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第一篇

一、調查結果統計與分析

本次調查共發放問卷3600份，回收3574份，其中有效問卷3560份，有效率99.6%。通過對問卷的統計分析，結合實地調研、電話訪談和資料文獻查閱，西部地區人才隊伍建設具有以下十個方面的特征及問題。

（一）從業者呈現年齡低、學歷低的“雙低”現象被調查者中，年齡在35周歲以下的占到95%，其中25歲以下17.5%，這些從業者承擔了從中層管理到文化創意產品的開發、設計、制作等幾乎所有環節，是目前行業的中堅力量，年輕、精力旺盛、思維活躍、接受新事物快是他們的優勢，成家有孩子的比例不大也有利于承擔較為繁重辛苦的工作，但另一方面的制約因素是普遍學歷層次不高。大專學歷、大學本科、碩士研究生及以上的比例分別為35%、59.2%、2%，還有3.8%的從業者沒有學歷證明，用他們自己的話說，“來自于社會大學”。調查發現，以民族文化資源為特色的貴州，部分景區管理人員中，具有小學、初中、高中、中專、大專文化的比例分別是11.3%、32.4%、30.5%、15.5%、10.%，較之十年前具有大學本科以上學歷者僅占1.2%[2]的情況有所好轉，但仍然無法滿足產業向高水平發展的需要。廣西從事文化產業人員具有研究生及以上學歷的占廣西文化產業從業人數的1.7%，大學學歷人員占30.2%，現有人才整體素質與北部灣經濟區飛速發展的勢頭不相適應，專業技術人才結構不合理趨勢日益突顯。[3]文化創意產業事實上是一個準入門檻很高的行業，對從業者的審美能力、藝術創造力、個人才華和綜合素質的要求非常高，“唯學歷論”固然不可取，但沒有經過更高層次、系統化的專業學習和訓練，會導致從業者基礎不扎實，從而影響其創造力和潛能的發揮。

（二）職業分布面不夠廣泛，反映出西部地區在文化創意產業布局上的局限及發展上的空間職業分布面不夠廣泛反映出西部地區在文化創意產業布局上的局限，以及在產業集群發展上還有很大上升空間。集群化發展是文化產業發展的必然趨勢。文化產業集群化發展可以大大提高產業競爭力。因為文化產業集群內眾多的企業在產業上具有一定的關聯性，尤其是一些互補性企業，能共享諸多產業要素，產生共生效應，有助于企業獲得規模經濟和外部經濟的雙重效益。產業集群內的企業有競爭，有合作；有分工，有協作，彼此間形成一種互動的關聯，這種互動形成的競爭壓力對產業集群內企業持續創新動力的形成大有好處。園區是集群發展的表現特征和主要載體，國家已經命名的各類文化創意產業基地350個。其中：文化產業示范園區和基地廣泛分布于全國31個省、市、自治區（不包括港澳臺），軟件和動漫產業基地集中分布于中東部地區的中心城市，以及成都、西安等少數西部區域中心城市。204家文化產業基地中，東部沿海84家，占基地總數的41.18%;東北地區21家，占10.29%;中部44家，占21.57%;西部55家，占26.96%。11個國家級軟件產業基地除成都、西安、長沙外，都集中分布在東部沿海地區。8個國家數字出版基地集中分布在科技、文化較發達的東部城市，西部只有西安一家。動漫產業基地則集中在環渤海、長三角和珠三角地區，以及武漢、長沙、重慶等少數中西部區域中心城市。[4]東部產業集群處于由多核向軸帶狀階段過渡，中西部處于多核孤立階段。中西部地區以長沙、西安、武漢、成都為代表的中心城市文化產業集群發展迅速，但縣區文化產業發展相對落后，即使中心城區內部有許多產業集聚區但是相互聯系較少。[4]以西安為例，中心城區碑林、新城等文化產業發展迅速，且文化產業園區較多，而戶縣、周至縣等相對落后。東部地區以環渤海、長三角、珠三角文化產業集群為代表，形成了以北京、深圳、廣州等多核心發展，并且這些核心的文化產業發展已開始沿交通等向軸帶狀發展。以北京為例，文化產業依托五環、六環路以及京承、八達嶺高速等交通要道，向郊區縣擴展明顯，懷柔、延慶等郊區縣文化創意產業集聚區個數占全市比重從第一批到第四批越來越大。產業集群化程度越高，文化創意產業職業分布就越廣泛，西部地區經濟較為發達的重慶、四川、云南、陜西等地文化創意產業門類較為齊全，廣告及平面設計、新聞出版、影視廣播、音樂藝術、表演藝術、會展、動漫、軟件與電腦服務、網游等職業分布均勻，從業人數較多，分布較為合理。寧夏、青海等地以動漫、影視制作、軟件與電腦服務為主。寧夏近年來屬于文化產業外圍層的廣告業和演藝業發展勢頭強勁，廣告從業人員11000人，演藝從業人員2000余人，[5]甘肅文化產業從業人員截止2012年30326人。其他地區文化創意產業不夠發達，門類不齊全，其產業布局具有局限性，以貴州為例，其核心層產業近幾年有了長足進步，文化藝術業的從業人員為2.6萬人，廣播電視業有1.4萬人，文化出版業5000余人，但橫向比較仍與全國水平有很大差距。

（三）從業者專業與工作契合度不高，反映出我國教育體制尤其是職業教育上的缺失在被調查者中，以動漫行業為例，從業者的第一學歷專業較為集中在計算機信息管理、軟件工程、數字動畫、電腦藝術設計、數學與應用數學、美術學等專業，其比例占到71%。20%左右的從業者在校期間學習的是英語、日語、金融、服裝設計、電子商務、市場營銷、秘書及涉外秘書、漢語言文學、甚至法學專業。14.2%的人認為在學校所學的知識完全沒用，專業不對口工作很吃力，69.2%的人認為只是基礎知識有用，27.5%的人認為大部分知識有用，22.5%的人認為知識更新太快，趕不上工作需要，13.3%的人認為創意經常會受到原有知識體系和思維方式的束縛，無法自由發揮，4.2%的人認為需要辯證地看待這個問題，很多理論知識需要深入理解后會發現還是很有用的。動漫產業是我國文化創意產業中規模最大的行業，人才總需求量為10萬人，目前國內動漫人才不到1萬人，而在西部擁有的人才總量里，真正具有全方位的動漫理論基礎知識的人更是少之又少，要么是完全從零開始，要么只具有某一方面的理論，原創能力及動力明顯不足。陜西、寧夏等地近年來在專業教育上比較注重，以西安為例，西安美術學院、西安電子科技大學、西安工業大學、西安工程大學（原西安紡織學院）等高等院校及西安游戲學院、瑪雅動畫學校、野馬計算機培訓學校等職業技術學校開設相關專業課程，這些學校已向國內外動漫、網絡游戲企業輸送畢業生約4000人，遠遠不能滿足市場的需要。這反映出我國創意產業在教育體制方面的問題，課程和專業設計不符合社會發展需求，尤其在職業教育上針對性差、內容缺乏新意，缺少實踐環節，造成了理論與實踐脫節。

（四）從業者工作強度和工作壓力“雙高”，與薪酬不成正比文化創意產業相對其他行業來講，其工作時間自由度較高，但同時也意味著工作延伸性高，無所謂工作時間與非工作時間之分，加班加點是家常便飯，工作強度高。在筆者走訪中，很多企業員工都表示工作壓力大，一些平面設計和廣告行業的從業者說，一個設計方案被對方駁回數次甚至數十次都是很平常的事情，經常會做很多無用功。例如，動漫行業一方面面臨人才缺乏的狀態，一方面其薪酬較低，網游行業較之動漫高一些，相比之下，各個行業的管理崗位較之從事創意、設計、制作工作的人員薪酬高。同時，由于各地經濟發達程度不同，同樣的行業在不同地區的薪酬表現不同。對于目前的薪資狀況，27.5%的人認為達到了自己的心理預期，只要自己努力就會不斷加薪。54.2%的人認為沒達到自己的心理預期，不能加薪的原因是單位的激勵機制不健全，沒有形成一個良性的上升機制。29.2%的人認為不能加薪的原因是績效考核體系對個人貢獻的衡量不準確，自己付出的勞動沒有得到單位領導的認可。22.5%的人認為是由于整個市場環境不好，行業競爭激烈、資金短缺，企業盈利太少，導致基本工資標準低，員工加薪困難。

（五）領軍人物和龍頭企業帶動作用明顯，但所占比重較小在調查中發現，龍頭企業對于行業的帶動作用明顯，它會在行業標準、制度完善上起到引領效應，并由于“鯰魚效應”刺激，加速本行業的發展。以寧夏為例，盛天彩影視動畫學院是經教育部行政部門審核批準的寧夏地區成立最早的影視培訓機構，是銀川市政府重點扶持的動漫教育實訓基地，是寧夏動漫產業基地指定的人才培養中心，[6]其課程設置涵蓋影視動畫、游戲設計、建筑設計、平面設計、美術高考等熱門行業的就業方向，與產業同步更新，已形成一套完善的針對實際工作崗位用人要求的培訓課程體系，成功策劃寧夏乃至國內多次動漫產業研討會、產業大會，獲得“寧夏文化創意產業專家服務基地”、“青年就業創業見習基地”等多項榮譽稱號，被央視、新華社等主流媒體認可。學校校長即創始人是80后的青年人，獲得“寧夏創業之星”、“五四青年獎章”、“全國就業創業先進個人”等稱號，成為動漫教育產業在寧夏甚至西北地區的領軍人物，向全國源源不斷地輸送實踐能力強的人才，帶動了當地一大批動漫以及相關行業的發展，但這樣的案例在西部尤其是西北地區所占比重較小。

（六）具有獨立創新能力的創新人才比重較小，制約行業的升級和企業的長遠發展任何一個行業當中人才的合適比例一般都會呈現出金字塔狀的特點，不同行業的比例稍有不同。文化創意產業需要四種類型的人才，即具有國際視野、熟悉國際慣例、善于把握時機的高層次人才，掌握多種專業技能、熟悉市場運作、適應不同崗位要求的復合型人才，掌握行業專業技能、動手和實踐能力強、能很快適應工作要求的實用型人才，具備較強的專業素質、具有創新思維、創意能力的創新型人才。在調查中發現，這四種類型的人才在西部的比例分別是4%、10%、76%、10%，也就是說，西部地區文化創意產業人才結構非常不合理，行業發展最需要的原創型創意人才、復合型創意人才、經營管理人才的缺乏成為制約整個地區行業發展的瓶頸，阻礙行業的升級和企業的長遠發展。

（七）城市和企業的創業環境是從業者的首選，但其決定因素來自于生存狀態文化創意產業屬于流動性較大的行業，吸引人才并降低流動率是企業追求的目標，這樣可以降低企業培訓一個熟練員工的成本，增強人才對企業的認同度。在調查中發現，由于從業者年齡較輕，滿懷著創業的夢想，最看重的是創業的氛圍和領導對個人才華的賞識與肯定，對于工作環境的舒適程度、激勵機制、人性化的管理方式和較為自由的工作流動性比較在意。大多數從業者能夠對目前的薪資水平客觀看待，不在短時間內追求高薪報酬。但這也是相對的，當從業者在行業內工作一段時間后，會對薪資的提升表現強烈，從而產生較高的流動性。西部地區擁有的高?？平藤Y源豐富，尤其是陜西、重慶、四川等省份，較之于上個世紀末的孔雀東南飛，越來越多的人才選擇留在西部發展，源于國家對西部發展的大政策營造了一個較好的環境，而更重要的因素在于西部地區城市普遍生活成本較低、工作壓力相對較小，很多人就選擇在自己家鄉工作，親戚朋友眾多，對當地文化比較了解，會有很好的人脈資源，利于工作開展。換句話說，有一個較為穩定的生存條件成為從業者最重要的就業抉擇條件之一，但即使要面對現實，仍然不乏對夢想的追逐者，上海、北京、西安、深圳、杭州分別以46.7%、31.7%、35%、29.2%、16.7%的比例成為從業者們最向往工作的城市前五名。西安作為內陸城市，之所以會產生較大的吸引力，與近幾年西安文化創意產業的蓬勃發展、較為舒適的生活環境等關系很大。

（八）企業培養機制不健全，阻礙人才水平提高和職業生涯發展西部文化創意企業面臨著人才匱乏與需求之間、工作標準要求高和從業者素質參差不齊之間的雙重矛盾，這就對企業進行員工在職崗位培訓提出了較高要求。但實際上筆者發現，在被調查的企業中，有制度性、長期性的培訓計劃而且能夠按時實施的只有14.8%，有制度性的計劃但執行不力的9.7%，只有一些階段性的培訓，不定時定期而是按需要臨時決定的占到45.5%，基本沒有整體計劃全靠員工個人自學充電的占30%。對于進行在職進修和深造的問題，從時間安排上，有5%的人愿意在工作之外自己努力攻讀更高學位學習專業理論，25.8%的人打算每年有固定的時間到產業發達地區或國外進修，33.3%的人會每年制定一個學習計劃并堅持當年完成，65%的人表示平常有時間了抽空學習，4.2%的人不想學或沒時間學。從金錢花費上，21.7%的人表示可以不計代價去學需要的東西，60.8%的人會專門拿出一部分自己用來學習，占到自己收入的比例從5%到40%不等，9.2%的人表示除非是企業組織否則自己不會花這個錢，17.5%會視情況而定，如果接受培訓后會馬上看到收益就會去支出這個花費。很明顯地看到很多企業由于資金短缺、業務繁多而處于疲勞應付的階段，還沒有足夠重視人才的再培養問題，這會造成后繼乏力、創作源泉受阻的問題，對人才的職業生涯發展也是一個阻礙。

（九）激勵機制、企業文化建設不完善，嚴重影響創意人才脫穎而出和隊伍穩定企業文化對于文化創意產業來講尤為重要，它是留住人、凝聚人、鼓舞人的最重要的手段之一。陜西、寧夏、青海等地的軟件業較為發達，該行業在西北地區的人才非常少，大多集中在這些省份的省會城市里，但一些龍頭企業在這方面做得非常好，比如，寧夏西部電子商務有限公司是寧夏電子商務、農業信息類的龍頭企業，他們以標準化的制度管人，自主摸索出KPR的績效考核體系，給員工提供明確的上升路徑，同時注重提供愉悅的環境，實行和行政事業單位一樣的福利制度，每年召開運動會、外出參觀、文藝匯演等活動，以“一硬一軟”兩手抓的企業文化吸引人才，保持人才流動性在10%以內，實現正常的人才更替。而其領導者以自身具有的感召力和號召力領導團隊，從戰略上關注企業發展，對員工進行梯隊建設，形成了一個全面有力的團隊，使得企業在不到十年時間實現了質的飛躍。同時，相當多的企業沒有形成較為完善的激勵機制，對人才職業生涯發展、企業文化建設、梯隊建設等人力資源高端模塊重視不夠，人力資源管理和開發手段單一，缺少專業化的研究和措施制定。由于企業規模都不大，“一言堂”現象比較普遍，員工的晉升、加薪、培訓等受到管理者主觀印象的左右。在薪酬福利結構中，企業一般采用工資、獎金等直接激勵模式的占25.6%，選擇使用長期激勵的只有11%，無浮動工資以及浮動比例在10%以內的員工占43%，浮動比例在11%至30%的員工占29%，浮動比例超過30%以上的員工約占30%。浮動工資所占比例偏低，不能達到有效激勵。[7]在被調查者中，20.8%的人希望企業能夠淡化資歷，給自己獨立從事項目開發的機會，45.8%的人希望企業提供更加寬松自在和公平競爭的工作環境，70.8%的人希望能夠得到更好的發揮專業特長的機會，59.2%的人希望得到更多高層次、系統性的專業培訓或境外培訓，而這些恰恰是企業在文化建設中容易忽略的方面，也存在著企業和員工之間缺乏交流和需求溝通的問題。對于影響職業發展的關鍵因素，30.8%的人認為是現有的法律對知識產權保護體系缺失，使得自己的創意沒有保障；55.8%的人認為好創意缺乏好的市場推廣運作，實用價值無法體現；37.5%困惑于相當大的精力需要應付人際關系等問題，沒有完全專注的創作空間；29.2%的困擾來自于戶口問題等生活壓力；34.2%的人認為是中國傳統儒家文化的大環境壓抑了創意的產生；10%的人將問題歸結為不正當的商業競爭和沒有好的發展平臺。由此可見，文化創意產業的從業者們對自己的職業發展比較關心，也能夠從根本上去進行思考，但這些關鍵因素也恰恰是阻礙西部地區文化創意產業發展的方面，要得到解決還需假以時日。

（十）從業者最希望的是政府強有力的政策出臺和文化企業間合作帶來的市場共贏文化創意產業作為新興產業在各地都得到了重視，陜西省先后出臺《陜西省人才發展中長期規劃編制工作方案》、《陜西省人才發展中長期規劃戰略專題研究實施意見》、《西安市宣傳文化人才發展中長期規劃編制工作實施方案》、《關于鼓勵和推動我省動漫產業發展的實施意見》、《西安市加快發展文化產業實施方案》和《西安市深化文化體制改革和加快發展文化產業的實施意見》等文件和規定，為招攬人才、留住人才提供了制度保障。甘肅省從2012年起陸續出臺了《加快文化大省建設的重點任務和重要政策實施辦法》、《加快推動甘肅省文化體制改革工作實施辦法》、《甘肅省宣傳思想文化人才隊伍建設實施辦法》等文件，并將文化產業專項資金增加到每年2000萬元，其文化政策出臺的密度之高、力度之大，為甘肅歷史上前所未有的。[8]云南省在2006年以云南師范大學商學院為依托創辦云南文化產業學院，以適應文化產業發展趨勢，解決云南省文化產業發展人才緊缺的問題。西藏也結合自身特色制訂了《兩藏自治區2011一2020文化產業發展規劃綱要》，并以目前的8家自治區級文化產業示范基地為主打造“幸福西藏”。[9]但從整體來看，一方面部分地區組織機構、政策缺失，規劃空白，新疆就是很典型的代表，目前還沒有出臺有關文化創意產業發展的土地、財稅投融資政策，沒有編制全面系統的文化產業發展專項規劃，沒有設立產業發展基金，[10]而國內有近30個省區市設立了專項資金用于發展文化產業。另一方面經濟發達地區對人才的吸引力要遠遠高于經濟欠發達地區，前者的綜合條件尤其是就業機會要優于后者，其產業發展程度高所帶來的集群效應會進一步促使更加優惠的政策出臺，形成一個良性的循環。在經濟欠發達地區，很多人才尤其是具有碩士以上學歷的高端人才回鄉創業中會遇到一些諸如人際關系、按資排輩的外圍因素的影響。在寧夏的調研中就發現，一個計算機專業的博士生寧肯放棄企業開出的15000元的月薪，也要去考取自治區政府的公務員，因為其產業發展的成熟度不高，迫使人才尋求穩定的工作環境。盡管國家對自主創業的扶持力度逐年加大，但在調查中發現，文化創意產業的從業者普遍對自主創業抱著觀望態度，高達91.7%的人認為資金的缺乏是首要原因，對市場的不了解、缺乏好的投資項目、自身技能和經驗的缺乏、個人性格以及社會關系處理分別以54.2%、45%、34.2%、31.7%、2.5%的比例成為制約創業的原因。很多從業者在調查中表示，自己所處行業和企業都處在一個摸索探路的上升階段，企業的發展還沒有走上正軌，行業的規范還需時日，目前最急需的是這些企業之間不是爾虞我詐互相拆臺，而是能夠加強合作，創造一個有序、共贏的市場環境。要爭取更多的國際交流，學習先進的理念，提高行業整體水平，擺脫目前這種低水平復制的狀態，以免造成更多人才的浪費。要爭取當地政府支持，緊密結合政府發展規劃開展業務，在政府指導下，聯合同類企業形成產業集群，真正發揮文化創意產業的核心效應和輻射帶動作用。

二、啟示

（一）政府需要加快法律制定、政策引導和對人力資源的資金投入政府和市場的關系在不同時期有不同的側重，對于我國尤其是西部地區，文化創意產業剛剛興起，市場還不夠成熟和完善，需要政府投入更多的關注，尤其是在政策制定和環境創造上。（1）需要加強知識產權保護。要把保護知識產權上升到戰略高度，并建立完善的法律法規保障體系，從而引導文化創意產業規范發展，這才是對該產業中人才發展的最大保障和支持。（2）要加大對人才資源的投入力度。首先是文化創意產業的學科體系建設，政府要指導高校和職業教育學校把文化產業作為一個獨立的學科，研究學科特點，并和政府管理、工商管理有效融合，增強與實踐的對接和指導。其次是要提升對于企業的扶持力度，給企業設立一定的專項獎勵基金，為企業搭建一個公共服務平臺，用來吸引和獎勵高層次人才，保證企業和人才之間的良性互動，引導市場的規范運營和發展。（3）要構建政策支持體系。需要出臺一系列相關的政策和措施，推動創意產業的培育和發展，在稅收、融資、人才培訓等方面對創意產業的發展給予優惠或政策扶持等。

（二）產學研一體的模式是今后文化創意產業人才隊伍建設的趨勢西部地區11個省、市、自治區由于經濟發展狀況存在巨大差別，文化創意產業發展程度也不盡相同，在對于人才的引進、培養、使用、激勵上需要根據各自的特點，因地制宜，以發揮人才資源最大的效應。這其中也是有一些共同的規律可以遵循的，產、學、研一體化的模式是今后解決人才、技術、環境三大問題的有效途徑和發展趨勢，是培養適應文化創意產業生產、建設、管理、服務需要的高技能、復合型、創新型專門人才的根本要求。蕪湖信息技術職業學院創辦的“華強動漫原創班”就是一個可以借鑒的案例。[11]西部地區的文化創意產業企業需要和開設相關專業的學校溝通，校企對接，互用對方資源，達到“資源共享，優勢互補”，奠定產學合作的基礎。以學校專業理論為指導，培養企業急需人才，滿足企業、人才雙方需要，提高學校教學針對性，同時建立人才培養、使用的保障機制、激勵機制，利用西部高?？平藤Y源的優勢，加強理論研究，就可以探索出一條適合西部產業的發展路徑。

（三）企業和人才之間需要加強融合度和認同度產業發展的落腳點在企業，企業發展的根本是人才。在文化創意企業中，首先需要企業區分經營管理人才、原創型創意人才、綜合型創意人才、專業型人才等不同的特點，并加以研究，針對每一種人才類型制定不同的策略，以及完整明確的職業上升渠道。其次要打造適合創意人才發展的中長期培訓體系，建立定期培訓和人才培訓選拔機制。再次要建立有效的人才激勵機制，用事業和感情留人，并建立起有效的企業文化，通過科學、人性化的管理方式促進人才隊伍的健康、有序成長。對于從業者本身，首先要做好職業規劃，明確職業定位，建立起較高的職業忠誠度。其次要加強學習，在實踐中積累經驗，利用各種機會提高自己的專業水平。再次要積極溝通并融入到企業團隊中，增強對企業的認同度和歸屬感，能夠與企業共榮辱，歷練自己的敬業精神、責任意識、協作和溝通能力，使自己成為企業需要而且離不開的合作伙伴，為自己創造一個光明的職業生涯。

（四）戰略選擇上要各方聯動,走特色產業發展之路1.發展理念要適應時展。目前,西部地區文化創意產業人才地區發展不均衡，儲備不足，人才結構性缺乏也很嚴重，尤其是缺乏經營管理人才，更緊缺懂得國際通行規則、熟悉外語的國際化產業管理人才，這是制約創意產業發展的主要因素。發展理念不適應時展是導致人才匱乏的原因之一，例如西藏具有無可比擬的文化資源，目前擁有的地域特色明顯的文化品牌深入人心，全區文化經營實體已經從2002年的910家發展到現在近3000多家。從業人員從2002年的幾千人發展到現在的近3萬余人，門類20余種，但在人才引進上，在文藝演出管理人才、出版發行和版權貿易人才、影視節目制作和交易人才、動漫和網絡游戲制作人才、會展產業人才和藝術品創作及交易管理等高端文化創意人才方面重視不夠[12]，其他省市也存在同樣的問題，需要重點培養特色文化高端創意研發設計、營銷管理和經紀人才。值得慶幸的是，國務院2014年1月22日的常務會議上已經通過了發改委、文化部起草的《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，并以國發（2014）10號文件正式對外公布實施。文件中指出:“推進文化創意和設計服務等新型、高端服務業發展，促進與實體經濟深度融合，是培育國民經濟新的增長點、提升國家文化軟實力和產業競爭力的重大舉措?！盵13]在這種新形勢下為著力提高我國文化創意和設計服務整體質量水平的核心競爭力，大力推進與相關產業深度融合，出臺更具操作性和現實意義的政策文件，必將使各級政府和領導更加重視文化創意產業的發展，也預示著我國文化創意產業的春天必將到來。2.產業戰略發展上要凸顯特色和長遠規劃。根據產業經濟學理論，產業在發展過程中必然會出現一類或幾類產業的先行發展，成為帶動整個產業進步的龍頭行業，創意產業也是這樣。[14]這就需要政府順勢而為的指導，在產業選擇上，走適合本土特色的產業之路。正是因為有了信息技術，才使得創意得以產業化，創意產業是數字技術和文化藝術交融與升華的反映，也是技術產業化深入發展的結果，因此在產業運作上，要注重與高科技結合。在園區建設上，要走多方整合發展之路。對創意園區進行統一規劃、整合，突出個性定位，避免“千園一面”。在產品開發上，原創是創意產業的立身之本，鼓勵原創。創意人才是創意產業發展的前提條件，也是保證創意產業持久發展最重要的條件。在人才培育上，注重培養與引進相結合。

作者：石建瑩 李茜 張雅麗 劉琦 單位：西安市行政學院

第二篇

一、河北省文化創意產業人才培養仍有發展空間

相對河北省文化創意產業的發展，河北省在文化創意產業人才培養中仍有很大的發展空間。以2013年教育部的數據看，河北省藝術類畢業生總數不超過2000人，但文化創意產業從業人員的人數約為69萬人。按照文化創意產業高端人才占總工作人數的1％來算，河北省文化創意產業人才至少需要7萬人左右，人才的缺口巨大。除了數量的缺口，在人才結構上還需要進行調整和改進，文化創意產業的發展除了需要專業技術人才，也需要和創意產業相關的管理人才和營銷人才。創意是核心，經營才能打開市場。沒有產業的運作，文化產品很難打開市場。如衡水內畫產業，通過自己建立學校培養人才，在美國市場拿到訂單，構建一條完整的產業鏈條，才使內畫得以發展壯大。河北省很多創意產業由于缺乏專業的經營管理人才，很難形成完整的產業鏈條。

二、河北省文化創意產業人才培養中存在的不足

（一）缺乏經驗和市場競爭的意識目前，河北省文化創意產業的經營人員，對于市場了解不夠，有一定的基礎知識，但是經驗不足，對于產業鏈不同環節的人才培養不均衡。如生產環節等低端產業鏈人才較多，而前期的設計和后期的營銷環節卻存在人才缺乏的局面。創意產業管理人員的營銷經驗不足，缺乏相關的學習，很難有效地打開市場。創意產業的核心是知識產權，由于制度的不健全，對于微觀主體來說，知識產權的保護需要政府制度的保障，如果政府對市場準入設立了較高的門檻，很多民營企業和境外傳媒企業難以進入行業，這樣也限制了創意人才的培養與發展。

（二）缺乏人才培養創新機制人才培養主要依靠創意產業本身，學校的教學難以跟上市場發展的速度。由于缺乏相應的設備和師資力量，學校沒有能力承擔對創意人才的培養，如衡水內畫產業，其內畫人才的培養主要依靠自身力量，建立自己的內畫培養學校，才能滿足內畫產業發展。并不是所有的行業都有能力建立培養機構，很多依靠師傅帶徒弟的模式，很難滿足市場對人才的需求。有些學校嘗試與企業合作辦學，用企業的設備和人才培養學生，但是很多企業設備較為昂貴，不愿意承擔相應的教學任務；外聘專業教師普遍實踐經驗較多，但缺乏理論教學經驗，人才培養難以滿足市場需求。

（三）政府對創意產業人才培養缺乏制度推動對于文化創意產業人才培養，政府還需要提供制度的頂層設計。在實現產業化的過程中，人才的培養和發展成為制約企業發展的重要因素，對于制度轉型的需求也在不斷增加，政府需要對人才培養提供制度支持，而這種制度又總是出現在產業自身對現有制度模式的試錯之后。政府在制度推動中占有較為有利的地位，人才培養的制度推動應當由政府來承擔，轉型成本最低的行業會率先實現制度的突破。通過不斷出臺新的扶持政策、提供資金支持、實施人才培養措施，提供信息服務交流的平臺，壯大文化產業的發展實力。在文化產業發展成熟后，再由企業作為市場的主體。雖然河北省制定很多政策扶持文化創意產業的發展，并且取得一定的成果，但和發達地區相比仍有一定的差距。河北省文化產業支出約占全國的2．5％，從政治層面講，主管部門更加關注宣傳服務，制度轉型更多的要考量整體福利，對于經濟福利的目標反而有些弱化，制度轉型在灰色地帶嘗試創新，由于政府奉命經營的位置，決定了政府對制度轉型缺乏動力，宏觀層面很難切實提供推動人才培養的資金和措施。

三、河北省文化創意產業人才培養機制的政府推動

當前在河北省產業結構調整和轉型的過程中，原有的創意產業政策體制必然會阻礙文化創意產業的發展。政府作為產業升級的引導者，應及時進行必要的機制創新，加強對文化創意產業發展的引導和統籌協調作用。產業結構升級的初期往往存在制度供給不足的現象，因此，初期的政府規制是強制性的制度轉型。隨著文化創意產業的發展，人才培養成為制約產業發展的重要因素，政府應當成為制度轉型的主要推動者，通過制度的推動，為人才培養提供條件。但是在轉型的初期，制度的自發推動很難實現。政府作為一個服務者，必須要提供文化創意產業發展的良好的外部環境。從各個方面出臺相關的優惠政策，為文化創意產業的發展提供政策支持。河北省政府對于文化創意產業人才培養機制的推動應著重三個方面：一是明確河北省文化產業人才培養的目標。河北省在培養文化產業經營的管理人才時，除了培養文化藝術素養和基本知識能力外，也要加強政策法規的學習，同時還要有一定的實習機會。爭取培養出具備較高文化和藝術素養，同時也有敏銳市場意識，熟悉河北省文化產業發展政策法規的綜合型專業人才。二是改變過去重項目輕人才的思路。對于創意產業的政府扶植，不能僅僅滿足對于項目的扶植，應當拿出一部分資金用于人才培養，才能實現產業的持續發展，對于人才培養，企業往往不愿意承擔，政府應當考慮建立政府層面的培養實訓基地，提供專業的平臺和場地設施，實訓機構和企業可以根據需要選擇合適的項目，由政府來提供資金支持。對于企業不愿意提供實訓崗位的現象，政府也可以拿出相應的補貼，鼓勵企業提供一定的實訓崗位，給學生提供實踐的機會。對于高校人才培養，在實踐課程上給予扶持和支持，鼓勵學校開展實踐教學。三是注重人才的雙向流動。文化創意產業來源于西方發達資本主義國家，這些國家在文化產業發展中已經積累了不少經驗和教訓。因此，加強國際間的合作與交流十分重要。一方面，要引進綜合型高端人才為我所用，利用好發達國家培養模式和發展優勢；另一方面，送出部分人才參與到國際交流中，了解國際文化創意產業的發展動態。實現文化創意產業人才的雙向流動，不僅能夠改善河北省文化產業發展人才的結構，還能促進文化市場的繁榮發展。

四、結論

河北省文化創意產業無論是發展規模、體系建設還是經濟效益等方面都有了顯著性的提高與發展，但仍然存在制約文化產業發展的瓶頸。河北省擁有豐富的文化資源，但是文化創意產業的從業人員占總就業人口的比例遠遠低于北京、上海等發達地區，并且作為支柱型的企業和該產業的領軍人物比較稀少。文化產業的人才主要是依靠傳統產業人才的轉移。在高校的培養中，很少學校能夠設置專門的文化創意產業或管理專業，使得文化創意產業缺乏大量的具備綜合能力的高級人才。只有依靠政府的政策支持，明確河北省文化創意產業人才培養的目標，構建系統且有河北地方特色的培養體系，注重人才的雙向流動，才能不斷加強河北省文化創意產業的發展。

作者：金春 單位：石家莊學院 經濟管理學院