效益等方面與城市文化產業相差甚遠。雖然河北省廣大農村地區文化資源豐富、市場前景廣闊，但是農村文化產業投融資現狀不容樂觀，嚴重制約了其文化資源優勢的發揮。

1．1投融資政策不完善文化產業投融資政策是文化產業政策的核心。農村文化產業投融資渠道不暢通和民間資本投入的積極性不高，都與其投融資政策不完善有直接關系。一是準入政策不完善。雖然國家有關文件指出，“非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享有同等待遇”，不能否認這對民營農村文化企業來說是個好政策。但是從開放的領域可以看出，這些領域要么是民間資本早已進入、市場已經做得比較成熟的領域，要么是無利可圖或是長期需要補貼的領域，因此對于民間資本來說，其經營范圍仍然較小。二是財政稅收政策不完善。河北省農村文化產業總體規模較小，在發展過程中離不開財政扶持。河北省的財政稅收政策雖然也不斷向鼓勵投融資主體進入農村文化產業領域的方向變革，但力度還不夠，對投資者還沒有足夠的吸引力，不能有力地引導資金流入到農村文化產業領域。

1．2資本市場體系不健全當前河北省資本市場面臨著透明度不高、資金多元化困難、股權分裂和層次性不夠等方面的問題，這都是資本市場不完善的重要表現。目前，河北省農村文化企業大多數是中小型企業，資本市場的不完善為農村文化企業直接融資造成極大障礙。由于多層次資本市場體系不健全，使得中小型文化企業上市融資環境不容樂觀;同時河北省現行上市條件中的企業規模、盈利記錄與融資額度、凈資產規模掛鉤等規定限制了大量中小型文化企業的上市融資。

1．3投融資意識不強目前，河北省各地方政府對于發展城市文化產業相當重視，對農村文化產業卻給予很少關注。思想認識不足，管理措施不到位，導致文化產業發展呈現嚴重的城鄉差異。政府對農村文化產業領域的商業價值及市場定位認識不足，使得政府對農村文化產業領域投資意識較弱。政府管理理念尚且如此，其他民間資本更是難以進入農村文化產業領域，或者即使進入了也難以享受到“公共待遇”。

1．4投融資渠道狹窄從全國范圍看，上市的文化企業數量較小，目前還沒有上市的農村文化企業。河北省絕大多數農村文化產業的投資來源于自籌資金和政府補貼，缺乏資本市場和民營資本等融資渠道。很多農村文化企業規模甚小，財務制度不健全，財務數據不全，財務報告缺乏真實性和準確性，使其項目的預期收益難以估量，難以形成貸款依據。此外，大多數農村文化企業均依靠自有資金進行發展，風險較高，其他社會資金進入農村文化產業的積極性不高。

2河北省農村文化產業投融資機制的實現路徑

2．1以政府行政手段為主導政府要為農村文化產業發展提供投融資支持。政府在加大對公益性文化事業投入的同時，也應向農村文化產業增加投資，還要在吸引社會資金上做文章。按照《國務院頒布關于非公有資本進入文化產業的若干決定》，降低文化產業進入市場的“門檻”，擴大投資領域，堅持投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化的原則，鼓勵多種經濟成分共同經營，制訂實施“國退民進”的農村文化產業民營化戰略。采取多種聯合和多種經營方式，以激活農村文化產業經營機制，促進農村文化產業的發展。

2．2以農民自籌和金融機構信貸為主體目前，河北省農村文化產業正處于起步階段，農民自籌資金是最符合現實狀況的投資手段。各級政府應鼓勵農民自籌資金興辦文化作坊、文化企業，創建文化團體、文化走廊等不同形式的文化機構，并在財政稅收方面給予政策支持。在當前金融制度下，商業銀行信貸是農村文化產業融資的另一條主要途徑。但是由于農村文化產業發展的特殊性，很難為銀行提供貸款擔保，這就要求金融機構創新貸款方式，建立多層次農村文化企業投融資風險分擔和補償機制，為農村文化產業發展提供全新方式的資金支持。

2．3以中介機構為橋梁各地方政府應注重加大力度培養農村文化經紀人，建立具有評估、監督和反饋功能的中介機構，努力形成地方政府管理、中介機構負責、農民和中介機構相互監督的良性互動機制。很多農民對于農村文化資源產業化運作發展意識淡薄，使得農村文化產業在發展過程中困難重重。這就需要有專業的中介機構對其進行科學合理的指導和規劃，建立起聯結農村文化產品和市場對接的橋梁。此外，還需不斷加強評估和監督等中介機構建設，以實現對農村文化產業投融資的動態監控。

2．4以民營資本、外資投入等形式為重要補充積極引導民營資本和外資進入農村文化市場。民營資本是農村文化產業做大做強的活力源泉。民營資本對農村文化產業的發展變化有更敏銳的洞察力和適應力，更能與時俱進，推動農村文化產業的發展。要嚴格落實國家關于非公有資本進入文化產業的有關規定，放開對民間資本投入文化產業的限制，降低民間資本進入的門檻。外資不僅可以為農村文化產業的發展提供資金支持，而且可以帶來先進的管理和投融資的理念，為農村文化產業的發展注入更大的活力。因而，可通過降低外商投資成本，減少準入的限制，以及改善外商投資的環境來吸引外商投資。

3結論

要解決農村文化產業投融資問題，必須健全農村文化產業的投融資機制，建立一個多元化的投融資體系以支撐農村文化產業的高速發展。建立健全農村文化產業投融資機制，必須堅持以政府行政手段為主導，以農民自籌資金和金融機構信貸為主體，以中介機構為橋梁，以民營資本、外資投入等形式為重要補充，這樣才能保障河北省農村文化產業有序、安全、健康地發展。

作者：劉玉玲張潤清王迎韓玥泉單位：河北農業大學經濟貿易學院