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摘要:文化精準扶貧對打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會具有重大戰略意義。地方高校圖書館只有樹立文化精準扶貧的理念，著力加大對貧困群體的信息培訓力度，與基層圖書館加強合作，并建立文化精準扶貧的激勵機制，才能推動地方高校圖書館文化精準扶貧向縱深方向發展。

關鍵詞:圖書館;EFE矩陣;IEF矩陣;文化

精準扶貧扶貧不單純是一個經濟概念，正如我們現在為了實現“兩個一百年”的奮斗目標，努力全面建成小康社會，是五位一體的邏輯整體，包含政治、經濟、文化、社會和生態五個層面。［1］。貧困具有二重屬性，分別是物質貧困和精神文化貧困。文化權利作為人的基本權利之一，在貧困地區經常被人們遺忘［2］。精神文化貧困在貧困地區往往比物質貧困更加普遍，需要注入智力思維，著力推動文化精準扶貧。文化精準扶貧是為了提升貧困地區人口的文化素養和知識水平，主要通過文化設施、文化產品、文化服務和文化產業等手段，對貧困地區因地制宜地開展精準扶貧的活動。［3］。2015年12月，國務院扶貧辦、文化部等七部委聯合發文《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》，指出:“實現基本公共文化服務標準化、均等化，最艱巨、最繁重的任務在貧困地區，加快推進貧困地區公共文化服務體系建設，是服務脫貧攻堅大局、構建現代公共文化服務體系的重要任務［4］。以新時期貧困地區公共文化服務體系為標準，不斷提高貧困地區居民的整體文化素質，奠定貧困地區經濟發展的基石。”高校圖書館有利于推動國家文化戰略和文化精準扶貧戰略的實施，從教育部對高校圖書館的社會定位來看，參與社會公共文化服務是高校圖書館的重要職能，因此高校圖書館參與文化精準扶貧是社會服務的題中之義。目前，高校圖書館參與文化扶貧還處于嘗試階段，研究文化精準扶貧戰略有利于高校圖書館在扶貧領域中找到戰略定位，從而更好地服務社會。本文根據戰略管理理論，運用EFE和IFE矩陣分析法對高校圖書館文化精準扶貧的內外部環境進行評價分析，確定高校圖書館文化精準扶貧戰略，為全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰奠定良好的現實基礎。

1．EFE和IFE矩陣的概述

1．1EFE和IFE矩陣的內涵

EFE矩陣是外部因子評價矩陣，主要是基于對外部環境影響因素進行分析。外部因子評價矩陣重點分析外部環境所面臨的機遇與威脅，針對機遇與威脅設計相應的指標，賦分評分計算機遇和威脅兩大因子的加權分數和總分數。IFE矩陣是針對內部環境影響的因子進行評價的一種矩陣，主要應用于分析企業內部、行業內部環境存在的優勢因子和劣勢因子進行綜合分析和評價的方法［5］。EFE和IFE矩陣的構建主要分為三個步驟:第一，根據研究對象設計10－20個關鍵因子，為了研究更有價值，需要用數據進行描述關鍵因子;第二步，根據描述的關鍵因子在研究對象中的重要性賦予相應的權重，賦值范圍0．0－1．0，對關鍵因子的賦值系數之和必須等于1;第三步，根據研究對象對每個影響因素的反應性，對每個指標進行賦分，賦分區間是1－4，每個數字代表研究戰略的有效程度，1代表較差，2代表一般，3代表較好，4代表很好，根據評分結果評判研究戰略的有效性。用每個因子的權重值乘以評分結果計算得出該因子的加權分數，對所有因子的加權分數進行求和計算，得出該企業的加權總分。最后根據內外部環境的加權總分與平均分數進行綜合分析，確定研究對象的發展戰略［6］。

1．2EFE和IFE矩陣的應用

EFE和IFE矩陣最廣泛的研究對象是企業的競爭戰略，綜合分析企業面臨的內外部環境，分析企業內外部環境中的機會和威脅因子、優勢和劣勢因子，構建內外部分析評價矩陣，采用定量研究和定性研究的方法，并且將SWOT分析法與EFE和IFE矩陣進行結合，評價分析企業的發展戰略主要應用于評價企業的競爭戰略，引入定性分析的方法有利于彌補定性分析的短板，讓評價結果更加有信服力、實踐性和應用性［7］。根據研究方法的內涵和特點，可以分析研究對象的戰略有效性、是否和實際情況契合，將EFE和IFE矩陣的研究方法與地方高校文化精準扶貧戰略結合起來進行分析研究，對地方高校圖書館文化精準扶貧面臨的機會和威脅因子、優劣勢因子進行矩陣評價分析，并與SWOT分析法有機結合，評判我國地方高校圖書館文化精準扶貧的戰略選擇。

2．地方高校圖書館文化精準扶貧的EFE和IFE矩陣分析

2．1地方高校圖書館文化精準扶貧的EFE矩陣

地方高校圖書館文化精準扶貧的EFE矩陣主要是對地方高校圖書館文化精準扶貧面臨的機會與威脅因素進行分析。經過分析調查研究，文化精準扶貧戰略面臨的外部環境主要包括:國家戰略、黨和政府的領導、國內外扶貧成果的借鑒、各級政府、社會組織等方面因子，對上述因子進行分析評價，邀請有關扶貧領域的踐行者、有關專家和地方政府分管扶貧領域的官員對上述因子進行選擇，專家經過選擇之后確定12個外部環境的關鍵因子，賦予關鍵因子相應的權重，并根據指標對發展有效性的不同反映程度進行評分(具體見表1)，用各指標權重與評分可以計算出對應的加權分數，把地方高校圖書館文化精準扶貧的機會因子進行相加得出總分數1．64，威脅類加權總分數為1．48，面臨的機會大于威脅，這就需要我們抓住外部機會，積極努力消除威脅，把地方高校圖書館文化精準扶貧的內外部關鍵因子的總分數進行相加得到3．12分。外部關鍵因子的最高分為4分，最低分為1分，平均分為2．5分，地方高校圖書館文化精準扶貧的外部因子評價總得分為3．12，表明地方高校圖書館文化精準扶貧所面臨的機遇相對多一些，3．12并不是很高的分數，因此我們要繼續認清地方高校圖書館文化精準扶貧面臨的外部環境因子，抓住地方高校圖書館文化精準扶貧的戰略機遇，進一步提升地方高校圖書館文化精準扶貧的深度和水平。

2．2地方高校圖書館文化精準扶貧的IFE矩陣

地方高校圖書館文化精準扶貧的IFE矩陣主要是分析地方高校圖書館內外部的優劣勢，邀請高校圖書館扶貧的人員、高校扶貧人員，以及專家學者進行賦分篩選確定11個關鍵因子，按照同樣的方法進行評分加權，計算得出總分為(見表2)。內部關鍵因子的最高分是4分，最低分是1分，平均分是2．5分，總得分是2．62分，表明地方高校圖書館文化精準扶貧內部優勢大于劣勢，因此我們需要進一步抓住地方高校圖書館的內部優勢，減輕劣勢的影響，積極推動地方高校圖書館文化精準扶貧向縱深發展。

3．地方高校圖書館文化精準扶貧的SWOT矩陣分析分析

3．1地方高校圖書館文化精準扶貧的SWOT矩陣定性分析

對地方高校圖書館文化精準扶貧的內部影響因子和外部影響因子進行綜合評價分析，結合目前地方高校圖書館文化精準扶貧的現狀，可以得出地方高校圖書館文化精準扶貧戰略的SWOT矩陣。根據地方高校圖書館文化精準扶貧的EFE矩陣關鍵性因子，機會方面主要是:黨和政府的堅強領導和各級政府的積極貫徹實施，威脅主要是剩余脫貧攻堅地區縣級圖書館資源匱乏和貧困文化根深蒂固;根據地方高校圖書館文化精準扶貧的內部環境影響因子進行分析，得出其關鍵作用的優勢是:地方高校圖書館的資源優勢、技術優勢，劣勢是缺乏專項的資金支持和有效的激勵機制，制定地方高校圖書館文化精準扶貧的SWOT矩陣(見表3)。因此，要將地方高校圖書館文化精準扶貧的SO戰略和WO戰略相結合，借助內外部環境的優勢和機遇，充分提升地方高校圖書館文化精準扶貧的水平。

3．2地方高校圖書館文化精準扶貧的SWOT矩陣定點分析

根據地方高校圖書館文化精準扶貧的內外部環境影響因子的加權總分，可以在SWOT矩陣分析上得出有且只有一個點(2．62，3．12)(見圖1)，這個點經過分析地方高校圖書館文化精準扶貧內外部環境影響因子，決定地方高校圖書館文化精準扶貧戰略。地方高校圖書館文化精準扶貧的SWOT矩陣定點M(2．62，3．12)的確定，需要建立直角坐標系，以地方高校圖書館文化精準扶貧的內部的優劣勢為橫坐標軸，以外部的機會和威脅為縱坐標軸，以(2．5，2．5)為坐標原點和圓心，作半徑2．5的圓，可以發現M點坐標在優化機會型象限內，表明地方高校圖書館文化精準扶貧戰略是需要進一步優化。

4．地方高校圖書館文化精準扶貧的建議

通過對地方高校圖書館文化精準扶貧進行定性分析和定量分析，地方高校圖書館文化精準扶貧戰略需要抓住現有的戰略機會和政策優勢，同時需要破除外在的威脅因子和消除內部劣勢，根據這樣的形勢，提出地方高校圖書館文化精準扶貧進一步提升的建議。

4．1樹立文化精準扶貧的理念，構建地方高校圖書館精準識別機制

地方高校圖書館扶貧首先需要樹立文化精準扶貧的理念，文化精準識別是地方高校圖書館文化精準扶貧活動開展的第一步，掌握精準扶貧的精準信息十分必要，才能精準施策。通過與鄉村負責人、農家書屋管理員進行無縫對接，建立有效的貧困識別機制［8］。精準識別機制包括精準識別貧困對象、精準分析致貧原因、精準脫貧方法等內容。通過與縣級扶貧單位、村干部進行交談和信息收集，實地走訪調查確定扶貧對象，地方高校圖書館文化精準識別幫扶對象是開展文化精準扶貧的開端。掌握精準識別的對象信息，才能準確分析致貧原因找到精準對策，這是文化精準扶貧的內在邏輯路徑。

4．2著力加大對貧困群體的信息培訓力度，提升信息檢索能力

貧困對象貧困的一個重要原因是文化水平不高，信息量不足，信息檢索能力弱。農村貧困人口掌握信息的渠道大多是通過電視，對于智能手機和互聯網的操作幾乎不會，因此，信息掌握水平較低。在文化致貧因素中，信息數據掌握的能力不足是貧困文化程度低的重要影響因子。隨著現代自媒體、新媒體的不斷發展，大數據和互聯網的深度融合發展，提升貧困對象的互聯網水平和信息檢索能力已經勢在必行。高校圖書館要在這方面加強與基層政府之間的合作，邀請互聯網專家和農業專家聯合進行互聯網知識和農業方面知識進行培訓，讓貧困農民掌握一定的知識，用知識改變落后思維，了解互聯網最新信息，跟上時展的步伐。根據精準扶貧信息，地方高校圖書館需要建立數據庫，因地制宜，根據不同的貧困戶采取不同的扶貧策略。

4．3地方高校圖書館與基層圖書館加強合作，拓寬服務范圍

基層圖書館技術能力相對較低，對于圖書系統設備維護不到位，貧困地區的圖書館由于缺乏資金的支持，缺乏優質的圖書資源。地方高校圖書館可以利用豐富的圖書館藏資源和優秀的技術人才，為貧困地區的圖書館提供多元支持，包括技術支持、資源支持和管理培訓支持。地方高校圖書館為貧困地區提供的技術支持主要是指，根據高校圖書館現有的技術和高素質的館員對貧困地區的圖書館進行互聯網技術指導、設備維修技術指導。強大的技術支持提高貧困地區圖書館的運轉效率，有利于貧困地區圖書館適應大數據時代，讓當地貧困人口更加方便地利用公共文化資源;地方高校圖書館可以利用自己豐富的館藏圖書資源為貧困地區提供一些圖書，為當地貧困戶提供書籍資源，加大對貧困戶的智力扶貧。地方高校圖書館可以鼓勵優秀館員去地方基層圖書館進行掛職鍛煉，對貧困地區圖書館進行管理培訓，為貧困地區圖書館提供管理經驗和培訓服務。

4．4建立文化精準扶貧的激勵機制，提升館員基層服務意識

地方高校圖書館的文化精準扶貧激勵機制主要體現在政府、高校和高校圖書館三個主體方面。省、市兩級政府在開展文化精準扶貧工作，需要通盤考慮，利用高校圖書館的優勢文化資源，將其納入文化精準扶貧的主體范疇，并且給予地方高校圖書館相應的政策傾斜以及專項資金;高校作為高校圖書館的直接管理層級，應將文化精準扶貧納入圖書館年度考核的指標體系中，根據圖書館的文化精準扶貧成果和優秀個人給予精神、物質和職位上的獎勵，鼓勵更多的人投入到基層文化精準扶貧工作中。高校圖書館根據在文化精準扶貧工作中貢獻值的高低，作為年終考核的重要指標，對優秀人員年終考核等級評定為優秀。總之，對于文化精準扶貧工作建立完整的激勵機制，有助于高校圖書館館員積極投入到扶貧一線，推動文化精準扶貧工作不斷深入。

參考文獻:

［1］趙振華．正確理解如期全面建成小康社會［J］．求是，2015(9)．

［2］閆小斌．貧困地區文化扶貧之價值目標:走向空間正義［J］．圖書館建設，2017(1)．

［3］曲蘊，馬春．文化精準扶貧的理論內涵及其實現路徑［J］．圖書館雜志，2016(9)．

［4］徐春．高校圖書館參與文化精準扶貧模式探析［J］．圖書館研究與工作，2017(6)．

［5］弗雷德•R•戴維．戰略管理:概念與案例［M］．北京:中國人民大學出版社，2012．

［6］徐英，白華．基于EFE和IFE矩陣的高校創業教育發展戰略研究［J］．黑龍江高教研究，2014(9)．

［7］王廣軍，柏智勇．基于EFE和IFE矩陣的永嘉縣森林旅游發展戰略研究［J］．中南林業科技大學學報:社會科學版，2012(5)．

［8］李薇．高校真人圖書館助推文化扶貧的思考［J］．圖書館工作與研究，2017(5)．

作者：程錦 單位：運城學院