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作者：王相華單位：浙江省文化藝術(shù)研究院藝術(shù)創(chuàng)作與研究中心

政策建設(shè)與文藝表演團(tuán)體發(fā)展

根據(jù)舞臺(tái)藝術(shù)鉆石模型理論,政府文化訴求與文藝表演團(tuán)體的發(fā)展相輔相成,不可分割。政府通過政策建設(shè)影響舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展格局與方向,舞臺(tái)藝術(shù)的不斷發(fā)展又為政策建設(shè)提出新要求,督促政府適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整。

(一)政策建設(shè)對(duì)文藝表演團(tuán)體發(fā)展格局的影響

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,舞臺(tái)藝術(shù)相關(guān)政策建設(shè)也不斷變革,從而影響到文藝表演團(tuán)體的發(fā)展格局。從政策發(fā)展脈絡(luò)上看,新中國成立之初,我國文藝管理體制逐步形成中央垂直管理和地方管理的雙系統(tǒng)模式基本格局并延續(xù)至今。上世紀(jì)8”年代以來,經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開,使國有院團(tuán)改革工作提上日程并成為一根主線貫穿至今。伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及政治體制改革的不斷探索,國有院團(tuán)在經(jīng)歷了“承包制”“雙軌制”“轉(zhuǎn)企改制”等一系列改革探索后,逐步明確了改革的時(shí)間表和路線圖。與此同時(shí),作為演藝領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)的代表,民營文藝院團(tuán)從無到有,從小到大,成為了我國文化事業(yè)的重要組成部分。縱觀當(dāng)前舞臺(tái)藝術(shù)政策體系可以看出,政府文化主管部門對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不斷深入,文藝表演團(tuán)體發(fā)展的綱領(lǐng)性政策也在不斷成熟和完善。

政府對(duì)文藝表演團(tuán)體的文化訴求始終處于政策建設(shè)的主導(dǎo)地位,并在不斷的探索過程中形成了對(duì)國有院團(tuán)的文化功能定位:文化傳承功能、藝術(shù)生產(chǎn)功能和市場經(jīng)營發(fā)展功能。[3]基于這些文化訴求,政府通過一系列政策建設(shè)扶植國有院團(tuán)發(fā)展:管理體制上,大部分院團(tuán)延續(xù)了事業(yè)管理模式的特色;資金投入上,不同形式的財(cái)政撥款依舊是院團(tuán)主要的資金來源。在政策和資金的雙重保障下,國有院團(tuán)尤其是部屬、省屬院團(tuán)聚集了大批優(yōu)秀人才,保證了其在藝術(shù)生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì),使其在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、文化傳承及對(duì)外文化交流活動(dòng)中成績突出。

然而,當(dāng)前的政策體系也給文藝表演團(tuán)體的發(fā)展造成了一些不利影響。首先,對(duì)絕大多數(shù)國有院團(tuán)而言,政府依舊是其投資主體。但由于政府的投資缺乏相應(yīng)的成本核算制度及有效監(jiān)管,國有院團(tuán)壓力較小,追求經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力相對(duì)較弱。其次,政府采購類演出和調(diào)演匯報(bào)活動(dòng)又是國有院團(tuán)的主要市場,民營院團(tuán)目前還很少能涉足這一領(lǐng)域。這就形成了政府既是國有院團(tuán)最大投資者、又是主要消費(fèi)者,相對(duì)封閉的藝術(shù)生產(chǎn)、消費(fèi)的循環(huán),容易使國有院團(tuán)在藝術(shù)生產(chǎn)上偏離觀眾的喜好、市場的需求。因此,有人戲稱當(dāng)前國有院團(tuán)的運(yùn)營模式:“財(cái)政是投資主體,領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾,獲獎(jiǎng)是根本目的,倉庫是最終歸宿”。[4]第三,由于政府公共財(cái)政的投入運(yùn)作主要局限于政府文化管理部門附屬下的國有院團(tuán),民營院團(tuán)的發(fā)展主要依靠自身的力量,政府的財(cái)政支持非常有限。這使得大部分民營院團(tuán)規(guī)模較小,難以吸引優(yōu)秀人才和投資。

同時(shí),因?yàn)檎菄性簣F(tuán)出資人,所以文化管理部門同時(shí)承擔(dān)了文化資產(chǎn)管理職能和公共管理職能,這在實(shí)際工作中容易造成“管辦不分”的問題。文化管理部門對(duì)文藝表演團(tuán)體管理過多,影響過大,不但弱化了政府在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)施公共管理的職能,也在一定程度上束縛了院團(tuán)發(fā)展的積極性,不利于新型市場主體的構(gòu)建。

(二)文藝表演團(tuán)體發(fā)展對(duì)政策改革的影響

面對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,從改革開放一開始,政府就力推文藝院團(tuán)體制機(jī)制改革,不斷進(jìn)行政策調(diào)整。目前,轉(zhuǎn)企改制、培育新型市場主體已經(jīng)成為國有院團(tuán)改革的核心環(huán)節(jié),國有院團(tuán)體制改革已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。但從整體上看,作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié),國有院團(tuán)的改革與其他領(lǐng)域的改革相比還比較滯后。從政策角度評(píng)析,這主要是一場自上而下的改革,推動(dòng)改革的主體力量是黨和政府,一切改革政策、方案都是經(jīng)最高機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和推動(dòng)才得以實(shí)施的。這一模式存在的最大難題就是改革對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力缺乏。一方面原有體制的眾多既得利益者改革意愿不足,甚至存在強(qiáng)烈的抵觸心理;另一方面各級(jí)政府對(duì)國有院團(tuán)改革也存在不同的利益訴求,對(duì)政府的改革方案在認(rèn)識(shí)上也存在差異。

國有獨(dú)資的運(yùn)營模式在改革初期有其合理性,有利于政府對(duì)文藝院團(tuán)的管理,但在現(xiàn)階段不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。因此,國有院團(tuán)在現(xiàn)階段的改革應(yīng)充分借鑒國有企業(yè)改制中股份制經(jīng)營模式的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)國有院團(tuán)進(jìn)行股份制經(jīng)營不但可以調(diào)動(dòng)演職員工的積極性,進(jìn)而消除改革的阻力,還可以引入戰(zhàn)略合作者,拓寬院團(tuán)資金來源。因此,探索更為靈活的改制模式應(yīng)是下一步國有院團(tuán)改制工作重點(diǎn)。民營院團(tuán)的成長與發(fā)展是文化體制改革的重要成果之一,是政策建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果。民營院團(tuán)已經(jīng)成為我國文化事業(yè)的重要組成部分,為繁榮演出市場,服務(wù)城鄉(xiāng)群眾作出了突出的貢獻(xiàn)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,在文化產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)下,民營院團(tuán)發(fā)展出現(xiàn)新態(tài)勢(shì):一方面一些大型民營演藝企業(yè)把演藝和旅游相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了演藝企業(yè)質(zhì)的飛躍;另一方面大部分民營院團(tuán)由于缺乏資金等各種原因,發(fā)展仍舊較為緩慢,還未形成規(guī)模效應(yīng)。

這些新變化的出現(xiàn)同樣對(duì)政策建設(shè)提出了新的要求,2””《年以來,各級(jí)文化主管部門也出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施來鼓勵(lì)和促進(jìn)民營院團(tuán)的發(fā)展。但從目前效果看,民營院團(tuán)的政策建設(shè)多為宏觀性、導(dǎo)向性政策,配套政策建設(shè)不夠完善,尚無法滿足當(dāng)前民營演藝業(yè)的發(fā)展要求。這些新問題再一次給政策建設(shè)提出了新的要求,要想適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變遷,推進(jìn)舞臺(tái)藝術(shù)的繁榮發(fā)展,還要不斷調(diào)整政府管理職能和管理模式,完善相關(guān)政策建設(shè)。

政策建設(shè)與演藝消費(fèi)市場的發(fā)展

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,演藝消費(fèi)市場的需求變化將會(huì)對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生更為重要的作用。結(jié)合舞臺(tái)藝術(shù)鉆石模型,我們重點(diǎn)分析文化政策建設(shè)與演藝消費(fèi)市場及相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。

(一)政策建設(shè)對(duì)演藝消費(fèi)市場發(fā)展趨勢(shì)的影響

從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看,我國演藝消費(fèi)市場主要由公益性文化消費(fèi)和商業(yè)性文化消費(fèi)構(gòu)成。所謂公益性文化消費(fèi),指的是與送戲下鄉(xiāng)和政府節(jié)慶活動(dòng)等相對(duì)應(yīng)的,由各級(jí)財(cái)政出資、群眾免費(fèi)觀看的“公付民享”型文化消費(fèi)活動(dòng);所謂商業(yè)性文化消費(fèi),指的是由個(gè)人買票或集資進(jìn)行文化消費(fèi)的行為,包括城市劇場售票和村鎮(zhèn)演出市場的包場演出。公益性文化消費(fèi)是公共文化服務(wù)體系重要組成部分,特別是對(duì)保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化消費(fèi)權(quán)益意義重大。以浙江省為例,浙江省目前出臺(tái)的有關(guān)公益性演出的政策包括“文化下鄉(xiāng)”“雛鷹計(jì)劃”“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”及“錢江浪花文化直通車”等項(xiàng)目,其中僅“送戲下鄉(xiāng)”一項(xiàng),每年就不少于1萬場。[》]在政策支持下,各級(jí)政府文化主管部門均推出相應(yīng)的公益演出項(xiàng)目,公益性文化消費(fèi)活動(dòng)發(fā)展迅速,市場份額不斷遞增,發(fā)展勢(shì)頭良好。

商業(yè)性文化消費(fèi)市場是演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的決定性力量,是群眾文化消費(fèi)需求最直觀的體現(xiàn),對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展具有根本性的意義。從目前發(fā)展趨勢(shì)看,商業(yè)性演藝消費(fèi)市場份額較小,遇到的難題較多。一方面從辯證的角度分析,公益性文化消費(fèi)市場的增長必然會(huì)擠壓商業(yè)性消費(fèi)市場的份額;另一方面當(dāng)前出臺(tái)的鼓勵(lì)商業(yè)性消費(fèi)增長的政策主要以構(gòu)建健康有序的演出市場秩序、營造良好的外部發(fā)展環(huán)境為主。從長遠(yuǎn)看,商業(yè)性演藝消費(fèi)的增長需要逐步發(fā)掘和精心培育,最終依靠的是院團(tuán)的努力,包括劇目的質(zhì)量、院團(tuán)的營銷等,僅僅靠政策支持是無法實(shí)現(xiàn)的。演藝業(yè)的發(fā)展壯大最終要依靠商業(yè)性消費(fèi)市場的發(fā)展,依靠市場的力量,這就要求政府文化主管部門科學(xué)合理地設(shè)計(jì)公益性演出模式,最大限度引入市場機(jī)制,鼓勵(lì)院團(tuán)面向市場、面向觀眾創(chuàng)作生產(chǎn)。

(二)相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)對(duì)演藝消費(fèi)市場的影響

舞臺(tái)藝術(shù)的發(fā)展受眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是影視、傳媒、科技、交通、旅游等領(lǐng)域的支持和影響。其一,影視與舞臺(tái)藝術(shù)有著千絲萬縷的聯(lián)系,雖然其誕生遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于舞臺(tái)藝術(shù),卻因借助于傳播手段的創(chuàng)新,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展成為當(dāng)前文化消費(fèi)主要方式之一。影視業(yè)的發(fā)展不但擠壓了演藝市場的發(fā)展空間,同時(shí)也提升了觀眾的審美水平,給舞臺(tái)藝術(shù)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在當(dāng)前傳播語境中,創(chuàng)新舞臺(tái)藝術(shù)傳播手段,擴(kuò)大演藝消費(fèi)市場,是舞臺(tái)藝術(shù)面臨的一個(gè)全新挑戰(zhàn)。其二,科技的發(fā)展不僅給舞臺(tái)藝術(shù)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn),同時(shí)也帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。舞臺(tái)藝術(shù)是綜合性藝術(shù)門類,由表演、音樂、燈光、音響、舞美設(shè)計(jì)等眾多藝術(shù)門類共同構(gòu)成。科技的發(fā)展極大地提升了舞臺(tái)藝術(shù)的表現(xiàn)力和觀賞性,助推了演藝消費(fèi)市場的開拓。另外,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外交流的增多以及高速公路和鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善,不但使文藝表演團(tuán)體的演出更加便利、高效,同時(shí)也增加了潛在的市場和觀眾,改變著演藝業(yè)發(fā)展的模式,《宋城千古情》《云南印象》《麗水金沙》等劇目就是其中的優(yōu)秀代表。這些劇目的最大特征就是駐場演出,以高端科技打造絢麗的舞臺(tái)效果,吸引中外游客,促成了演藝業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合以及演藝市場新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。交通和旅游業(yè)的發(fā)展不但改變著演藝市場的發(fā)展方向和格局,還促生了全新演藝業(yè)態(tài),為我們探索演藝消費(fèi)市場的擴(kuò)展提供了新思路。

(三)演藝消費(fèi)市場的變化對(duì)文藝表演團(tuán)體的促動(dòng)

生產(chǎn)和消費(fèi)之間是相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系,文藝表演團(tuán)體的藝術(shù)生產(chǎn)與演藝消費(fèi)市場之間同樣存在這樣的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著文化消費(fèi)產(chǎn)品和文化消費(fèi)樣式的增多,觀眾的審美需求和消費(fèi)選擇對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展的意義更加明顯,市場需求等因素的變化對(duì)文藝表演團(tuán)體的影響力越來越大。根據(jù)對(duì)當(dāng)前演藝消費(fèi)市場的分析,一方面由于國家政策、社會(huì)習(xí)俗等因素的影響,公益性消費(fèi)市場發(fā)展迅速,其主要市場份額由國有院團(tuán)占據(jù),民營院團(tuán)所占份額微乎其微,影響了市場的良性發(fā)展,不利于民營院團(tuán)的發(fā)展。另一方面雖然從整體上看,當(dāng)前的商業(yè)性演藝消費(fèi)市場還不具優(yōu)勢(shì),但民營演藝團(tuán)體的發(fā)展又從另一個(gè)角度證明了商業(yè)性消費(fèi)市場的潛力是巨大的,是影響舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展方向的決定性力量。這給所有的文藝表演團(tuán)體,尤其是正在深化文化體制改革的國有院團(tuán)一個(gè)警示:演藝消費(fèi)市場瞬息萬變,順應(yīng)發(fā)展潮流,重視商業(yè)性市場的開拓,努力提升自身競爭力,才能走在社會(huì)發(fā)展前列。

政策建設(shè)與舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)

簡單來說,舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)要素主要包括藝術(shù)人才和資金投入。舞臺(tái)藝術(shù)的生產(chǎn)不同于一般性生產(chǎn)行業(yè),它是內(nèi)容為王的創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè),主要以現(xiàn)場呈現(xiàn)為主,所有的生產(chǎn)過程都凝聚了文藝工作者的智慧。因此,人才培養(yǎng)工作是舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展的命脈,關(guān)系到藝術(shù)的傳承和創(chuàng)新。在當(dāng)前各級(jí)政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)加大對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)投資,拓寬舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展資金來源的基礎(chǔ)上,我們重點(diǎn)探討政策建設(shè)與舞臺(tái)藝術(shù)人才培養(yǎng)之間的相互影響。

雖然藝術(shù)人才培養(yǎng)是舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展的重中之重,政府向來也比較重視該項(xiàng)工作,從中央到地方,各級(jí)政府文化主管部門都有相關(guān)政策措施推出,但從目前人才培養(yǎng)情況看,效果顯然還不夠理想。由于當(dāng)前演藝消費(fèi)市場整體上不景氣,加之影視、動(dòng)漫等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展和壯大,造成了舞臺(tái)藝術(shù)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,人才隊(duì)伍青黃不接,尤其是創(chuàng)作人才培養(yǎng)工作不盡如人意,高端人才十分匱乏,已經(jīng)嚴(yán)重影響舞臺(tái)藝術(shù)的良性發(fā)展。

人才問題已經(jīng)成為制約舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展的瓶頸問題,造成這一局面的原因是多方面的。首先,一般來說,各級(jí)政府文化主管部門對(duì)各類表演人才的培養(yǎng)投入較大,加上比較完善的教育基礎(chǔ),在政策和資金影響下,表演人才隊(duì)伍相對(duì)完整。但其他諸如創(chuàng)作、導(dǎo)演、舞美、音樂等專業(yè)的人才培養(yǎng)還沒有形成卓有成效的培養(yǎng)模式,也難以看到成果。其次,由于文藝表演團(tuán)體體制、規(guī)模上的差異,造成了人才向資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)和院團(tuán)流動(dòng)和集聚的現(xiàn)象。人才流動(dòng)是正常、合理的市場現(xiàn)象,有利于人才的培育和成長,但目前關(guān)鍵問題是,當(dāng)前的人才流動(dòng)還沒有形成公平合理的競爭環(huán)境)))國有院團(tuán)在國家政策和資金的支持下吸引了大批優(yōu)秀人才,民營文藝院團(tuán)則因缺乏相應(yīng)的政策、資金的支持而難以吸引優(yōu)秀人才。最后,各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)沒有為優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)提供更多的機(jī)會(huì)。為繁榮藝術(shù)創(chuàng)作,促進(jìn)優(yōu)秀人才和作品的涌現(xiàn),各級(jí)政府都會(huì)舉辦各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的匯報(bào)調(diào)演活動(dòng)。這些活動(dòng)的舉辦促進(jìn)了優(yōu)秀作品的涌現(xiàn),豐富了群眾的文化生活,但在人才培養(yǎng)方面效果卻十分不理想。其中主要原因是各院團(tuán)為取得好的名次和成績,都會(huì)花大量資金在全國范圍內(nèi)尋找知名的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。這就導(dǎo)致了一個(gè)節(jié)會(huì)的許多劇目會(huì)有相同的創(chuàng)作人員,甚至有時(shí)連演員都要外借,使得新人很難有展示的機(jī)會(huì),更難以脫穎而出,造成藝術(shù)人才發(fā)展上的斷檔,從而影響人才隊(duì)伍的良性發(fā)展。因此,各級(jí)政府在制定政策方案時(shí),應(yīng)該有明確的針對(duì)性和導(dǎo)向性,給新人更多展示才華的機(jī)會(huì),從而形成良性的人才競爭環(huán)境和完整的人才梯隊(duì)。

舞臺(tái)藝術(shù)人才培養(yǎng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程,投資大、時(shí)間長、見效慢,更多地還要依靠政府相關(guān)政策引導(dǎo),引入市場機(jī)制,為舞臺(tái)藝術(shù)人才的成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。因此,在人才培養(yǎng)問題上,各級(jí)政府文化主管部門應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任,制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作的健康發(fā)展。

結(jié)語

通過借鑒鉆石模型理論體系對(duì)文化政策建設(shè)與文藝表演團(tuán)體、演藝消費(fèi)市場及舞臺(tái)藝術(shù)人才培養(yǎng)關(guān)系的系統(tǒng)研究,再次印證了政策建設(shè)對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展的決定性作用,也從側(cè)面反映出決定舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展的資源絕大部分仍舊掌握在政府手中。根據(jù)上述分析,當(dāng)前的重點(diǎn)問題是要理順政府與市場之間的關(guān)系,這需要各級(jí)黨委政府及文化主管部門根據(jù)環(huán)境的發(fā)展變化,及時(shí)做出政策調(diào)整,真正實(shí)現(xiàn)舞臺(tái)藝術(shù)的繁榮發(fā)展。

第一,管理機(jī)制方面,實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制在舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展中的核心配置作用,促進(jìn)各類院團(tuán)面向市場、面向觀眾創(chuàng)作演出。真正發(fā)揮市場的作用,使資金、人才等方面的政策扶持主要通過市場手段實(shí)現(xiàn)。

第二,體制改革方面,探索改革模式,完善配套政策建設(shè)及相關(guān)政策的落實(shí)。進(jìn)一步探索推動(dòng)各類文藝院團(tuán)發(fā)展的路徑,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,適時(shí)調(diào)整政策措施,調(diào)動(dòng)文藝院團(tuán)發(fā)展積極性。

第三,文化消費(fèi)市場方面,積極培育商業(yè)性演出市場,在公益性演出活動(dòng)中引入市場機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀演藝團(tuán)體做大做強(qiáng)。第四,人才培養(yǎng)方面,制定人才培養(yǎng)工作長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,改變政府評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制的導(dǎo)向,面向市場、面向觀眾,著力推出新人、新作,確保舞臺(tái)藝術(shù)的良性發(fā)展。