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摘要:進入21世紀以來，中國將向著全面建成小康社會奮斗，經濟水平、綜合國力和人民生活水平進一步提升，強化文化體制改革對于促進文化產業要素發展有很大的幫助。主要結合實際情況，分析了文化體制改革與文化產業要素生產率增長的關系，然后論述了文化體制改革的途徑，希望通過研究對同行有所幫助。

關鍵詞:文化體制改革;文化產業要素;生產率

0引言

最近幾年，我國高度重視文化體制改革，對文化體制改革提出了全新的要求，在原來文化體制改革的基礎上，繼續大膽創新改革，從而更好地推動一個地區乃至整個國家文化事業的繁榮和發展，用文化體制改革帶動社會主義精神文明建設。同時，還要求我們要把握好文化屬性和產業屬性，將經濟效益和社會效益有效結合起來，始終堅持我國特色社會主義文化發展方向，將社會效益放在重要位置上。文化體制不管怎樣改革，文化導向不能變，文化陣地不能丟，要始終保持中國特色社會主義文化的先進性。許慎生于斯、長于斯、眠于斯，是漯河人的驕傲。近年來，漯河市委、市政府為弘揚漢字文化、傳承許慎精神、打造文化品牌、提升文化軟實力，通過像許慎文化園這樣的管理機構，進一步帶動地區文化產業向前發展，文化效益進一步得到提升。

1許慎文化介紹

漯河是許慎的家鄉，漯河的百姓和政府也為許慎文化的弘揚做了大量工作，投入了大量的精力、人力、物力，比如舉辦許慎文化國際研討會、建立許慎文化園和一系列文化設施、籌建許慎小學，把許慎文化和精神融入日常生活并對許慎發自真心的贊頌，由此，許慎文化開始進入更多人的視野。如今，漯河市人民把許慎文化園作為漯河市最重要的文化中心、文化樂園。兩千年前的鄉賢到現在還如此受到重視，市民還跟隨他繼續繼承漢字的文化，漯河的這種現象大概在全國也為數不多。雖然中國800個城市，每一個都有其文化積累與文化名人，但是許慎的影響力已跨越市級、省際、海峽兩岸和國界，吸引世界各地對漢字感興趣的人們前來瞻仰先賢、學習漢字。“中華漢字文化名城”的牌子對漯河來說不只是一個符號，而是實實在在的。弘揚許慎文化最重要的條件是讓許慎文化在群眾中扎根，才能使其可持續發展。應該注意的是利用名人資源來進行旅游開發，必須是立體性的開發，而不僅是對單一主體的關注。具體到許慎文化資源的開發，應該積極整合原有的歷史遺存，如曹丕代漢的歷史實證“三絕碑”和“受禪臺”、世界最早樂器七音骨笛和造酒作坊的舞陽賈湖遺址、建于隋開皇四年的隋代小商橋，再加上全國聞名的南街村、亞洲最大的肉制品加工基地雙匯集團等，把歷史文化游和現代工業游、農業游串成串，才能形成漯河獨特的旅游品牌，更好地帶動地區文化產業發展和進步。

2文化體制改革與文化產業要素生產率增長的關系

2．1文化體制改革是文化產業要素生產率增長制度保障

國務院印發的關于《深化文化體制改革的若干意見》將文化體制改革的主要任務定位于科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產和文化服務的微觀運行機制，最終形成一個和諧、穩定和競爭開放的文化體系。由此可以看出我國實行文化體制改革的主要目的在于推動文化生產能力發展，改革和先進文化發展不適應的文化生產模式，注重解決城鄉文化差異，進一步縮小城鄉、東西部地區文化發展不平衡的現象，從而更好滿足人民群眾的日益增長的精神文化需求。文化體制改革是文化產業要素生產率增長的制度保障，有利于文化產業和現代化企業制度體系接軌，是一種文化制度不斷創新的過程。最近幾年，連續出臺的多種政策直接推動了文化體制改革進程，各種文化形式得到了切實的發展。新政策和新規定的出臺，對文化體制改革提出了全新的要求，要求逐漸構建和諧、統一和競爭開放的文化市場體系。由此可以看出，文化體制改革是適應全新文化產業模式發展的積極反應，是對文化產業結構進一步調整優化，實現文化資源優化配置的重要舉措。

2．2文化體制改革能夠促進文化產業要素又快又好發展

要充分認識到中央把文化產業作為國民經濟支柱型產業的提出是充分考慮到發展文化產業既是不斷滿足人們多樣化文化消費需求，同時也是轉變經濟發展方式的客觀要求。一方面文化體制改革能夠更好的促進文化產品內容和質量的提升，另一方面能夠在原來的基礎上加快文化產業發展。在全新的歷史時期，政府部門要繼續凝聚黨和國家在文化體制改革和文化產業發展戰略考慮，通過對文化產業政策體系進行完善，對文化市場秩序進行規范，增強文化發展活力，促進各個文化生產要素全面發展。

3文化體制改革的途徑分析

3．1進一步加快經營性文化單位轉企改革

將以漯河市許慎文化園為代表的文化事業單位的公益性、服務性功能全面體現出來，以增強文化事業單位發展活力為著力點，全面推動文化事業單位人事、收入分配和社會保障制度改革，健全法人治理結構，完善激勵約束機制，使服務質量和服務水平有一個大的提升。同時，要進一步加大宣傳力度，制訂營銷推廣計劃，搞好推介包裝，全方位、多角度宣傳推介漯河市許慎文化園，提高文化園在國內、國際的影響力和知名度，讓更多的人了解漯河、走進漯河，享受漯河文化事業發展成果。

3．2積極培育現代化的文化市場體系

首先，要積極構建和諧、統一、開放、有序競爭的現代文化市場體系，促進文化產品要素和相關內容在更大范圍內流動，要大力培育文化生產要素市場，從而形成一個能夠輻射整個地區的文化產品和文化場所的集散地。通過出臺相應的扶持政策，引導多個文化領域的市場逐漸開放，同時還要注重積極開發漯河市文化園市場功能;其次，大力發展文化中介結構和行業組織。積極發展經紀、等文化中介機構，積極推動知識產權、市場開發、市場調查等專業化社會化服務，提高文化產品和服務的市場化程度。加強文化中介組織的行業監管，規范文化市場秩序。

3．3對文化管理體制進行進一步的創新

首先，進一步深化文化行政管理體制改革，轉變政府智能，強化政策支持，發揮市場監督作用，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業單位關系;其次，創新文化資產管理方式。積極探索和建立權利與義務相協調，人的管理和資產管理相結合的全新文化管理體制和運行機制，形成既有利于促進文化產業發展，又有利于文化安全保護的管理模式;最后，強化文化市場綜合執法能力。要積極建設文化市場綜合執法隊伍，應積極推動文化行政主體合并。建立健全文化市場準入管理機制，維護文化市場秩序和國家文化安全。

4結語

文化體制改革對促進文化產業要素生產率增長有較大的空間，不管是在文化體制改革初期階段還是在大范圍推廣階段，文化改革都能夠顯著提升文化產業要素生產增長率，因此，繼續深入推動文化體制改革，無疑會進一步帶動地區文化產業要素增長，從而實現文化產業又快又好發展，提高文化產業發展的經濟規模。

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作者：王愛霞 單位：河南省漯河市許慎文化園